重慶市雙橋經(jīng)開區(qū)管委會

關(guān)于印發(fā)重慶市雙橋經(jīng)開區(qū)“銀政通”風(fēng)險

補(bǔ)償鋪底資金管理辦法的通知

雙橋經(jīng)開辦發(fā)〔2023〕15號

經(jīng)開區(qū)各部門，龍灘子、雙路、通橋街道辦事處，郵亭鎮(zhèn)人民政府，有關(guān)單位：

《重慶市雙橋經(jīng)開區(qū)“銀政通”風(fēng)險補(bǔ)償鋪底資金管理辦法》已經(jīng)經(jīng)開區(qū)管委會2023年第4次主任辦公會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

重慶市雙橋經(jīng)開區(qū)管委會辦公室  

                                2023年7月15日         

（此件公開發(fā)布）

重慶市雙橋經(jīng)開區(qū)“銀政通”風(fēng)險補(bǔ)償鋪底

資金管理辦法

第一章  總則

第一條  為加大對民營企業(yè)的支持力度，進(jìn)一步解決好民營企業(yè)融資問題，促進(jìn)企業(yè)健康快速發(fā)展，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱“銀政通”貸款業(yè)務(wù)，是指與經(jīng)開區(qū)管委會簽訂合作協(xié)議的銀行業(yè)機(jī)構(gòu)（以下簡稱合作銀行）向符合條件的企業(yè)發(fā)放貸款，在企業(yè)提供一定擔(dān)保的基礎(chǔ)上，由經(jīng)開區(qū)管委會提供的風(fēng)險補(bǔ)償鋪底資金作為增信手段的信貸業(yè)務(wù)。

第三條  成立經(jīng)開區(qū)“銀政通”領(lǐng)導(dǎo)小組，由經(jīng)開區(qū)黨工委副書記任組長，黨工委、管委會其他副職領(lǐng)導(dǎo)任副組長，經(jīng)開區(qū)經(jīng)發(fā)局、經(jīng)開區(qū)投資局、經(jīng)開區(qū)財務(wù)局、雙橋工業(yè)園區(qū)發(fā)展中心、郵亭工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)稅務(wù)局主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在經(jīng)開區(qū)經(jīng)發(fā)局。各成員單位責(zé)任分工如下：

經(jīng)開區(qū)經(jīng)發(fā)局：主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常事務(wù)，協(xié)調(diào)相關(guān)單位及合作銀行，提請領(lǐng)導(dǎo)小組審定相關(guān)事宜，參與貸后監(jiān)管，協(xié)調(diào)解決貸款中的相關(guān)問題。

經(jīng)開區(qū)投資局：配合貸前調(diào)查和參與貸后監(jiān)管，幫助解決企業(yè)貸款中的相關(guān)問題。

經(jīng)開區(qū)財務(wù)局：負(fù)責(zé)風(fēng)險補(bǔ)償鋪底資金的監(jiān)督管理，配合貸前調(diào)查和參與貸后監(jiān)管，協(xié)調(diào)解決貸款中的相關(guān)問題。

雙橋工業(yè)園區(qū)發(fā)展中心：負(fù)責(zé)推薦雙橋工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)，配合貸前調(diào)查和參與貸后監(jiān)管，幫助解決企業(yè)貸款中的相關(guān)問題。

郵亭工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心：負(fù)責(zé)推薦郵亭工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)，配合貸前調(diào)查和參與貸后監(jiān)管，幫助解決企業(yè)貸款中的相關(guān)問題。

區(qū)市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)對企業(yè)市場行為和誠信等進(jìn)行審查，配合貸后監(jiān)管，協(xié)助解決貸款中的相關(guān)問題。

區(qū)稅務(wù)局：負(fù)責(zé)對企業(yè)納稅情況、欠繳稅費(fèi)情況和是否存在涉稅費(fèi)違法行為等進(jìn)行審查，配合貸后監(jiān)管，協(xié)助相關(guān)部門解決貸款中的相關(guān)問題。

第四條  風(fēng)險補(bǔ)償鋪底資金是指經(jīng)開區(qū)管委會向助保金賬戶中注入的一定數(shù)量的增信資金，在“銀政通”貸款發(fā)生損失時，按一定比例進(jìn)行補(bǔ)償?shù)馁Y金。

