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大足府辦發〔2023〕109號

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重慶市大足區人民政府辦公室

關于印發大足區大力度推進食品及農產品加工

產業高質量發展實施方案的通知

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各鎮街人民政府（辦事處），區政府各部門，有關單位：

經區政府同意，現將《大足區大力度推進食品及農產品加工產業高質量發展實施方案》印發給你們，請抓好貫徹落實。

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重慶市大足區人民政府辦公室

2023年10月24日

（此件公開發布）

大足區大力度推進食品及農產品加工產業

高質量發展實施方案

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為全面貫徹落實《重慶市人民政府關于大力度推進食品及農產品加工產業高質量發展的意見》（渝府發〔2023〕15號）精神，大力度推進我區食品及農產品加工產業高質量發展，結合大足實際，特制定本實施方案。

一、總體要求

（一）基本思路。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，認真落實市委六屆二次、三次全會工作部署，深度融入成渝地區雙城經濟圈建設和全市“一區兩群”協調發展，深刻認識食品及農產品加工產業高質量發展是農業農村現代化的重要標志和推動鄉村產業振興的重要抓手，圍繞建設成渝現代高效特色農業帶，堅持把食品及農產品加工產業作為重要產業來抓，創新食品及農產品加工產業發展思路，統籌推進初加工、精深加工和綜合利用加工，引導加工產能集聚，推進食品及農產品加工產業高質量發展，促進農村一二三產業融合發展，實現鄉村產業振興，夯實農業現代化基礎。

（二）發展目標。食品及農產品加工業總量規模持續擴大，加工產業體系進一步健全，大足黑山羊、稻漁、大足冬菜全產業鏈基本形成。鼓勵發展食品及農產品產地初加工，建設一批食品及農產品初加工基地。促進食品及農產品精深加工企業技術革新和裝備升級，在科技創新、增加經濟效益上實現新跨越。推動食品及農產品精深加工技術向綠色化、智能化方向升級，在綠色發展、促進轉型升級上取得新成果。到2027年，全區規上食品及農產品加工企業達到45家，食品及農產品加工示范企業達到10家，食品及農產品加工業產值達到100億元，年均增長8.5%以上。

二、主要任務

（一）推進種養基地建設。圍繞糧油、肉蛋奶、果蔬、休閑食品、預制菜、火鍋食材、中藥材等產業，建設標準化原輔料生產基地，保障重要加工原輔料供給。重點發展大足黑山羊、稻漁、大足冬菜“一主兩輔”主導產業，因地制宜發展中藥材、雷竹、蠶桑等特色產業。切實防止耕地“非糧化”，有效穩定糧食生產，著力穩政策、穩面積、穩產量。推廣“稻+油+菜”“稻+冬菜”“稻+中藥材”“稻+魚（蝦）”等種植模式，推行綠色生產方式。糧食播種面積穩定在92.6萬畝，產量穩定在41.8萬噸，發展稻漁20萬畝。建設冬菜生產基地5萬畝，中藥材總面積穩定在3萬畝。大力發展大足黑山羊，新（擴）建大足黑山羊保種場2個、核心育種場10個、擴繁場（戶）200個，聯動川渝共建年產200萬只山羊產業集群，建成中國南方黑山羊供種高地和商品肉羊加工基地。（責任單位：區農業農村委、現代農業園區）

（二）鼓勵發展產地初加工。鼓勵和支持家庭農場、農民專業合作社、中小微企業等發展農產品產地初加工。在果蔬、畜禽等鮮活農產品方面，重點發展預冷、保鮮、冷凍、清洗、分級、分割等倉儲設施和商品化處理產業，實現減損增效，實施農產品冷藏保鮮設施建設項目，建設萬噸氣調庫，支持大足黑山羊屠宰分割、儲存及冷鏈運輸，開發冷鮮羊肉。在糧食等耐儲存農產品方面，重點發展烘干、儲藏、脫殼、去雜、磨制等初加工產業，實現保值增效。對食用類初級農產品，重點發展發酵、壓榨、干制、腌制、熟制等初加工產業，滿足市場多樣化需求，為精深加工企業提供充足原料。（責任單位：區農業農村委、現代農業園區、文旅集團）

（三）提升農產品精深加工。推進大足黑山羊、糧油、調味品、中藥材等產業強鏈、補鏈、延鏈，鞏固提升糧油、調味品產業規模，培育壯大農產品加工業“雙百”企業。引進培育大足黑山羊精深加工項目，開發一批適配消費需求的大足黑山羊羊肉熟食品、調理羊肉食品等特色產品，補齊產業鏈條，培育大足黑山羊產業帶動力強的“鏈主”企業。加快中藥材精深加工項目建設，實現中藥材產業由初加工向精深加工轉變，不斷延長產業鏈。優化農產品精深加工布局，按照農產品就近就地轉化原則，食品及農產品加工項目優先落戶智鳳、鐵山中小企業園及各鎮街小微園。（責任單位：區農業農村委、區經濟信息委、現代農業園區、文旅集團）

