重慶市雙橋經(jīng)開區(qū)管委會

關(guān)于印發(fā)重慶市雙橋經(jīng)開區(qū)“小微擔(dān)”融資

擔(dān)保代償補償資金管理辦法的通知

雙橋經(jīng)開辦發(fā)〔2023〕14號

經(jīng)開區(qū)各部門，龍灘子、雙路、通橋街道辦事處，郵亭鎮(zhèn)人民政府，有關(guān)單位：

《重慶市雙橋經(jīng)開區(qū)“小微擔(dān)”融資擔(dān)保代償補償資金管理辦法》已經(jīng)經(jīng)開區(qū)管委會2023年第4次主任辦公會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

重慶市雙橋經(jīng)開區(qū)管委會辦公室  

                                2023年7月14日         

（此件公開發(fā)布）

重慶市雙橋經(jīng)開區(qū)“小微擔(dān)”融資擔(dān)保代償

補償資金管理辦法

第一章  總則

第一條  為做好強化金融服務(wù)保障，著力解決小微企業(yè)融資問題，促進(jìn)小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展，對經(jīng)開區(qū)小微企業(yè)開展“小微擔(dān)”融資增信業(yè)務(wù)，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱的“小微擔(dān)”，是指與經(jīng)開區(qū)管委會簽訂合作協(xié)議的擔(dān)保機構(gòu)（以下簡稱合作擔(dān)保機構(gòu)）為借款企業(yè)擔(dān)保增信，經(jīng)開區(qū)管委會提供專項資金作為融資擔(dān)保代償補償資金的融資增信業(yè)務(wù)。

第三條  在經(jīng)開區(qū)范圍內(nèi)小微企業(yè)的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，適用本辦法。

小微企業(yè)，是指符合《統(tǒng)計上大中小微企業(yè)劃分辦法（2017）》（國統(tǒng)字〔2017〕213號）和《關(guān)于印發(fā)〈融資擔(dān)保公司監(jiān)督管理條例〉四項配套制度的通知》（銀保監(jiān)發(fā)〔2018〕1號）規(guī)定的小型、微型企業(yè)等，包括個體工商戶、小微企業(yè)主。

第四條  “融資擔(dān)保代償補償資金”（以下簡稱代償補償資金）是經(jīng)開區(qū)管委會專項建立的用于補償合作擔(dān)保機構(gòu)代償小微企業(yè)融資貸款逾期本息的資金。由“小微擔(dān)”融資擔(dān)保代償補償資金管理機構(gòu)負(fù)責(zé)管理。

第五條  本辦法所稱“小微擔(dān)”融資擔(dān)保代償補償資金管理機構(gòu)為重慶市雙橋經(jīng)開區(qū)“小微擔(dān)”融資擔(dān)保代償補償資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），由經(jīng)開區(qū)黨工委副書記任組長，黨工委、管委會其他副職領(lǐng)導(dǎo)任副組長，經(jīng)開區(qū)經(jīng)發(fā)局、經(jīng)開區(qū)財務(wù)局、經(jīng)開區(qū)生態(tài)環(huán)境局、雙橋工業(yè)園區(qū)發(fā)展中心、郵亭工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)稅務(wù)局主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在經(jīng)開區(qū)經(jīng)發(fā)局。各成員單位責(zé)任分工如下：

經(jīng)開區(qū)經(jīng)發(fā)局：主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常事務(wù)，協(xié)調(diào)相關(guān)單位及擔(dān)保機構(gòu)，提請領(lǐng)導(dǎo)小組審定相關(guān)事宜，參與貸后監(jiān)管，協(xié)調(diào)解決貸款中的相關(guān)問題。

經(jīng)開區(qū)財務(wù)局：負(fù)責(zé)融資擔(dān)保代償補償資金的監(jiān)督管理，配合貸前調(diào)查和參與貸后監(jiān)管，協(xié)調(diào)解決貸款中的相關(guān)問題。

經(jīng)開區(qū)生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)對企業(yè)環(huán)保情況和是否存在環(huán)保行政處罰等進(jìn)行審查，配合貸前調(diào)查和參與貸后監(jiān)管，協(xié)助解決貸款中的相關(guān)問題。

雙橋工業(yè)園區(qū)發(fā)展中心：負(fù)責(zé)推薦雙橋工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)，配合貸前調(diào)查和參與貸后監(jiān)管，幫助解決企業(yè)貸款中的相關(guān)問題。

郵亭工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心：負(fù)責(zé)推薦郵亭工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)，配合貸前調(diào)查和參與貸后監(jiān)管，幫助解決企業(yè)貸款中的相關(guān)問題。

