大足經(jīng)信發(fā)〔2022〕117號

重慶市大足區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會

重 慶 市 大 足 區(qū) 城 市 管 理 局

關(guān)于印發(fā)《大足區(qū)水電氣訊聯(lián)動辦理工作方案》的通知

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各鎮(zhèn)街人民政府（辦事處）、區(qū)級有關(guān)部門、區(qū)渝大水務(wù)公司、區(qū)供電公司、勝邦燃?xì)夤尽?/span>中國電信大足分公司、中國移動大足分公司、中國聯(lián)合通信大足分公司、廣電信息大足分公司：????

《大足區(qū)水電氣訊聯(lián)動辦理工作方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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重慶市大足區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會 ???重慶市大足區(qū)城市管理局

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2022年11月18日 ???

大足區(qū)水電氣訊聯(lián)動辦理工作方案

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根據(jù)重慶市和大足區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境管理系列要求，為深入貫徹《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市清理規(guī)范城鎮(zhèn)供電供暖行業(yè)收費(fèi)促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知》（渝府辦發(fā)〔2021〕95號）及《重慶市發(fā)展和改革委員會關(guān)于加快清理規(guī)范城鎮(zhèn)供電行業(yè)收費(fèi)促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》（渝發(fā)改價格〔2022〕214號）等文件精神，結(jié)合大足實(shí)際，進(jìn)一步優(yōu)化水電氣訊營商環(huán)境，提高獲得用電用氣用水及通訊服務(wù)質(zhì)量和效率，增強(qiáng)市場主體滿意度和獲得感，推動水電氣訊聯(lián)動辦理，制訂如下工作方案:

一、總體目標(biāo)

深化落實(shí)市區(qū)營商環(huán)境改革系列要求，合理界定政府、企業(yè)和用戶權(quán)責(zé)，全面落實(shí)“一網(wǎng)辦理、一窗通辦、一體踏勘、一次驗(yàn)收”等工作要求，推進(jìn)水電氣訊線上線下聯(lián)動辦理融合，優(yōu)化提升報裝、過戶便利化流程，全面提升用戶滿意度和獲得感。

二、適用范圍

本細(xì)則明確的水電氣訊聯(lián)辦適用于大足區(qū)范圍內(nèi)居民及各類企業(yè)（以下簡稱用戶）辦理新建、改建、擴(kuò)建房屋建筑工程或市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，涉及供水、供電、供氣、通訊公用基礎(chǔ)設(shè)施報裝接入或過戶等服務(wù)時，用戶提出聯(lián)合辦理需求申請的，按本細(xì)則辦理。對不需要聯(lián)合辦理的，按單項(xiàng)報裝要求辦理。

三、工作重點(diǎn)

（一）集中網(wǎng)上受理。一是優(yōu)化完善政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“水電氣訊個人新裝一件事（大足區(qū)）”、“水電氣訊企業(yè)新裝一件事（大足區(qū)）”、用戶過戶水電氣訊聯(lián)動網(wǎng)上辦理等渠道，開展水電氣訊集中聯(lián)動網(wǎng)上辦理。二是優(yōu)化“市政外線接入工程”模塊，對涉及水電氣訊外線工程行政審批事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)一開發(fā)設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)信息主動交互推送，全流程網(wǎng)上聯(lián)動報裝。三是推行電子化辦理，涉及外線工程事項(xiàng)報批時，水電氣訊企業(yè)可采用承諾書方式，對提交材料的技術(shù)方案、施工資質(zhì)情況作出合規(guī)性、安全性、真實(shí)性承諾，只需提交電子數(shù)據(jù)材料，無需掃描帶簽章紙質(zhì)材料上傳。四是推行“無感報裝”，推進(jìn)用戶申請時通過政務(wù)平臺“刷臉”自動獲取營業(yè)執(zhí)照和居民身份證等電子證照信息。

（二）實(shí)行一窗受理。一是水電氣訊企業(yè)在區(qū)政務(wù)服務(wù)中心開設(shè)水電氣訊聯(lián)動受理窗口，實(shí)現(xiàn)一個窗口可同時受理用電用水用氣用訊申請，實(shí)現(xiàn)內(nèi)轉(zhuǎn)外不轉(zhuǎn)。二是水電氣訊企業(yè)在自有營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立聯(lián)動受理窗口，公示聯(lián)辦或單項(xiàng)辦理流程、標(biāo)準(zhǔn)、方法和示例表格等相關(guān)內(nèi)容，主動引導(dǎo)和服務(wù)客戶，供其自主選擇線上或線下申請。

（三）優(yōu)化辦理時限。減少審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時間，限定施工周期，實(shí)現(xiàn)全過程主動跟蹤服務(wù)，優(yōu)化規(guī)范水電氣訊辦理時限。

1.用電報裝接入環(huán)節(jié)優(yōu)化為:

低壓居民用戶：無外線工程的2個環(huán)節(jié)（申請簽約、施工接電），2個工作日內(nèi)完成（申請簽約1個工作日，施工接電1個工作日）；有外線工程的2個環(huán)節(jié)（申請簽約、施工接電），3個工作日完成（申請簽約1個工作日，施工接電2個工作日）。

低壓非居民用戶：無外線工程的2個環(huán)節(jié)（申請簽約、裝表接電），4天內(nèi)完成（申請簽約1天，施工接電3天）；有外線工程的2個環(huán)節(jié)（申請簽約、裝表接電），10天完成（申請簽約1天，施工接電9天）。

高壓（10kV及以上）：無外線工程的3個環(huán)節(jié)（業(yè)務(wù)受理、供電方案答復(fù)、裝表接電），15個工作日內(nèi)完成（業(yè)務(wù)受理1個工作日，答復(fù)供電方案9個工作日，裝表接電5個工作日）。

