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重慶市大足區人民政府辦公室

關于印發《大足區居民服務“一卡通”工作方案》的通 ???知

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各鎮街人民政府（辦事處），區政府有關部門，有關單位：

《大足區居民服務“一卡通”工作方案》已經區政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

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重慶市大足區人民政府辦公室

2024年12月25日

（此件公開發布）

大足區居民服務“一卡通”工作方案

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為深入貫徹習近平總書記關于“探索以社會保障卡為載體建立居民服務一卡通，在交通出行、旅游觀光、文化體驗等方面率先實現同城待遇”的重要指示精神，落實國務院“高效辦成一件事”工作部署，全力推進以社會保障卡為載體建立居民服務“一卡通”工作，切實增強人民群眾獲得感，按照《重慶市人民政府辦公廳關于印發〈重慶市居民服務“一卡通”工作方案〉的通知》（渝府辦發〔2024〕73號）要求，結合我區實際，制定本方案。

一、工作目標

到2024年底，建成居民服務“一卡通”工作組織架構，建立工作機制，根據重點任務，梳理形成大足區居民服務“一卡通”建設任務分工，完成“高效辦成一件事”任務清單涉及的就業和人力資源服務、社保服務、就醫購藥、交通出行、文化體驗等事項。

到2026年底，居民服務“一卡通”政策體系更加完善，用卡環境更加完備，在各行業領域應用持續深入推進，跨領域“一卡通”應用初步形成。

到2027年底，居民服務“一卡通”用卡環境更加完備，服務管理體系成熟完善，在各行業領域得到廣泛應用，全區居民服務“一卡通”用卡功能普遍實現。

二、工作機制

成立大足區社會保障卡居民服務“一卡通”工作專班（以下簡稱工作專班），由區政府辦公室聯系副主任、區人力社保局局長任組長，大足石刻研究院、區教委、區公安局、區民政局、區司法局、區財政局、區人力社保局、區住房城鄉建委、區城市管理局、區交通運輸委、區水利局、區農業農村委、區文化旅游委、區衛生健康委、區醫保局、區大數據發展局、經開區建設局、區殘聯、區金融發展事務中心、區稅務局等為成員單位的。工作專班辦公室設在區人力社保局，承擔工作專班日常工作，由區社保事務中心主要負責人兼任辦公室主任，負責貫徹落實市委、市政府關于居民服務“一卡通”工作要求和區委、區政府工作安排，研究提出具體舉措，協調解決具體問題，督促落實重點事項，確保各項工作任務按時保質完成，取得具有大足辨識度的標志性成果。

三、重點任務

按照“高效便民、集成整合、保障安全”原則，持續拓展居民服務“一卡通”服務領域，提升服務能力，增強群眾體驗感，逐步實現“一卡多用、全區通用”。

（一）建立居民服務“一卡通”服務體系。

1．建立跨部門聯動工作機制。工作專班根據工作需要定期或不定期召開會議，統籌規劃“一卡通”工作思路，協調解決難點堵點問題，推動跨部門“一卡通”綜合應用。

2．推進“一卡通”目錄清單應用。各相關部門和鎮街應按照市“一卡通”應用目錄清單和規范，聚焦人民群眾反映強烈的服務領域，穩步有序推進政務服務、社會保障、醫療健康、教育管理、文體旅游、交通出行、資金補貼發放、校園生活、繳費服務、社區管理和公共食堂等領域的用卡，逐步實現全區范圍社會保障卡居民服務“一卡通用”。

3．規范社會保障卡發行及服務。加強社會保障卡服務網點和服務渠道建設，在銀行發卡網點全面部署移動制發卡設備，重點關注特殊群體的服務質量，針對農村地區、老年人、殘疾人等特殊群體主動提供上門服務，保障社會保障卡申領換發，提升發卡覆蓋面，優化賬號激活、資金支付、補貼通知、便捷取款等服務，全面提升服務質量。

（二）深化居民服務“一卡通”應用功能。

1．優化完善用卡環境。為群眾提供應用目錄、場景機構查詢、線上辦事、咨詢等服務事項。完善終端用卡環境，做好“一卡通”讀卡掃碼終端的部署改造，完成系統升級和接口改造。各部門按照社會保障卡居民服務“一卡通”要求，全面推進政策法規、經辦規程、規章制度調整優化。推動改造政務服務大廳、網上政務服務平臺，以及交通設施、圖書館、博物館等文化和旅游場所用卡環境，相關服務網點配套掃碼、刷卡設備。

2．拓展社會保障卡應用深度。推進社會保障卡在人力社保、政務服務、社會保障、醫療健康、交通出行、文化體驗、教育服務、資金發放、金融支付等領域的廣泛應用。逐步拓展社會保障卡身份識別、資金發放、繳費支付三大功能的應用深度。

