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關于巡察反饋意見集中整改進展情況的通報

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按照區委統一部署，區委第五巡察組于2023年10月中旬至2023年12月下旬對高坪鎮黨委進行了巡察，并于2024年1月12日反饋了巡察意見。根據黨務公開原則和巡察工作有關要求，現將巡察整改落實情況予以公布。

一、黨委及主要負責人組織落實整改情況

（一）統一思想認識，強化組織領導

按照“誰主管，誰負責”的原則，成立以黨委書記為組長，黨委副書記為副組長，其他領導班子為成員的巡察整改落實工作領導小組，領導小組下設辦公室于黨的建設辦公室（原黨政辦公室），黨委副書記兼任辦公室主任，組織委員兼任辦公室副主任（聯絡員），負責統籌推進落實集中整改期間各項工作，研究部署、督促落實整改工作，明確任務清單、措施清單、責任清單。黨委書記積極履行巡察整改第一責任人職責，認真落實“四個親自”要求，召開專題會2次、黨委會6次研究部署巡察整改工作，協調解決巡察整改過程中的各種問題，總結階段性成效，安排下一步工作，切實增強抓好整改落實工作的思想自覺和行動自覺。

（二）明確目標措施，層層壓實責任

針對反饋意見，高坪鎮黨委逐條進行研判，根據工作實際，制定印發《落實區委第五巡察組巡察反饋意見的整改方案》，把巡察組反饋的具體問題進行責任分解，明確“黨委書記負總責、其他責任領導按職責分工抓好整改落實”的整改責任制度。按照每項整改任務明確責任領導、責任單位、責任人、整改措施和完成時限，堅持“實打實、硬碰硬、件件盯、手手清”的工作作風，嚴把整改落實關，建立動態管理整改臺賬，嚴格實行整改銷號制，掛圖作戰、打表推進，做到不折不扣全面整改、百分之百按時落實。對整改內容不明確、整改效果不明顯、整改力度不強勁、整改深度不突出的，由鎮紀委約談提醒；情節嚴重的，以真問責推動真整改。

（三）注重標本兼治，建立長效機制

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實黨中央和市委、區委關于巡察整改的新部署、新要求，進一步扛牢整改責任。在整改落實中，注意分清主次，緊緊抓住重點問題、重點領域和關鍵環節，帶動相關問題解決，提高整改效率，切實做到守土有責、守土負責、守土盡責。同時將巡察整改與楠木林3A級景區創建、蜂蜜產業發展、民宿經濟引育等各方面工作結合起來，以巡促建、以巡促治，創新思路舉措，以高質量巡察整改推動高質量改革發展，讓“多彩”和“甜蜜”成為高坪鎮鄉村振興的“獨特底子”。

二、集中整改期整改進展情況

針對巡察組反饋12個方面38個具體問題，制定的107條整改措施，截至2024年6月30日，105項整改措施已整改到位，2項整改措施正在深入推進中。

（一）已完成整改事項

1. 理論武裝有差距

（1）落實“第一議題”制度有不足

整改情況：一是緊抓時效，及時跟進學。嚴格落實“第一議題”制度，把“第一議題”作為黨委會、理論學習中心組和支部主題黨日學習“第一議程”，領導班子“率先垂范”，把習近平總書記系列重要講話和重要指示批示精神先學一步、學深一層；黨員干部“緊跟步伐”，構建“線上靈活學+月度專題學”模式，把“第一議題”制度與“三會一課”、主題黨日、黨員教育培訓等組織活動相結合，確保理論學習常學常新，推動制度執行常態化。今年跟進學習習近平總書記關于“三農”工作、政法、生態環保、文化等重要講話精神40余次，及時補學2021年7月以來習近平總書記關于“三農”工作、政法、生態環保、文化等講話精神6次。二是緊盯質效，持續深化學。及時優化學習模式，建立“書記導學、集中研學、分組聯學、潛心自學”的學習模式，完善領學發言、重點發言、交流發言“三發言”制度，持續從習近平新時代中國特色社會主義思想中學觀點、學方法、找思路、找答案，促進學習質量穩步提高。建立督學機制。制定“第一議題”學習計劃和任務清單，動態更新“第一議題”學習資料庫，明確學習時間節點和具體內容，強化學習督促指導，確保學習貫徹工作不走過場、不流于形式。三是緊扣實效，精準融合學。依托成渝地區雙城經濟圈建設，充分發揮高坪地理和人文資源優勢，加強與安岳縣兩板橋鎮、雙龍街鄉交流互動，開展理論學習中心組聯合學習2次，并緊緊圍繞文旅項目共建、文化服務共享、文明新風共推進行交流發言，形成《高坪鎮·全域產業總體策劃》《巴蜀楠木原始林生態旅游區發展總體策劃》，切實將理論學習轉化為推動工作的強勁動力。

（2）學習內容有缺項

整改情況：一是學習內容清單化。及時更新制定《2024年高坪鎮理論學習中心組學習計劃》，將習近平總書記重要講話精神，中央、市、區重要會議精神等逐項細化到清單里，標明規定動作、自選動作，明確時間表，做到學習清單明確、時間節點清晰。同時，以網絡分享學、線下交流學等多種方式，及時跟進學習習近平總書記重要講話重要指示批示精神，確保規定內容學深學全，自選內容緊貼工作實際。二是學習清單責任化。明確領導班子成員、二級部門負責人、黨員等各層級學習責任，要求領導干部每年圍繞固定專題進行專題學習研討。“七一”前后，要求黨員領導干部在所在支部或分管領域、黨委（支部）書記在所在黨委（支部）講專題黨課，創新形式、增強實效。倡導干部職工每天通過“學習強國”APP、共產黨員網等平臺強化理論學習。三是學習成效督辦化。鎮黨委對全鎮主題教育、支部主題黨日等學習進行嚴格督促指導、調研檢查，了解掌握各級黨組織開展學習教育情況。結合區委巡察，強化整改落實，精準把握任務重點，及時補學習近平總書記關于打好“三大攻堅戰”的重要論述、《關于抓好“三農”領域重點工作確保如期實現全面小康的意見》等內容。