區(qū)市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)對企業(yè)市場行為和誠信等進(jìn)行審查，配合貸后監(jiān)管，協(xié)助解決貸款中的相關(guān)問題。

區(qū)稅務(wù)局：負(fù)責(zé)對企業(yè)納稅情況、欠繳稅費情況和是否存在涉稅費違法行為等進(jìn)行審查，配合貸后監(jiān)管，協(xié)助相關(guān)部門解決貸款中的相關(guān)問題。

第二章  代償補償資金的建立與管理

第六條  資金來源

經(jīng)開區(qū)管委會安排專項資金1000萬元，作為代償補償資金。合作擔(dān)保機構(gòu)按照“小微擔(dān)”擔(dān)保余額與代償補償資金10:1比例安排擔(dān)保資金。當(dāng)“小微擔(dān)”擔(dān)保資金達(dá)到約定放大比例，合作擔(dān)保機構(gòu)提出由經(jīng)開區(qū)管委會按照約定比例補足代償補償資金申請，報請領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

第七條  代償補償資金管理

由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按協(xié)議約定將代償補償資金委托合作擔(dān)保機構(gòu)管理，借款企業(yè)發(fā)生貸款逾期后，合作擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)在2個工作日內(nèi)書面告知領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)合作擔(dān)保機構(gòu)在發(fā)生代償后，按照代償補償資金應(yīng)承擔(dān)比例列支。

第三章  企業(yè)基本條件與推薦額度

第八條  企業(yè)基本條件

（一）在經(jīng)開區(qū)內(nèi)注冊登記、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、發(fā)展?jié)摿玫男∥⑵髽I(yè)；

（二）申請前1年內(nèi)未受過生態(tài)環(huán)境、稅務(wù)等部門的行政處罰；

（三）申請前1年內(nèi)未發(fā)生較大質(zhì)量事故、亡人安全責(zé)任事故、較大社會穩(wěn)定事故；

（四）未列入大足區(qū)公眾信用平臺嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單。

第九條  推薦額度

按照企業(yè)規(guī)模、稅收、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Α⒖蛻艉康惹闆r，確定推薦額度：

一般情況下，規(guī)下企業(yè)推薦額度不超過300萬元，規(guī)上企業(yè)推薦額度不超過500萬元。

同時，為鼓勵企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新，依據(jù)企業(yè)產(chǎn)值稅收、科技創(chuàng)新（被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，擁有發(fā)明或?qū)嵱眯滦蛯＠龋?、發(fā)展?jié)摿Φ惹闆r，可適當(dāng)增加推薦額度。原則上，規(guī)下企業(yè)增加的推薦額度不得超過200萬元，規(guī)上企業(yè)增加的推薦額度不得超過500萬元。

第四章  擔(dān)保額度、期限、擔(dān)保費率

第十條  擔(dān)保額度：規(guī)下企業(yè)單筆最高不超過500萬元，規(guī)上企業(yè)單筆最高不超過1000萬元。

擔(dān)保比例：由合作擔(dān)保機構(gòu)和承辦銀行另行簽訂合作協(xié)議約定。

第十一條  擔(dān)保期限：擔(dān)保期限原則上1次不超過1年。若企業(yè)有續(xù)貸需求，到期償還后可續(xù)貸，且需在續(xù)貸當(dāng)年由規(guī)下升為規(guī)上，或認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)，續(xù)貸不超過4次。

第十二條  擔(dān)保費不高于擔(dān)保額的1%，由擔(dān)保機構(gòu)向借款企業(yè)收取。

第十三條  為做好風(fēng)險防控，企業(yè)應(yīng)提供等值且合作擔(dān)保機構(gòu)認(rèn)可的抵押或質(zhì)押，抵押物可用房產(chǎn)、設(shè)備、庫存等，質(zhì)押物可用股權(quán)、應(yīng)收款等。

第五章  業(yè)務(wù)流程

第十四條  企業(yè)申請

符合條件的企業(yè)如有融資擔(dān)保需求，向雙橋工業(yè)園區(qū)發(fā)展中心或郵亭工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心提交申請材料。

第十五條  部門推薦

雙橋工業(yè)園區(qū)發(fā)展中心或郵亭工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心收到申請材料后，提出推薦意見轉(zhuǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭協(xié)調(diào)經(jīng)開區(qū)財務(wù)局、經(jīng)開區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)稅務(wù)局、合作擔(dān)保機構(gòu)等相關(guān)單位提出審查意見，并提出書面意見，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出審核意見及推薦額度，報領(lǐng)導(dǎo)小組審定后向合作擔(dān)保機構(gòu)進(jìn)行推薦。