第二章  助保金賬戶管理

第五條  助保金賬戶資金來源于風(fēng)險補(bǔ)償鋪底資金。風(fēng)險補(bǔ)償資金與合作銀行信貸業(yè)務(wù)總量的比例原則上為1：10。

第六條  助保金賬戶僅作為風(fēng)險補(bǔ)償鋪底資金存放及代償支出專用賬戶，?？顚４妗Ｙ~管理、封閉運(yùn)作，除經(jīng)“銀政通”領(lǐng)導(dǎo)小組和合作銀行共同確認(rèn)為代償外，該賬戶內(nèi)資金本金不得提取和支用。該賬戶內(nèi)的風(fēng)險補(bǔ)償鋪底資金存續(xù)期限至企業(yè)對合作銀行的最后一筆貸款債務(wù)全部清償之日止。“銀政通”業(yè)務(wù)合作終止且所有借款企業(yè)貸款本息結(jié)清后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)處置助保金賬戶內(nèi)資金。

第七條  對于逾期貸款，由風(fēng)險補(bǔ)償鋪底資金和合作銀行按5：5比例進(jìn)行分?jǐn)偂：献縻y行向“銀政通”領(lǐng)導(dǎo)小組提交補(bǔ)償申請，“銀政通”領(lǐng)導(dǎo)小組首先以助保金賬戶內(nèi)的風(fēng)險補(bǔ)償鋪底資金按5：5比例進(jìn)行補(bǔ)償，若助保金賬戶內(nèi)風(fēng)險補(bǔ)償鋪底資金仍不足補(bǔ)償，經(jīng)開區(qū)管委會各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門，另行組織風(fēng)險補(bǔ)償鋪底資金進(jìn)行足額補(bǔ)償。原則上“銀政通”領(lǐng)導(dǎo)小組在合作銀行提出補(bǔ)償申請后的1個月內(nèi)，足額補(bǔ)償合作銀行。

第三章  企業(yè)基本條件

第八條  企業(yè)基本條件：

（一）在雙橋經(jīng)開區(qū)內(nèi)依法注冊的具有獨(dú)立法人資格的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)；

（二）貸款申請前1年內(nèi)未受過生態(tài)環(huán)境、稅務(wù)等部門的行政處罰；

（三）有固定的經(jīng)營場所，有健全的法人治理結(jié)構(gòu)、組織機(jī)構(gòu)、經(jīng)營管理制度和財務(wù)管理制度；

（四）按要求向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、經(jīng)開區(qū)財務(wù)局、合作銀行等單位報送企業(yè)財務(wù)信息，承諾遵守本辦法并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任；

（五）產(chǎn)品有市場，有發(fā)展?jié)摿Γ?jīng)濟(jì)效益好，依法經(jīng)營，照章納稅，在就業(yè)、稅收等方面貢獻(xiàn)較大；

（六）在合作銀行辦理信貸業(yè)務(wù)；

（七）所借款項符合合作銀行信貸政策；

（八）企業(yè)及其法定代表人在人民銀行征信系統(tǒng)沒有不良信用記錄；

（九）能夠提供合作銀行認(rèn)可的擔(dān)保，擔(dān)保額不低于貸款金額的50%，同時由企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人和主要股東承擔(dān)連帶保證責(zé)任；

（十）合作銀行認(rèn)為必要的其它條件。

第四章  “銀政通”額度、期限、利率與還款方式

第九條  規(guī)上工業(yè)企業(yè)貸款額度最高不超過1000萬元。

第十條  “銀政通”單次貸款期限1次不超過1年，到期償還后可續(xù)貸，續(xù)貸不超過4次。

第十一條  合作銀行給予“銀政通”優(yōu)惠利率，一般不高于其它信貸業(yè)務(wù)品種的貸款利率，原則上按不高于人民銀行同種貸款同期基準(zhǔn)利率的1.2倍執(zhí)行。

第十二條  “銀政通”貸款還款方式：可采用到期一次性還款或分次還款方式。

第五章  “銀政通”業(yè)務(wù)操作流程

第十三條  企業(yè)申請

符合條件的企業(yè)如有信貸需求，向合作銀行遞交申請材料。

第十四條  貸前調(diào)查

合作銀行收到《業(yè)務(wù)審批流程表》后，于5個工作日內(nèi)完成該企業(yè)的貸前調(diào)查。調(diào)查結(jié)束后，提出貸款意見，于2個工作日內(nèi)將相關(guān)資料送至“銀政通”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第十五條  部門推薦