（3）學研結合不緊密

整改情況：一是領導領學與集中自學相結合。學習堅持讀原文原著，做到學思結合、融會貫通。重點圍繞《習近平關于“不忘初心、牢記使命”重要論述選編》《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》和習近平總書記系列重要講話重要指示批示精神等方面開展學習，班子成員提前領題備課，在掌握習近平總書記重要講話精神實質的基礎上，為黨員干部全面系統宣講，確保每篇學習內容都學深學透。同時，在共產黨員網、“學習強國”等平臺，精選學習內容，組織班子成員集中自學。通過全面系統的學習，加深黨員干部對習近平新時代中國特色社會主義思想的理解，增強貫徹落實的自覺性和堅定性。二是紅色教育與警示教育相結合。結合建黨103周年，在“七一”前組織離退休黨員開展重溫入黨誓詞系列活動，各村（社區）支部組織黨員參觀區內紅色教育基地，接受革命傳統教育。全鎮黨員干部結合警示教育集中觀看了警示教育片。一正一反“兩個課堂”，既重溫黨的歷史又指向現實生活，對黨員干部進行了思想再洗禮、初心再覺醒的生動實踐，筑牢全鎮黨員干部守初心擔使命的理想信念。三是學習研討與檢視問題相結合。以理論學習中心組“八有”要求推進理論學習走深走實。每次學習前，分管領導均要結合分管工作撰寫討論交流發言提綱；每次學習中，均有2-3名領導班子聚焦學習內容結合高坪鎮實際工作，以問題為導向，緊密結合分管工作，主動把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，深刻剖析存在的差距和不足，并提出抓落實的方向和舉措，確保做到學用結合。四是加強研究貫徹與督導評估相結合。對中央、市、區有關重要會議精神第一時間納入第一議題組織專題學習會議，確保全面理解、準確把握。結合實際制定貫徹落實方案打表推進，確保各項任務落地見效。建立跟蹤督導機制，定期對各科室、各村（社區）貫徹上級精神的情況進行督導檢查，全面了解精神貫徹落實情況。同時，及時結合黨委會對漏學內容進行了補學，后期將持續深化學習，確保上級有關精神學深學透，落實到實效。

（4）意識形態工作責任制落實不到位

整改情況：一是強化組織領導，夯實主體責任。鎮黨委高度重視意識形態工作，把意識形態工作納入本單位年度綜合考評和日常督查考核中，與業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核。認真落實黨委書記履行“第一責任人”職責、分管領導履行“直接責任人”職責、其他班子成員履行“一崗雙責”。班子成員將意識形態、“一崗雙責”履職情況納入年度個人述責述廉報告。今年累計專題分析研判意識形態工作2次，黨委專題聽取意識形態半年工作匯報2次。二是狠抓學習教育，提升整體素質。充分利用工作例會強化理論學習，及時傳達學習習近平總書記關于意識形態工作的重要講話精神以及黨的二十大精神，將意識形態工作作為一項經常性、基礎性工作，貫穿于黨員干部學習教育中。充分利用8小時之外時間線上分享“學習強國”有關意識形態內容，不斷提升黨員干部隊伍整體素質水平，推進全面從嚴治黨管黨。三是堅持輿論引導，管控信息安全。牢牢掌控網絡意識形態主導權，做到“一把手”親自抓網絡意識形態安全。同時，做好重要敏感時期輿論監管工作，及時搜集、研判、處置可能引發群體性事件和社會動蕩言論，制定信息報送工作制度，有效管控機關信息宣傳安全。四是制定《高坪鎮三級宗教工作網絡和兩級責任制管理辦法工作方案》，全面摸排轄區宗教活動場所，建立宗教活動場所管理臺賬，關閉未開放寺廟64所，開展網格員業務培訓1次，在春節、香會節等節假日期間加大對宗教活動場所巡查力度，開展宗教法規宣傳活動8次，進一步提升宗教治理規范化。

2. 落實重點工作欠力度

（1）耕地保護有差距

整改情況：一是開展耕地保護工作“回頭看”。制定印發《高坪鎮加強農房建設全過程規范管理實施方案》，解讀農房建設相關政策，細化農房審批流程相關崗位職責，規范農房建設全過程審批流程，切實從源頭加強農房建設全過程管理。制定《高坪鎮耕地保護工作考核辦法》，明確各村（社區）書記、綜治專干同時為耕地保護和農房建設管理責任人。發生一起違建行為，由鎮紀委約談相關責任人；發生兩起違建行為，由鎮紀委追究責任人相應責任，給予相應處分；發生三起以上違建行為，對責任人職務進行組織調整。二是加強對農村建房日常監督管理。成立了耕地保護建設工作專班，組織召開耕地保護工作會、農房建設全過程規范管理工作專題會4次，建立農村亂占耕地建房問題摸排臺賬，落實清單制、責任制、銷號制。制定房屋安全巡查計劃，每周至少開展一次房屋巡查，堅決遏制亂占耕地建房行為。三是強化政策宣傳引導。通過張貼宣傳海報700余份、召開院壩會8次、開展入戶走訪800余次，切實提高群眾農村建房和耕地保護相關政策的知曉率。四是堅決抓好整改銷號。按照《大足區農村亂占耕地建房住宅類房屋專項整治實施細則》文件規定，對發生在2020年7月30日之前亂占耕地建房的4戶，補辦了建房手續，辦理了房屋產權證；對發生在2020年7月30日之后亂占耕地建房的4戶，按規定完善農轉用手續后，辦理了產權證。8戶均已完成整改銷號。五是截至2023年12月12日，全鎮“農業產業結構調整”166畝、“退耕還林”67畝已按市級要求完成任務。