3．培養群眾用卡習慣和意識。強化部門合作共識，共同營造良好宣傳氛圍，積極引導群眾使用社會保障卡，推進常態化用卡知識普及，加強場景式和沉浸式應用服務宣傳，培養群眾用卡習慣和意識，規范安全用卡行為，持續擴大社會保障卡應用范圍和“一卡通”受益人群，進一步發揮社會保障卡的惠民、便民作用。

（三）創新居民服務“一卡通”應用場景。

1．創新場景應用。探索實現大足石刻景區使用社會保障卡購票、消費和享受門票優惠等服務。推進公交系統及刷卡終端升級改造，實現社會保障卡、乘車二維碼“卡碼融合、一碼享行”，探索老年人、殘疾人等特殊群體持社會保障卡優惠乘車。探索建設社會保障卡“數字工地”，新建工地實現持社會保障卡簽訂電子合同、打卡上工等功能，農民工工資通過社會保障卡銀行賬戶發放。打造社區社會保障卡“一卡通”服務樣板間，實現持社會保障卡在社區享受業務經辦、就餐、助浴、助醫等便捷服務。試點推進社會保障卡校園“一卡通”，新建高校校園實現持社會保障卡進入校園、借閱圖書、食堂消費等功能，推動學生學籍、學業等信息與就業信息協同共享。

2．推動區域“一卡通”協同發展。持續推動區域“一卡通”協同發展，深化拓展川渝居民服務“一卡通”創新場景，加強數據互認共享、業務協調聯動，探索在交通出行、旅游觀光、文化體驗等方面實現川渝居民服務“一卡通”。

四、職責分工

（一）區政府辦公室。做好居民服務“一卡通”涉及政務服務領域的應用拓展和深化，實現社會保障卡（含電子社保卡）作為身份憑證在政務服務領域使用，提高群眾辦事便捷度。

（二）大足石刻研究院。做好居民服務“一卡通”涉及大足石刻景區的應用拓展和深化，實現大足石刻景區使用社會保障卡購票、消費和享受門票優惠等服務。

（三）區發展改革委。做好居民服務“一卡通”涉及發展改革領域的應用拓展和深化。配合居民服務“一卡通”數字建設工作，推動居民服務“一卡通”跨區域協同發展。

（四）區教委。做好居民服務“一卡通”涉及教育領域的應用拓展和深化。以社會保障卡為載體，集成學校、學生、人社、企業等多方數據，實現人社、教委數據相互賦能，構建人社數據精準服務學校、企業常態化機制，促進高質量就業。支持學生通過社會保障卡繳納學費，推進教育相關補貼通過社會保障卡銀行賬戶發放。

（五）區公安局。做好居民服務“一卡通”涉及公安領域的應用拓展和深化。推進“人口庫”和“持卡庫”數據共享，逐步實現社會保障卡身份憑證功能在社會治理領域的應用。

（六）區民政局。做好居民服務“一卡通”涉及民政領域的應用拓展和深化。實現社會保障卡作為身份憑證辦理民政相關事務，民政相關補貼通過社會保障卡銀行賬戶發放。打造社區養老服務等應用場景，提升養老服務效能及精細化管理水平。

（七）區司法局。做好居民服務“一卡通”涉及司法領域的應用拓展和深化。加強居民服務“一卡通”工作法治保障，實現本領域相關資金通過社會保障卡銀行賬戶發放。

（八）區財政局。做好居民服務“一卡通”用卡環境建設、系統改造等保障工作。會同相關主管部門穩步推進惠民惠農財政補貼資金通過社會保障卡銀行賬戶發放，新開設的惠民惠農補貼資金原則上采用社會保障卡發放，逐步實現以社會保障卡為載體發放各類惠民惠農財政補貼資金。

（九）區人力社保局。做好居民服務“一卡通”涉及人力社保領域的應用拓展和深化。會同相關部門統籌居民服務“一卡通”建設和應用規劃工作，制定居民服務“一卡通”規范和管理辦法，實現人力社保領域“全業務用卡”。做好社會保障卡發行網點管理及服務。

（十）區城市管理局、經開區建設局。做好居民服務“一卡通”在城區管理領域的應用拓展和深化。實現區城市管理局、經開區建設局管轄范圍內，個人通過社會保障卡銀行賬戶支付水費等生活繳費。

