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【文字解讀】《大足區貫徹落實〈重慶市推動成渝地區雙城經濟圈建設行動方案（2023—2027年）〉實施計劃》政策解讀
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近日，重慶市大足區人民政府印發了《大足區貫徹落實〈重慶市推動成渝地區雙城經濟圈建設行動方案（2023—2027年）〉實施計劃》（大足府發〔2023〕8號，以下簡稱《實施計劃》），為方便相關單位和社會公眾更加全面了解《實施計劃》，現對《實施計劃》內容作出如下解讀：
一、出臺背景
2020年1月3日，習近平總書記主持召開中央財經委員會第六次會議，作出推動成渝地區雙城經濟圈建設重大決策部署。2021年10月，《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》公開發布，標志著成渝地區雙城經濟圈建設邁上加快推動高質量發展的新征程，同年12月，《重慶四川兩省市貫徹落實〈成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要〉聯合實施方案》“出爐”，唱好“雙城記”、共建經濟圈的路線圖更加明晰。黨的二十大把推動成渝地區雙城經濟圈建設列入重大區域戰略，將雙城經濟圈建設提升到了新的高度。市委把推進成渝地區雙城經濟圈建設作為新重慶建設的總抓手、總牽引，作為市委推進各項工作的“一號工程”。2023年3月，市政府公布了《重慶市推動成渝地區雙城經濟圈建設行動方案（2023—2027年）》（以下簡稱《市行動方案》），為深入貫徹黨中央、國務院決策部署和市委市政府工作要求，引導全區各級各部門在推動成渝地區雙城經濟圈建設上干出新業績，加快建設社會主義現代化新大足，結合我區實際，制定本《實施計劃》。
二、實施計劃主要內容
《實施計劃》包括總體要求、主要任務、保障措施三個部分，共49項具體任務。
（一）總體要求。提出要把成渝地區雙城經濟圈建設作為“一號工程”和全區工作總抓手總牽引，全區域融入、全方位推進，奮力推動成渝地區雙城經濟圈建設走深走實，聚力形成更多具有大足辨識度的標志性成果，加快做靚享譽世界的文化會客廳、建強鏈接成渝的“兩高”橋頭堡，全力做好“國際文旅名城、特色產業高地、城鄉融合示范”三篇大文章，唱好“雙城記”，共建經濟圈，打好“特色牌”，當好“橋頭堡”，奮力建設社會主義現代化新大足。
（二）主要任務。
一是實施國際文旅名城建設行動，爭做巴蜀文化旅游走廊的橋頭堡，包括全域建設大足石刻文化公園、全力建設世界知名研究院、強化國際宣傳營銷、促進消費提質擴容、發展會展賽事經濟5項具體任務。到2027年，大足石刻研究院創建為世界知名研究院，大足石刻文化公園成為巴蜀文化旅游走廊的重要引領、川渝石窟寺國家遺址公園的重要支撐、中華優秀傳統文化傳承的重要基地、世界文明交流互鑒的重要載體，建成國際知名旅游地。
二是實施城市能級提升行動，爭做重慶都市圈同城化發展的橋頭堡，包括高起點規劃建設大足石刻文化城、加快提升中心城區集聚能力、著力完善城市功能3項具體任務。到2027年，綜合實力顯著提升，地區生產總值達到1300億元左右，服務業增加值占地區生產總值比重提高到42%，常住人口達到70萬人以上，常住人口城鎮化率達到73%，城市綜合承載力和輻射帶動力不斷提高。
三是實施基礎設施建設提升行動，爭做成渝中部基礎設施互聯互通的橋頭堡，包括加快交通基礎設施建設、構建多元現代的能源保障體系、加快推進區域水網建設3項具體任務。到2027年，統籌發展和安全的現代化基礎設施布局、結構、功能和發展模式顯著優化，基本形成互聯互通、智能綠色、管理協同、安全高效的現代基礎設施網絡，建成重要節點交通樞紐。
四是實施特色產業高地建設行動，爭做配套服務成渝主軸世界級產業集群的橋頭堡，包括優化提升產業平臺、壯大特色產業集群、加快發展數字產業3項具體任務。到2027年，成功創建國家級經開區、國家高新區、國家級文化產業示范園區，制造業、數字經濟增加值占GDP比重均達到50%。
五是實施創新能力躍升行動，爭做融入成渝科技創新走廊建設的橋頭堡，包括高水平打造科技創新平臺、提升科技創新能力、加快推動科技成果轉化、加快擴大科技開放合作、構建充滿活力的創新生態5項具體任務。到2027年，科技創新能級躍升，科技創新高地核心功能形成，科技型企業達到1700家，高新技術企業達到400家。
六是實施綠色發展行動，爭做生態環境聯建聯治的橋頭堡，包括深入實施生態系統保護、持續改善生態環境質量、積極推進綠色低碳發展3項具體任務。到2027年，單位GDP能耗、單位GDP二氧化碳排放下降達到重慶市下達的考核要求，全區空氣質量優良天數穩定在320天以上，國考市考斷面水質全部達標，“無廢城市”試點建設全面推進，碳達峰碳中和實現階段性目標，生態環境保護水平大幅提升。
七是實施深化改革開放行動，爭做全市建設內陸改革開放高地的橋頭堡，包括以數字政府建設為牽引推進數字化應用、打造一流營商環境、推動國資國企高質量發展、促進民營經濟健康發展、探索經濟區與行政區適度分離改革、高水平建設對外開放平臺、高質量發展開放型經濟7項具體任務。到2027年，要素市場化配置等關鍵領域改革取得重要進展，市場活力全面提升，制度性交易成本明顯降低，阻礙生產要素自由流動的行政壁壘和體制機制障礙基本消除，統一開放的市場體系基本建立，重大開放平臺建設取得突破，開放經濟發展水平顯著提高，進出口總額達到150億元。
八是實施農業強區建設行動，爭做成渝腹地現代高效特色農業帶的橋頭堡，包括推動城鄉融合發展、推進美麗鄉村建設、加快完善區域協調發展機制、大力發展現代高效特色農業、以黨建引領鄉村振興5項具體任務。到2027年，城鄉居民人均可支配收入比縮小至1.9：1，脫貧攻堅成果進一步鞏固拓展，鄉村振興全面推進。
九是實施高品質生活宜居地建設行動，爭做公共服務跨區域共建共享的橋頭堡，包括促進高質量充分就業、完善收入分配機制、織密織牢社會保障網、實施健康中國大足行動、推動教育服務共享、大力繁榮文體事業、推進社會治理現代化7項具體任務。到2027年，多層次社會保障體系更加健全，城鎮新增就業累計5萬人以上，全體居民人均可支配收入高于全國平均水平，成功創建全國文明城區，共同富裕邁出堅實步伐，人民群眾獲得感、幸福感、安全感、認同感不斷增強。
十是實施資大文旅融合發展示范區共建行動，爭做川渝毗鄰地區率先合作示范的橋頭堡，包括共推文化遺產保護利用、共建文旅基礎設施網絡、共塑區域文化旅游精品、共促“文旅+”產業融合發展、共創文旅融合發展機制5項具體任務。到2027年，成功創建國家文化產業和旅游產業融合發展示范區，“享譽世界的文化遺產地”“資足常樂”“石刻之鄉”系列文旅品牌國際影響力進一步擴大，建成世界石刻（窟）文化遺產保護利用示范、巴蜀特色文化旅游目的地、全國知名文化創意產業基地。
（三）保障措施。包括強化組織領導、強化問效考評、強化宣傳展示3項具體任務。