（2）河長制責任落實不到位

整改情況：一是壓緊壓實河長職責。嚴格落實《高坪鎮全面推行河長制河長巡查制度》，督促各級河長每月按時完成巡河任務，對2019年以來未完成巡河任務的各級河長進行集中提醒談話3次。2024年上半年累計巡河596次，巡河率達120%；累計上報巡河問題75個，均已完成整改。二是建立機制高效落實。完善《高坪鎮河流清漂保潔管理制度》，細化考核細則及獎懲辦法，提升保潔人員工作積極性。集中整改期內，開展清漂保潔專項行動52次，及時清理冒咕村塘壩河等河道垃圾漂浮物120余噸，常態化開展塘壩河等河域巡河護河工作，轄區水質總體穩定在III類以上。三是廣泛宣傳全民參與。集中整改期內，累計發放環保、河長相關工作宣傳手冊1000余份，入戶走訪80余次，現場制止、批評露天焚燒、飲用水水源地垂釣、水箅子傾倒污水等環境污染問題40余起，有效提升群眾環保意識及參與意識。

（3）林長制工作抓得不實

整改情況：一是壓實林長責任。制定《高坪鎮2024年林長制工作實施方案》，細化林長任務清單。召開林長工作會議，組織18名林長集中學習有關文件精神，清楚認識自己的職責任務。二是強化監督管理。完善林區監控設施，安裝林區監控及智能卡口5個。建立林長巡護臺賬，督促鎮級林長嚴格落實每季度巡林一次、村級林長嚴格落實每月巡林一次的要求。建立月通報制度，上半年對未完成巡林任務的林長進行談話提醒26人次。三是加強森林防火宣傳教育。開展集中宣傳活動7次，聯合安岳開展森林防火應急演練1次，加大對五類人員的監管力度，嚴防楠木被盜、森林火情事故等情況發生。

3. 推動“多彩高坪、甜蜜小鎮”建設有差距

（1）特色旅游資源優勢發揮不明顯

整改情況：一是精心謀劃發展藍圖。緊抓資大文旅融合發展契機，高坪鎮和安岳縣兩板橋鎮分別出資46萬元和18萬元，編制完成《高坪鎮·全域產業總體策劃》《巴蜀楠木原始林生態旅游區發展總體策劃》，成立雙高文旅發展片區聯合委員會，簽訂共建共融協議。召開楠木林景區建設專題會、資大文旅主任會議、合資公司協調會等會議4次，積極推動巴蜀雅楠原始林生態旅游區項目。聘請重慶市奇能旌通旅游景區管理有限責任公司，編制完成楠木林3A級景區建設策劃書。二是夯實基礎發展提速。實施楠木林區人居環境提檔升級工程，更換楠木林景區旅游標識標牌，完成楠木林入口2.5米寬100米人行便道鋪設，新建楠木林橋梁1座，拓寬入景區道路200米，“楠蜜餐飲”民宿試營開業，游客接待中心正在建設中。三是院企合作發展提質。在楠木林建設金絲楠木專家大院，并邀請四川農大、西南大學等高校科研團隊，進行全國金絲楠木品種研究。積極招商引資，引進重慶楠神文化傳播有限公司，利用高峰寺閑置禪房打造金絲楠木文化交流中心300平米，擺放文創產品100余件、藝術品和家具100余件。吸引2家開發漂流、研學基地項目公司到高坪實地到考察6次。

（2）楠木林保護力度不強

整改情況：一是與安岳縣構建協調推進楠木林保護機制。2023年12月25日高坪鎮會同區檢察院、區林業局與安岳縣人民檢察院、自然規劃局、兩板橋鎮、雙龍街鄉建立大足安岳野生楠木生態保護基地協作機制，設定保護基地總面積1718.8畝，設置三個功能區和一個派駐場所。建立專家大院、采種基地，與四川農大、西南大學等高校科研團隊，加大金絲楠木品種研究、保護和利用。二是強化防火設施和防盜隊伍建設。與大足區中敖鎮、安岳縣兩板橋鎮、雙龍街鄉簽訂《森林防火聯防聯控協議》，制定森林防火應急預案，開展川渝地區森林防火應急演練1次。完善林內森林防火設施設備，新建森林防火步道5公里，安裝防火防盜智能監控系統5處，鋪設消防管道2000米，整改完成消防水池1處。三是加強病蟲害防治。聘請四川國光園林科技股份有限公司對楠木林進行白蟻除治，現已全部完成。四是強化宣傳引導。以楠木林周邊農戶為重點群體，開展楠木保護知識入戶宣傳活動420余次；開展川渝毗鄰鄉鎮楠木林保護群眾院壩會1次，提高群眾防火、防蟲、防盜知識，調動群眾保護楠木的自覺性和主動性，形成齊抓共管的良好局面。