（四）推動農業生產數字化改造。建設一批智慧牧場、智慧農場等，推動智能感知、智能分析、智能控制技術與裝備在農業生產中的應用。推進農產品加工數字化改造，通過遠程控制、半自動控制或自主控制，實現車間作業全過程智能化。支持大足黑山羊等養殖企業利用物聯網感知技術、視頻可視化、大數據分析處理技術，對牧業養殖試點基地進行升級改造，實現黑山羊養殖標準化、集約化、規?；?、品牌化發展。支持種養企業建設農產品收購數字化儀評系統、農產品數字化結算交易系統、生產過程數字化計量系統、質量溯源系統、生產環境數字化控制系統、生產成本數字化控制系統，提升產業數字化運用水平。（責任單位：區經濟信息委、區農業農村委）

（五）推動產業融合發展。充分發揮食品及農產品加工業“帶一促三”作用，促進農村一二三產業融合發展。鼓勵加工企業采取“公司+合作社+農戶”方式建設加工專用原料基地。向后延伸建設物流配送、市場營銷服務網絡，促進生產、流通、消費各環節互聯互通。（責任單位：區農業農村委、區商務委）

（六）著力招大引強。堅持全產業鏈招商，引進一批集倉儲和商品化處理于一體的初加工、精深加工和綜合利用加工企業。瞄準食品及農產品加工領域世界500強及中國100強企業、農業產業化國家重點龍頭企業，著力引進大足黑山羊、中藥材、預制菜等精深加工企業。（責任單位：區招商投資局、經開區投資局、現代農業園區、區農業農村委）

（七）抓好質量品牌建設。支持企業參與國家標準、行業標準和地方標準制（修）訂。完善大足黑山羊、大足冬菜等特色食品及農產品加工技術標準體系。提升“大足黑山羊”“大足冬菜”知名度和綜合競爭力。積極申報“大足冬蝦”“大足白芷”地理標志產品。推進品牌設計升級，打造一批市場知名度高、溢價能力強的企業品牌。把食品安全放在首位，提升食品安全管理能力，建立健全管理制度，督促企業嚴格落實食品安全主體責任。鼓勵企業落實生產規范要求，支持企業開展先進的質量管理、食品安全控制等體系認證。完善食品安全追溯信息數據庫，建立溯源管理平臺。加強食品安全風險防范，健全突發事件應急處置機制。（責任單位：區市場監管局、區衛生健康委、區經濟信息委、區農業農村委）

（八）加強企業培育。著力優化營商環境，打造便利的市場環境、高效的政務環境、公正的法治環境。抓好政策宣傳解讀，全面落實惠企政策。加大支持力度，推動企業升規入統。開展企業幫扶活動，對食品及農產品加工“雙百”企業開展“一對一”聯系服務，協調解決企業生產經營中的困難和問題，為企業發展營造良好的環境。（責任單位：區發展改革委、區經濟信息委、區農業農村委）

三、保障措施

（一）加強組織領導。充分發揮區食品及農產品加工產業高質量發展工作專班作用，定期調度工作推進情況，聽取專班成員單位工作匯報，研究解決工作中遇到的重要問題。（責任單位：區食品及農產品加工產業高質量發展工作專班成員單位）

（二）加大財稅政策支持力度。按照《重慶市支持食品及農產品加工產業高質量發展十條政策》，積極爭取上級資金支持，加大對食品及農產品加工產業的投入。統籌農業產業發展資金、鄉村振興銜接資金、工業及冷鏈物流相關資金等，向食品及農產品加工產業傾斜。爭取地方政府專項債支持食品及農產品加工產業園區基礎設施建設。全面落實新時代西部大開發和食品及農產品加工產業各項稅收優惠政策。（責任單位：區財政局、區農業農村委、區稅務局）

（三）創新金融服務。積極爭取食品及農產品加工產業生態基金支持。強化“政銀擔”協同支持，健全信貸風險共擔機制，爭取農業擔保加大對食品及農產品加工產業擔保貸款貼費力度。引導企業上市掛牌融資，建立健全企業上市掛牌服務機制。（責任單位：區財政局、區金融發展事務中心、區農業農村委）

（四）強化用地用電保障。按照“計劃跟著項目走”和“消化存量確定增量”原則，盤活利用智鳳、寶興、珠溪存量建設用地和各鎮街閑置用地，采取“一事一議”方式，參照工業用地有關優惠政策，解決食品及農產品加工企業建設用地問題。農產品初加工企業建設用地通過設施農業用地予以解決。建立食品及農產品加工產業用地項目庫，支持食品及農產品加工企業供配電設施建設，保障用電需求。（責任單位：區規劃自然資源局、區經濟信息委、區農業農村委、現代農業園區）

（五）積極開拓國內國際市場。加強宣傳營銷推廣，積極組織食品及農產品加工企業參加中國農交會、西部農交會等各類展會，加大互聯網、電視、報刊、新媒體等宣傳推介力度，鼓勵企業運用電子商務、直播帶貨、直銷配送、農超對接、開設專賣店等營銷方式，不斷提升產品美譽度和影響力。（責任單位：區商務委、區農業農村委）

（六）強化督查激勵。將食品及農產品加工產業高質量發展納入區政府賽馬比拼和鄉村振興單項工作考核，明確目標任務，細化工作舉措，落實主體責任，強化工作督查，加強信息報送，確保取得實效。（責任單位：區食品及農產品加工產業高質量發展工作專班成員單位）

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抄送：區委辦公室，區人大常委會辦公室，區政協辦公室，經開區辦

公室，區人武部，區法院，區檢察院，群團各部門。

重慶市大足區人民政府辦公室???? ?????? ?2023年10月26日印發