“銀政通”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室收到合作銀行報送的相關(guān)資料后，牽頭協(xié)調(diào)“銀政通”領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位進(jìn)行會審，并提出書面審查意見，報領(lǐng)導(dǎo)小組審定后向合作銀行進(jìn)行推薦。

第十六條  貸款審批發(fā)放

合作銀行收到推薦意見后，按銀行流程與企業(yè)簽訂借款合同和擔(dān)保合同。合作銀行貸款發(fā)放后5個工作日內(nèi)告知領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。如合作銀行業(yè)不嚴(yán)格按業(yè)務(wù)操作流程辦理，自行承擔(dān)所有責(zé)任，風(fēng)險補(bǔ)償鋪底資金不予補(bǔ)償。

第六章  “銀政通”回收管理

第十七條  企業(yè)按照借款合同約定的方式歸還貸款。當(dāng)企業(yè)貸款逾期時，合作銀行根據(jù)約定啟動代償程序，向“銀政通”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室出具提交《關(guān)于使用風(fēng)險補(bǔ)償鋪底資金代償“銀政通”貸款的函》和《雙橋經(jīng)開區(qū)“銀政通”貸款代償流程表》，提出補(bǔ)償申請，由經(jīng)開區(qū)管委會和合作銀行按照5：5的比例承擔(dān)，同時由合作銀行啟動債務(wù)追償程序。

第十八條  在使用風(fēng)險補(bǔ)償金實(shí)施補(bǔ)償后，合作銀行和經(jīng)開區(qū)管委會按照損失補(bǔ)償比例共同享有對借款企業(yè)的債權(quán)，由合作銀行會同經(jīng)開區(qū)管委會，采取向借款企業(yè)追償和執(zhí)行擔(dān)保的方式繼續(xù)進(jìn)行債務(wù)追償。追索回的資金或企業(yè)恢復(fù)還款收回的資金按損失補(bǔ)償比例，分別退還合作銀行和助保金賬戶。

第七章 貸后管理

第十九條  貸款發(fā)放后，合作銀行與經(jīng)開區(qū)財務(wù)局共同對借款企業(yè)開展監(jiān)督、管理工作。經(jīng)開區(qū)財務(wù)局主要通過行政途徑對借款企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督和管理；合作銀行按相關(guān)法律、法規(guī)和人民銀行、銀監(jiān)會要求，對貸款進(jìn)行監(jiān)督、管理。任何一方獲知借款企業(yè)出現(xiàn)違反借款用途、挪用貸款或其他嚴(yán)重影響其還款可能等違約情況時，應(yīng)盡快書面通知對方，并采取制止、挽救措施。

第二十條  對于惡意逃避債務(wù)導(dǎo)致合作銀行貸款損失和政府補(bǔ)償資金損失的借款企業(yè)，根據(jù)實(shí)際情況將借款企業(yè)及責(zé)任人列入信用黑名單。

第八章  附則

第二十一條  國家、市級有相關(guān)專項管理辦法的，按照專項管理辦法執(zhí)行。

第二十二條  本辦法自印發(fā)之日起施行，原《關(guān)于印發(fā)重慶市雙橋經(jīng)開區(qū)“銀政通”管理辦法的通知》（雙橋經(jīng)開辦發(fā)﹝2020﹞14號）同時廢止。

附件：1.雙橋經(jīng)開區(qū)“銀政通”貸款業(yè)務(wù)申請表

      2.雙橋經(jīng)開區(qū)“銀政通”貸款業(yè)務(wù)審批流程表

      3.雙橋經(jīng)開區(qū)“銀政通”款代償流程表

    附件1

雙橋經(jīng)開區(qū) “銀政通”貸款業(yè)務(wù)申請表

    附件2

雙橋經(jīng)開區(qū)“銀政通”貸款業(yè)務(wù)審批流程表

            編號：

    附件3

雙橋經(jīng)開區(qū)“銀政通”貸款代償流程表

           編號：