（3）蜜蜂產業發展不充分

整改情況：一是夯實蜂產業發展基礎設施。安裝蜂場智能監控10套，加強數字化管理；蜂蜜灌裝車間投入使用，生產蜂蜜4000余斤。二是打通服務蜂農的“最后一公里”。建立蜂農一對一幫扶機制，簽約1名技術特派員，開展養蜂業務技術培訓2次，提高蜂農養殖技術。積極兌現蜂產業發展激勵政策，按照“新發展10群以上且每群達到4匹蜂頁以上的，對蜂農按照30元/群標準進行獎勵、對村集體按照10元/群標準進行獎勵。新增達到50群的，另按照1000元/戶標準獎勵蜂農。”的標準，發放2023年度蜂產業發展獎補資金。三是做大做強“楠蜜”品牌。與青創公司達成合作，升級蜂產品包裝，研發蜂蜜果味系列飲品3款，開發蜜蜂啤酒，豐富產業鏈條。進一步暢通銷售渠道，與中國郵政合作開展高坪楠蜜網絡銷售直播專場2次，成功入選重慶農產品銷售網絡產品，2024年上半年已售蜂蜜1000余斤，接收700斤蜂蜜的訂單待發貨。與區工商聯合作開展消費幫扶活動，銷售額達2.6萬元。

（4）推動村級集體經濟發展有短板

整改情況：一是做好特色產業文章，發展壯大村集體經濟。2023年12月，引進重慶順勇農產品銷售有限公司，與瓦店、高峰村簽訂土地承包協議，以360元/畝的價格租用兩村土地275畝擴大檸檬種植，帶動長期就業群眾30余人，為村集體創收約10萬元。因資金、技術等原因導致玄頂村花椒產業失敗，為盤活村集體經濟，玄頂村黨支部探索將花椒產業逐步轉型為野菊花種植，采用“公司+村集體+農戶”模式，投資34萬元打造野菊花種植基地327余畝，預計年收益26萬元。2024年爭取區委組織部50萬元的資金，進一步發展壯大月臺村蠶桑養殖，修建蠶房700平方米、打造桑樹基地560畝，帶動周圍群眾臨時就業約180人。現已完成第一批蠶桑試養殖，銷售蠶繭1020公斤，銷售額達6萬余元，為村集體創收2.8萬元。新興村與四川東捷農業有限公司簽訂艾草種養殖協議，由該公司提供艾草種苗和技術并回購，現新興村已投入1.6萬元購買種苗，種植20畝艾草，預計創收6萬元。二是夯實蜜蜂產業基礎，增加村集體經濟收入。高峰村爭取區級扶持壯大農村集體經濟項目70萬元，入股到高坪鎮供銷合作有限公司，采購800箱蜜蜂分布在高峰、瓦店、青龍、茨竹、冒咕5個村，瓦店、青龍、茨竹、冒咕分別入股3萬元到高坪鎮供銷合作有限公司，按入股金額的5%分紅。高峰村已分紅3.5萬元。三是盤活項目閑置資源，助推村集體經濟發展。為盤活玄頂村花椒基地資源閑置，采取“租賃+運營”思路，玄頂村股份經濟合作社于2024年5月6日與潤玖（重慶）中藥材有限公司簽訂租賃協議，將玄頂村魏家溝2組的場地（原大足區玄頂花椒種植專業合作社烤房和設備）以1.5萬元的價格租賃給潤玖（重慶）中藥材有限公司，用以野菊花的烤制和存儲。持續優化林業經濟產業布局，與重慶大足林業開發有限公司達成合作共識，實施國家儲備林改培工程。擬投資3000余萬元用于3.2萬畝林地收儲，截至7月底，高坪鎮8個村（社區）分別與重慶大足林業開發有限公司簽訂合作協議，已完成30972.69畝的林地收儲，并按照每畝林地租金50元（群眾45元、村集體5元）的價格發放，現已發放林地租金1548635.5元，有效的促進了群眾和村集體經濟的增收。

4. 基層治理存在短板

（1）深化村民自治實踐不到位

整改情況：一是各村（社區）利用支委會、黨員大會、主題黨日等活動組織學習“四議兩公開”制度，做到支部成員熟悉掌握“四議兩公開”程序規定。瓦店村黨群服務中心改擴建項目、冒咕村網絡募捐項目等10項村級重大事項納入“四議兩公開”，村民參與度100%。二是將“四議兩公開”執行情況納入2024年度村（社區）年度綜合目標考核重要內容。對村（社區）“四議兩公開”情況開展督導2次，無工程項目和重大事項未執行“四議兩公開”或執行“四議兩公開”程序不規范情況。三是印發《關于成立村（社區）“紅白理事會”推進移風易俗工作的通知》，明確紅白事的審批流程和管理要求，加強對紅白事的監督和指導，確保移風易俗工作的順利進行。

（2）基層法治建設存在短板

整改情況：一是加大全民反詐宣傳力度。強化“精準滴灌”式宣防，以學生、財會人員、老年人等易受騙群體為重點對象，開展進農村、進社區、進校園、進機關、進企業“五進”宣傳活動7次，提高群眾反詐意識。二是高坪派出所加大預警勸阻力度，做到接到預警指令后及時與潛在受害人見面，簽訂預警勸阻書300余份，詐騙案件較去年同期下降33.3%。三是堅持和發展新時代“楓橋經驗”，以“四下基層”制度為抓手，開展鎮村兩級調解員業務知識培訓3次，排查化解征地拆遷、建設施工、討債欠薪等矛盾糾紛47件。

5. 惠民利民工作有差距

（1）惠民利民政策宣傳不到位

整改情況：一是提高業務水平和服務質量。以鎮村干部、黨員干部和群眾代表為重點，開展惠民政策培訓會10次，詳細解讀醫療救助、臨時救助、城鄉低保、特困人員供養等最新的相關惠民政策，吃透精神、把握政策要領。二是加大惠民政策宣傳力度。開展集中宣傳6次、入戶宣傳50余次、發放宣傳資料3000余份等方式，持續加大惠民利民政策宣傳力度；利用公示欄、“一站式”服務窗口、微信群等載體，全方位對各項惠民政策的實施辦法、申報條件流程等進行推送宣傳和長期公示。例如：印發重慶市社會救助申請審核確認流程圖，在村級公開欄上進行公示張貼。