第十六條  貸前調(diào)查

合作擔(dān)保機構(gòu)收到推薦函后會同承辦銀行，于5個工作日內(nèi)完成該企業(yè)的貸前調(diào)查。調(diào)查結(jié)束后，提出貸款意見，于2個工作日內(nèi)書面告知領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第十七條  貸款審批發(fā)放

合作擔(dān)保機構(gòu)會同承辦銀行按照小微企業(yè)貸款授信管理要求，加強貸款項目合規(guī)性、償還能力、反擔(dān)保方案審查，于貸款發(fā)放后2個工作日內(nèi)書面告知領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（附貸款合同等）。

第六章  代償補償

第十八條  代償啟動

當(dāng)《目標(biāo)客戶庫》中借款企業(yè)發(fā)生貸款逾期時，合作擔(dān)保機構(gòu)應(yīng)及時代償逾期貸款本息，同時啟動債務(wù)追償程序。

第十九條  代償補償分擔(dān)比例

由代償補償資金、合作擔(dān)保機構(gòu)按照5：5的比例承擔(dān)代償本息。

第二十條  債務(wù)追償

合作擔(dān)保機構(gòu)向借款企業(yè)進(jìn)行債務(wù)追償，追償回的資金按代償補償分擔(dān)比例分別退還合作擔(dān)保機構(gòu)和代償補償資金賬戶。

第二十一條  當(dāng)單一承辦銀行代償率達(dá)到3%時，暫停該承辦銀行開展“小微擔(dān)”新增業(yè)務(wù)，直到承辦銀行承辦的“小微擔(dān)”業(yè)務(wù)通過追償將代償率下降到3%以下。“小微擔(dān)”總體代償率超過5%時，暫停“小微擔(dān)”新增業(yè)務(wù)，直至通過追償將代償率降到5%以下。（代償率=累計代償余額/累計擔(dān)保發(fā)生額）

第二十二條  建立代償補償資金使用情況發(fā)布機制，合作擔(dān)保機構(gòu)每月定期向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報使用情況，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月向合作擔(dān)保機構(gòu)通報《目標(biāo)客戶庫》。

第七章  監(jiān)督管理

第二十三條  承辦銀行、合作擔(dān)保機構(gòu)按其貸（保）后管理制度，開展“小微擔(dān)”貸（保）后跟蹤和檢查，對按照風(fēng)險5級分類調(diào)整為次級以下等次的，應(yīng)立即向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋情況。

第二十四條  領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與合作擔(dān)保機構(gòu)建立信息溝通機制，并與相關(guān)部門協(xié)助承辦銀行、合作擔(dān)保機構(gòu)開展貸（保）后管理工作。

第二十五條  領(lǐng)導(dǎo)小組不定期召開會議，通報借款企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、履約、貸款使用等情況，及時解決貸款運行中出現(xiàn)的相關(guān)問題。

第二十六條  使用“小微擔(dān)”的借款企業(yè)，不得弄虛作假，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消借款企業(yè)使用“小微擔(dān)”融資擔(dān)保資格，給代償補償資金造成損失的，將追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條  執(zhí)行本辦法的相關(guān)工作人員違反規(guī)定或徇私舞弊，經(jīng)查證后，將按相關(guān)規(guī)定追責(zé)問責(zé)。

第二十八條  經(jīng)開區(qū)經(jīng)發(fā)局、經(jīng)開區(qū)財務(wù)局要加強對“小微擔(dān)”代償補償資金的監(jiān)督管理。

第八章  附則

第二十九條  國家、市級有相關(guān)專項管理辦法的，按照專項管理辦法執(zhí)行。

第三十條  本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，原《關(guān)于印發(fā)雙橋經(jīng)開區(qū)“小微擔(dān)”管理辦法的通知》（雙橋經(jīng)開辦發(fā)〔2021〕25號）同時廢止。發(fā)布之日前在貸（保）項目風(fēng)險分擔(dān)仍按經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局與重慶市大足區(qū)興農(nóng)融資擔(dān)保有限公司原簽訂的《“小微擔(dān)”貸款業(yè)務(wù)合作協(xié)議》約定執(zhí)行。

附件：重慶市雙橋經(jīng)開區(qū)“小微擔(dān)”目標(biāo)客戶庫入庫申請表

    附件

重慶市雙橋經(jīng)開區(qū)“小微擔(dān)”目標(biāo)客戶庫入庫申請表

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