（十一）區住房城鄉建委、經開區建設局。做好居民服務“一卡通”涉及住建領域的應用拓展和深化。引導農民工使用社會保障卡領取工資待遇，保障農民工的合法權益。

（十二）區交通運輸委。做好居民服務“一卡通”涉及交通領域的應用拓展和深化。實現個人可持社會保障卡乘坐區內公共交通。

（十三）區水利局。做好居民服務“一卡通”涉及水利領域的應用拓展和深化。實現水利行業待遇補貼及農民工工資通過社會保障卡銀行賬戶發放。

（十四）區農業農村委。做好居民服務“一卡通”涉及農業農村以及鄉村振興領域的應用拓展和深化。不斷推動各項涉農補貼通過社會保障卡銀行賬戶發放。

（十五）區文化旅游委。做好居民服務“一卡通”涉及文化旅游領域的應用拓展和深化。推動實現社會保障卡作為身份憑證進入文化場館、圖書館。

（十六）區衛生健康委。做好居民服務“一卡通”涉及衛生健康領域的應用拓展和深化。實現社會保障卡作為身份憑證辦理生育服務、醫師資格認定等衛生健康事務，通過社會保障卡銀行賬戶發放衛生健康相關補貼。推動社會保障卡作為身份憑證查詢電子病歷和電子檔案信息。

（十七）區醫保局。做好居民服務“一卡通”涉及醫療保障領域的應用拓展和深化。協助人力社保部門督促定點醫藥機構做好用卡環境的改造，實現全區定點醫療機構、定點藥店持社會保障卡就醫購藥。

（十八）區大數據發展局。負責協調推進跨部門、跨層級數據信息共享，為社會保障卡跨部門應用和多領域業務協同提供技術支撐。

（十九）區殘聯。做好居民服務“一卡通”涉及殘聯領域的應用拓展和深化。實現社會保障卡作為身份憑證辦理各項殘聯事務，通過社會保障卡銀行賬戶發放各項殘聯補助資金。

（二十）區金融發展事務中心。負責監管居民服務“一卡通”金融功能應用，協調各合作金融機構做好群眾服務及應用拓展等相關工作。

（二十一）區稅務局。做好居民服務“一卡通”涉及稅務領域的應用拓展和深化。推動實現個人通過社會保障卡銀行賬戶繳納個人稅費、社會保險費等。

（二十二）各鎮街人民政府（辦事處）。負責本地區社會保障卡的發行、應用、管理和服務工作，推動便民服務中心用卡環境改造，配置讀卡、掃碼設備，推動社會保障卡作為身份憑證辦理各項事務。

五、工作要求

（一）加強組織領導。各鎮街、有關部門要切實加強組織領導，漸進式、開放式、并行式推進以社會保障卡為載體的居民服務“一卡通”工作，明確目標、細化分工、抓好落實，確保高質量完成改革任務。

（二）加強協同配合。社會保障卡居民服務“一卡通”涉及范圍廣、覆蓋人群多，時間跨度長、社會影響大，各部門要密切配合、通力協作，在各自職能范圍內穩步有序推進各項工作落地實施，確保居民各項權益有序銜接。要建立溝通聯動機制，及時協調解決“一卡通”應用中出現的問題，確保各類卡證應用整合、應用數據對接、機具升級改造、資金發放管理等工作有序銜接、穩步落實。

（三）加強宣傳推廣。各鎮街、有關部門要廣泛開展各類居民服務“一卡通”宣傳活動，強化輿論引導，做好各項應用功能的宣傳解釋工作，進一步提高社會保障卡知名度和影響力，提升群眾用卡積極性和主動性，營造社會保障卡居民服務“一卡通”良好氛圍。

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附件：大足區居民服務“一卡通”建設任務分工

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附件

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大足區居民服務“一卡通”建設任務分工

說明

一、服務事項：社會保障卡應用的某個具體場景。

二、具體內容：具體的工作任務及應用場景應對的詳細功能描述。

三、用卡方式：實體卡（社會保障卡）、電子卡（電子社保卡）。

四、應用類別：身份識別、資金發放、繳費支付。

五、推進計劃（應用深度）：

1．身份識別類：設置三個應用深度：一級應用深度為50%以上應用場景支持實體社會保障卡或電子社保卡進行身份核驗；二級應用深度為70%以上應用場景支持實體社會保障卡或電子社保卡進行身份核驗；三級應用深度90%以上應用場景支持實體社會保障卡或電子社保卡進行身份核驗。

2．資金發放類：設置三個應用深度：一級應用深度為50%以上服務對象通過社會保障卡金融賬戶發放資金；二級應用深度為70%以上服務對象通過社會保障卡金融賬戶發放資金；三級應用深度90%以上服務對象通過社會保障卡金融賬戶發放資金。

3．繳費支付類。設置兩個應用深度：一級深度為支持通過社會保障卡金融賬戶繳納相關費用；二級應用深度為加入電子社保卡協約商戶，直接通過電子社保卡拉起賬單繳納相關費用。

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