（2）服務群眾不到位

整改情況：一是全面落實各項惠民資金使用管理政策，產業發展辦、便民服務中心等相關辦公室均建立惠農惠民資金使用管理臺賬。嚴格執行財經制度，惠民資金一律通過“一卡通”系統發放。二是全面梳理全鎮2024年度重點工作，制作責任明細表，掛圖作戰、打表推進，涉及道路交通、農房建設、生態環境、養老服務等領域的10個民生實事項目整體進度完成70%。三是加強機關干部聯系服務群眾工作，落實走訪制度，每月20日對當月未完成走訪的干部進行通報提醒。四是嚴格按照區級部門要求核查好社會救助家庭經濟狀況。2024年上半年，共計接收救助申請核查151件，其中臨時救助申請80件，未通過審核14件；低保申請40件，未通過審核20件；低保邊緣戶申請23件，未通過審核3件；特困供養申請5件，未通過審核0件。

（3）養老服務質量不高

整改情況：一是加強養老服務人才隊伍建設。組織3名敬老院護理人員參加護理操作技能培訓，均獲得職業資格證書。聯合高坪鎮衛生院簽訂養老健康醫療服務協議，為敬老院老人提供上門問診服務，定期進行健康體檢。二是加大老年人關心關愛力度。利用元旦節、春節、端午節及老年人的生日等重要時間節點，組織開展文化活動10次，與團委、婦聯聯合開展關愛五保老人活動1次，提升老人幸福指數。三是加強鎮敬老院安全管理。完善敬老院管理人員工作職責分工表、老人基礎性疾病臺賬、食品采購登記表、食品留樣表等，定期對敬老院進行安全檢查，嚴格執行每日防火巡查和夜間巡查，對消防設施設備定期檢修維護。四是著力提高養老服務中心入住率。對轄區分散特困供養老人進行精準摸排，組織鎮村干部、親朋好友動員其進養老服務中心集中養護，實現應住盡住、應養盡養。現新增2名特困供養老人入住，入住率提高3%。

6. 防范化解風險不到位

（1）自然災害防范不力

整改情況：一是從嚴從細落實部署。制定《高坪鎮2024年地質災害防災預案》《高坪鎮突發性地質災害應急專項預案》，成立地質災害防治工作領導小組，召開地質災害防治工作會2次，開展地災應急演練1次，及時精準發布預警信息8000余條，排查發現地質災害風險點44處，轉移群眾46人。二是壓實地災監測員職責，嚴格按照標準和要求加強隱患點巡查和監測，做好監測記錄。三是落實專職人員負責預警工作站終端管理，定期抽查各村（社區）終端上線率，從今年3月起，全鎮預警工作站終端上線率常態化達100%。四是開展防災減災宣傳教育。聯合主管部門共同開展地災防治宣傳活動1場、入戶走訪1200余戶、發放宣傳資料8000余份，切實提高群眾防災減災意識和自護自救技能。

（2）道路交通安全整治不到位

整改情況：一是加大宣傳教育力度。結合“4·15”全民國家安全教育日、“5·12”全國防災減災日等活動，開展集中宣傳6次、懸掛橫幅12條、張貼標語20條、發放宣傳資料1600余份。開展駕駛員道路交通安全培訓8次，與兩三輪車駕駛員簽訂安全責任書300份，進一步規范駕駛員日常駕駛行為，防范發生交通安全事故，全面筑牢道路交通安全思想防線。二是加強路面管控和源頭整治。開展道路安全隱患大排查3次，發現安全隱患12處，建立臺賬，落實安裝爆閃燈、減速帶、凸面鏡等針對性整改措施，現均已整改銷號。充分發揮“6+5”支撐力量，加大農村交通突出違法整治，查處酒駕、醉駕、超速、超載、無證駕駛等違法行為240次，群眾交通安全意識明顯增強，群眾守法率達93%。2024年上半年道路交通事故發生率下降25%、受傷人數下降66%，農村公路亡人事故保持零發生。

7. 黨風廉政建設“兩個責任”落實不力

（1）主體責任落實不到位

整改情況：一是鎮黨委嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，召開全面從嚴治黨專題會2次，針對干部作風、鄉村振興、財務管理、巡察整改等方面進行研判，要求落實落細針對性防控措施。鎮黨委書記在2024年1月31日、7月4日專題會上聽取班子成員履行“一崗雙責”情況專題匯報，要求班子成員要帶頭以上率下，把全面從嚴治黨貫穿到日常工作全過程各方面，厘清責任、具體到崗、落實到人，推動各項決策部署落地見效。結合黨紀學習教育，2024年6月26日黨委書記在機關黨支部上專題黨課。二是提高對“三轉”思想認識，于2023年12月29日召開黨委會研究調整領導分工，明確鎮紀委角色定位，理清職責，解決“主業不清”問題。

（2）“一崗雙責”落實有欠缺

整改情況：一是鎮黨委對照《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》文件精神查漏補缺、找位補位、明確自身責任，堅決扛起全面從嚴治黨主體責任。二是班子成員嚴格落實黨風廉政建設“一崗雙責”責任制，與分管科室人員、聯系村（社區）干部開展廉政談話42人次；2024年我鎮D級危房改造共計12戶，涉及青龍、冒咕、月臺、瓦店4個村，督促各村將D級危房改造納入廉政風險重點排查并制定防控措施。三是全覆蓋排查機關各崗位廉政風險點45個，制定針對性防控措施50條，經分管領導審定后交鎮紀委備案。四是持續深入查處各村（社區）干部吃拿卡要等情形，目前未發現問題線索。

（3）監督責任履行不到位

整改情況：一是梳理鎮、村（社區）重點領域和關鍵環節風險點76個，制定防控措施41條。根據2024年度紀檢監督任務清單，開展成渝中線高鐵征地拆遷、村集體經濟等專項監督檢查7次，2024年協助區紀委監第四紀檢監察室辦理巡察反饋問題線索1件，督促鎮黨委下發《關于進一步規范村（社區）財務票證報銷管理的通知》。二是將小微權力“監督一點通”工作納入2024年度村（社區）綜合目標考核重要內容，督促各村（社區）按照工作要求及時準確公開村級財務、服務群眾專項經費等內容。上半年召開“監督一點通”專題會議1次，聽取8個村（社區）監督員工作匯報，鎮紀委書記對工作完成較差的村（社區）監督員提醒談話3人次。三是鎮紀委書記對重點領域和關鍵環節的重要崗位人員開展廉政談話40余人次，并督促鎮領導班子成員對其分管領域的工作人員開展廉政談話100余人次。四是深入開展黨紀學習教育。鎮紀委督促鎮黨委嚴格按照黨紀學習教育事項清單，打表推進黨紀學習教育，開展理論學習中心組集中學習4期、交流研討4次、專題讀書班1期，組織全體黨員干部參加專題黨課2次、集中觀看警示教育片2次，準確掌握《條例》的主旨要義和規定要求，用黨規黨紀校正思想和行動。

8. 重點領域存在廉政風險

（1）未嚴格執行政府采購內控制度

整改情況：一是重新修訂機關管理制度。結合實際情況，重新修訂學習培訓、機關考勤、值班值守、政府采購、公務接待5個方面內容，統一制作成手冊，印發全體機關干部學習掌握。二是強化學習貫徹。在機關大會上組織機關干部集中學習政府采購制度2次，重申政府采購紀律，規范政府采購流程。三是加強專項督導檢查。鎮紀委開展政府采購專項監督1次，無違規違紀行為發生。

（2）固定資產管理存在廉政風險

整改情況：一是盤點固定資產實物。2024年4月開展固定資產盤點和清查，建立固定資產臺賬；組織綜合協調崗、財政管理崗工作人員進行固定資產臺賬與實物校核2次，糾正臺賬數據3條，始終保持賬物相符。二是加強固定資產管理。建立固定資產管理制度，明確固定資產歸屬和責任人責任，規范購置、登記、領用、使用等流程。三是開展村級財務工作人員培訓1次，實地指導財務業務13次，提升財務人員業務能力，督促引導各村（社區）建立固定資產臺賬。

（3）財務監管不到位

整改情況：一是召開黨委會專題研究機關食堂整改事宜，討論通過與重慶市大足區多菊飯店簽訂機關食堂勞務外包合同，落實2名政府專職人員負責購買食材，由食堂工作人員簽字驗收。嚴格執行《大足區機關事業單位食堂管理暫行辦法》規定，嚴格執行發票報銷程序，附食材發票和附件明細。二是開展“以案四說、以案促治”警示教育會1次，組織集中觀看警示教育片2次，開展集中廉政談話5次，在重要節假日推送廉潔短信4000余條，筑牢干部拒腐防變思想堤壩。嚴肅財經紀律，嚴禁以各種名義違規發放津補貼，瓦店村、茨竹村、月臺村嚴格按照要求退回違規領取的巡河補助1.8萬元。三是工會嚴格按照要求編制2024年度收支預算。四是鎮紀委對鎮、村級財務開展專項監督9次，暫未發現問題線索。

（4）項目公開招標監管不嚴

整改情況：一是嚴格執行《大足區政府投資項目管理細則》（大足發改〔2023〕13號）和工程建設招標投標的相關規定，對2024年施工單項合同價在100萬元（含）以上的3個項目，均按規定進行公開招投標；涉及設計變更、工程量增減的項目3個，均提交黨委會集體研究決策。指定專人負責合同管理，嚴格按程序開展驗收工作。二是鎮紀委加強招投標全過程監督，抓住招投標事前、事中、事后環節，抽查招投標檔案資料6次，對違反招投標規定的堅決進行糾正。三是依法依規在重慶市公共交易網上公開招標項目的資格預審公告、招標公告、中標候選人公示、中標結果公示等所有非涉密信息。四是梳理2019年以來未經招標、比選等方式直接發包的工程項目，建立臺賬，召開項目管理專題會2次，組織8個村（社區）書記學習《大足區政府投資項目管理細則》等項目招投標管理相關文件；對涉及未經招標、比選等方式直接發包的工程項目的瓦店村、冒咕村、玄頂村、茨竹村，由鎮紀委對村委班子成員進行約談。

9. 黨建工作抓得不實

（1）民主集中制執行不到位

整改情況：一是認真貫徹民主集中制，嚴格執行“三重一大”制度，嚴格落實“一把手”末位發言制度，規范會議記錄。二是通過鎮紀委書記列席政府會、鎮紀委副書記列席黨委會等形式加強“一把手”和領導班子執行民主集中制、“三重一大”事項的專項監督。

（2）推動黨支部抓實基層黨建有不足

整改情況：一是牢固樹立黨組織書記是黨建“第一責任人”意識，2024年2月21日組織召開黨委會，專題討論研究2024年度黨建重點工作。二是鎮黨委加大督促指導力度，各支部嚴格按照要求更新黨務，對照《中國共產黨發展黨員工作細則》，高質量做好黨員發展工作，定期更新流動黨員臺賬。三是嚴格執行黨費收繳規定，督促各黨支部按照要求收繳黨費。高峰村6名預備黨員均已按要求補繳黨費。四是開展黨員組織關系排查，嚴格執行黨員組織關系管理制度，上半年辦理黨員轉入20名、黨員轉出12名。

（3）黨委引領群團工作有不足

整改情況：一是堅持黨建帶團建，召開黨委會專題研究共青團工作2次、婦聯工作1次。二是圍繞鎮黨委、政府中心工作，團委聯合婦聯、工會、學校等部門開展活動共3次。

10. 黨內政治生活制度落實不到位

（1）民主生活會缺乏辣味

整改情況：嚴格執行《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》，高質量開展民主生活會。會前班子成員認真撰寫民主生活會對照檢查材料和相互批評意見，會中嚴肅開展批評和自我批評，嚴禁工作意見代替批評意見，共提出18條批評意見。確保達到“紅紅臉”“出出汗”的效果。

（2）組織生活會質量不高

整改情況：一是嚴肅黨的組織生活制度。嚴格按照要求規范開展“三會一課”、主題黨日活動；按照“六必談”要求，全覆蓋開展談心談話，全面夯實思想基礎。上半年開展支部主題黨日活動學習6次，“三會一課”學習10余場（次）。二是召開黨委會專題研究組織生活會和民主評議黨員工作，制定下發《關于召開專題組織生活會和民主評議黨員工作提醒通知》，明確任務標準、程序和進度要求。三是堅持“三個擺進去”要求，深刻檢視查擺問題，形成黨支部委員會問題清單和黨員個人問題清單，查擺黨支部委員會問題清單9份、黨員個人問題清單和批評意見清單300余份。對在組織生活會上存在個人發言材料抄襲、檢視問題不深刻、整改具體措施不實的12名同志，由組織委員進行批評教育。四是針對查擺和反映出來的問題，列出整改清單、制定整改措施、建立長效機制，項目化明確目標任務、具體措施、責任主體、完成時限。共制定整改方案9份、明確整改措施16條，黨員個人制定整改落實措施300余份。

（3）“三會一課”開展有不足。

整改情況：一是對巡察反饋的機關黨支部黨課開展不夠、冒咕村黨課抄襲的情況，由鎮黨委書記對2名支部書記進行批評教育。二是以黨課開展是否不夠、黨課材料是否存在抄襲等情況開展“回頭看”，開展黨建工作專項督查2次，發現基層黨支部均嚴格落實每季度開展黨課要求，黨課材料無抄襲情況。三是黨支部書記嚴格履行抓黨建第一責任人職責，每月支委會研究部署本月黨建工作。四是認真開展主題黨日活動，組織黨員圍繞學習內容輪流發言、互動交流，讓黨員們感到每個人都是組織生活的主角，在互動中共鳴共進。五是充分發揮黨小組、黨員網格員的引領作用，圍繞黨委、政府中心工作開展志愿服務活動6次，為群眾解難題辦實事10余件。

11. 干部選人用人把關不嚴

（1）落實“凡提四必”不夠嚴格

整改情況：一是從事組織人事工作人員系統學習《中央組織部〈關于干部人事檔案審核工作的問答〉》等干部檔案管理相關文件和檔案管理知識，補齊短板，完成問題資料整改。以6名同志競聘上崗和職員晉升黨風廉政意見空白問題為鑒，汲取教訓，舉一反三，2024年涉及干部提拔、晉升、交流的11名同志均嚴格按照程序和規范辦理。二是堅決落實選人用人“凡提四必”制度，組織辦、紀檢辦公室加強業務溝通交流，嚴格按程序開展每一步工作，資料做到嚴謹、規范、完整。

（2）干部選拔任用工作方案適用范圍錯誤

整改情況：一是從事組織人事工作人員系統學習干部選拔任用相關要求，梳理了各個流程注意事項，由分管領導對相關工作人員提醒談話，要求其熟練掌握人事任用各項業務知識，嚴格遵守干部任用有關紀律規定。二是嚴格執行干部選拔任用程序，嚴把提名醞釀關、推薦考察關和討論決定關，確保干部選拔任用工作程序規范，公正透明。對在2020年3月、2023年4月期間7名同志競聘上崗和職員晉升的選拔任用工作方案進行整改完善。三是強化選拔任用制度執行情況督查檢查。對2020年以來所有干部提拔晉升的工作方案進行全面自查梳理，找出所有落實干部提拔或職級晉升資格要求不到位的問題，深入分析問題產生的原因，并舉一反三，總結經驗教訓，確保不再出現類似的問題。

（3）回避制度執行不到位

整改情況：一是組織干事未及時提醒2名黨委會會議記錄人員在涉及本人晉升時應進行回避，由組織委員對組織干事談話提醒。同時以此為鑒，汲取教訓，嚴格執行回避制度，做好會前溝通，涉及選拔任用干部的嚴格避免本人參會，做好回避。二是鎮紀委嚴格做好監督，保證程序合法合規。

12. 巡察整改責任落得不實

（1）整改責任落實不到位

整改情況：一是印發巡察整改工作方案，建立問題整改臺賬，明確整改期限和責任領導、責任人，通報巡察整改工作進度。二是鎮黨委堅決落實巡察整改主體責任，加強對巡察整改全過程把關，壓緊壓實班子成員“一崗雙責”，帶領班子成員共同制定整改措施、建立整改臺賬、定期督促落實、審核整改報告，要求班子成員在巡察整改臺賬、整改情況報告中對分管負責的板塊審核把關簽字。截至2024年6月底，黨委書記專題聽取巡察集中整改進展情況和班子成員落實巡察整改任務情況匯報2次，安排部署巡察整改工作重點任務6次，建立臺賬銷號式管理，緊盯重點人、重點事，做到問題整改一個銷號一個。

（2）部分問題整改不徹底

整改情況：一是各支部書記嚴格落實黨建“第一責任”人責任，黨委書記定期聽取各支部書記黨建工作履職情況。對上輪巡察反饋問題開展“回頭看”，將“基層黨組織戰斗堡壘作用發揮不明顯”“村（社區）后備干部培養不足”“未建立后備干部培養機制”“未組織后備干部進行學習交流”等問題一并納入整改。二是建立各村（社區）后備干部人才庫，儲備后備干部19名；開展后備干部專題培訓1場，組織后備干部參與村（社區）具體事務，以實踐提升后備干部綜合能力，增強農村基層組織建設后勁。

（二）持續整改事項

1. 旅游配套設施薄弱。楠木林景區周邊目前無餐飲運營；楠木林停車場已建設2年，配套的路線牌、綠化景觀等設施還未完善，林內步道及入林橋段因洪災還未整修。

整改情況：一是與重慶市奇能旌通旅游景區管理有限責任公司簽訂創建指導協議，在景區入口處設置景區路線圖，規劃路口路線牌。完善水溝、堡坎、人行便道、化糞池等楠木林周邊基礎設施建設，重新整修林內步道和因洪災沖毀的入林橋段，拓寬橋面塔高。二是民宿運營。楠木雅居民宿計劃在10月份景區建設完善后重新開業運營。三是2024年4月19日資大文旅聯合調研組考察高坪鎮旅游產業發展，并召開資陽大足成立合資公司籌備商討會，組建資大合資公司，推進楠木林旅游資源開發及民宿集群發展。

2. 持續改善人居環境有偏差。8個村（社區）垃圾箱（桶）設施建設不足，未實現全覆蓋；月臺村群眾反映投放的小型垃圾桶存在群眾挪作私用情形；玄頂村群眾反映垃圾箱長達2個月未清運；高峰村高峰寺池塘因周邊群眾長期傾倒垃圾變為黑臭水體；2023年投入資金8萬元對高峰村、瓦店村進行整治，臟亂差情形至今仍然反復出現。

整改情況：一是科學擺放垃圾處理設施，新增16個垃圾箱、40個垃圾桶，確保全覆蓋。二是制定環衛工人考核制度，每周、每月對環衛工人工作情況進行明察暗訪。落實專人管理農村垃圾箱，防止垃圾箱出現丟失、被挪用等情況。加大農村垃圾清運力度，確保日產日清。三是向農委爭取補助資金100萬元，自籌資金3.89萬元，實施高峰村人居環境提升項目，修建健身步道、環道627.82米，花池128.79米、改造文化活動廣場168.98平方米。實施“多彩高坪，甜蜜小鎮”綠化項目，種植月季、三角梅、櫻花等花卉30570株，種植桃子、李子、柑橘等果樹5162株。四是開展“最美庭院”評選活動2次，評選示范戶30戶，激發群眾共建美好家園的積極性。五是高峰寺黑臭水體整治項目已被納入《大足區農村黑臭水體清零區縣創建工作實施方案》，由大足區生態環境局負責，計劃于2024年12月底整治完成。高坪鎮配合負責前期清淤、日常巡查及宣傳引導工作。現開展高峰寺清漂專項行動3次，清理漂浮物3噸。聯合第三方清淤機構對池塘進行現場勘察2次，完成清淤方案及預算工作；對池塘周圍開展巡查及入戶宣傳20余次，亂傾倒垃圾現象明顯下降。

三、下一步工作安排

（一）以更高站位扛起巡察整改政治責任

深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記系列重要講話精神，堅持把巡察整改工作作為重大政治任務一抓到底，聚焦巡察反饋問題，扭住整改不松懈，對已經基本完成的整改任務，適時組織“回頭看”，鞏固整改實效；對尚需繼續解決的問題，緊盯不放，跟蹤抓好整改落實；對需要較長時間整改的項目，常抓不懈，將巡察整改成果轉化為推動高坪高質量發展的強大動力。

（二）以更嚴要求確保整改任務見效落地

堅持做好“當下改”與“長久立”相結合，聚焦落實巡察發現的重點工作欠力度、“多彩高坪，甜蜜小鎮”建設有差距、防范化解風險不到位、黨建工作抓得不實、選人用人把關不嚴等重大問題，持續查擺潛在問題，一以貫之自查自糾，以點帶面、舉一反三，標本兼治、建章立制，堅決克服“過關”心態和前緊后松、虎頭蛇尾的現象，鞏固擴大整改成果，交出巡察整改高分答卷。

（三）以更實舉措推動高坪高質量發展

堅持把履行管黨治黨責任作為最根本的政治責任，突出嚴的基調，健全完善管黨治黨措施舉措。加強班子隊伍建設，從嚴選好干部、用好干部、管好干部。堅持和落實民主集中制，加強重大事項決策監督。強化全面從嚴治黨主體責任壓力傳導，常態化開展教育提醒、紀律教育、警示教育，增強黨員干部廉潔自律意識，持續防治政府采購、民生項目、工程建設、征地拆遷等等關鍵領域廉潔風險，一刻不停鏟除腐敗問題產生的土壤條件。

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附件：高坪鎮巡察整改進展情況臺賬

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附件

高坪鎮巡察整改進展情況臺賬

被巡察單位：高坪鎮黨委

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