2.用水報裝接入環(huán)節(jié)優(yōu)化為：

居民用戶：無需建設(shè)外線管道的2個環(huán)節(jié)（現(xiàn)場踏勘審核、接入通水）接入時間3個工作日內(nèi)完成，（現(xiàn)場踏勘審核1個工作日、接入通水2個工作日）；需要建設(shè)外線管道的2個環(huán)節(jié)（現(xiàn)場踏勘審核、接入通水）接入時間5個工作日內(nèi)完成（現(xiàn)場踏勘審核1個工作日、接入通水4個工作日）。

非居民用戶：無需建設(shè)外線管道的2個環(huán)節(jié)（現(xiàn)場踏勘審核、接入通水）接入時間3個工作日內(nèi)完成，（現(xiàn)場踏勘審核1個工作日、接入通水2個工作日）；需要建設(shè)外線管道的2個環(huán)節(jié)（現(xiàn)場踏勘審核、接入通水）接入6個工作日內(nèi)完成，（現(xiàn)場踏勘審核2個工作日、接入通水4個工作日）（含企業(yè)代辦行政許可時間）。

3.用氣報裝接入環(huán)節(jié)優(yōu)化為：

居民用戶：無需建設(shè)外線管道用氣報裝的2個環(huán)節(jié)（用氣申請、驗(yàn)收通氣），3個工作日（用氣申請1個工作日、驗(yàn)收通氣2個工作日）。

非居民用戶：無需外線燃?xì)夤こ痰霓k理總時限不超過6個工作日（申請受理3個工作日、驗(yàn)收通氣3個工作日），涉及外線燃?xì)夤こ痰霓k理總時限不超過8個工作日（申請受理5個工作日、驗(yàn)收通氣3個工作日），用氣報裝為2個環(huán)節(jié)（用氣申請、驗(yàn)收通氣）。

4.?通訊接入環(huán)節(jié)優(yōu)化為：

非居民用戶：通訊接入辦理總時限不超過5個工作日（申請審查2個工作日、驗(yàn)收接入3個工作日）通訊接入為2個環(huán)節(jié)（申請審查、驗(yàn)收接入）。

（四）改進(jìn)申請受理。用戶提出聯(lián)合報裝申請后，聯(lián)合報裝窗口工作人員負(fù)責(zé)把申請事項(xiàng)同步推送至水電氣訊企業(yè)辦理，1個工作日辦結(jié)。一是容缺受理。所缺資料在現(xiàn)場勘查環(huán)節(jié)由相關(guān)企業(yè)上門收取。二是聯(lián)合踏勘。涉及外線工程的，涉及的審批主管部門牽頭，組織水電氣訊企業(yè)統(tǒng)一進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，按照協(xié)同施工、減少重復(fù)開挖要求，在1個工作日內(nèi)完成設(shè)計(jì)、施工方案。涉及共享溝渠的，水電氣訊企業(yè)簽訂協(xié)議，明確協(xié)同設(shè)計(jì)和施工責(zé)任劃分、成本核算和費(fèi)用分擔(dān)、權(quán)利義務(wù)以及工作機(jī)制和違約責(zé)任等相關(guān)內(nèi)容。

（五）提前介入服務(wù)。企業(yè)用戶在完成項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)、規(guī)劃審批、企業(yè)開辦后，根據(jù)用戶申請，通過系統(tǒng)實(shí)時將信息聯(lián)動推送給水電氣訊企業(yè)，水電氣訊企業(yè)主動對接用戶報裝意向，依據(jù)用戶需求，提出項(xiàng)目前期規(guī)劃設(shè)計(jì)編制及設(shè)計(jì)方案審查建議，使其達(dá)到供水供電供氣通訊技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。水電氣訊企業(yè)同步提前做好外線報裝籌備工作。

（六）聯(lián)動并聯(lián)審批。現(xiàn)場踏勘完成后，水電氣訊企業(yè)分別負(fù)責(zé)編制設(shè)計(jì)及施工方案并匯總相關(guān)材料，把用戶申報信息作為共享材料提交至聯(lián)動報裝平臺，向行政審批主管部門提出行政審批申請。涉及的行政審批部門負(fù)責(zé)同步并聯(lián)審批。對符合條件的積極推行“零審批”、“免審批”、告知承諾制等快捷服務(wù)。申請人按照要求書面承諾達(dá)到行政許可條件的，即時辦結(jié)；不適用告知承諾制的，實(shí)行容缺受理、聯(lián)合審批制等方式，在1個工作日內(nèi)出具審批結(jié)果，進(jìn)一步提高工作效率。對復(fù)雜工程可繼續(xù)采用原審批方式。積極推行聯(lián)合竣工驗(yàn)收，水電氣訊企業(yè)根據(jù)實(shí)際需求和施工情況選擇聯(lián)合驗(yàn)收或單項(xiàng)驗(yàn)收。聯(lián)合驗(yàn)收的，由審批部門牽頭，組織行業(yè)主管部門、報裝用戶、水電氣訊企業(yè)及施工單位共同驗(yàn)收，提高驗(yàn)收效率，實(shí)現(xiàn)用戶“最多只跑一次”。

1.“零審批”范圍。企業(yè)投資或投資占主導(dǎo)，不生產(chǎn)、儲存、使用易燃、易爆、有毒、有害物品或危險品，供電電壓等級在10千伏及以下，電力外線建設(shè)中管線長度不大于500米，涉及臨時占用城市綠地200平方米以下且2天以內(nèi)，遷移城市樹木2株以下且不含古樹名木及古樹后續(xù)資源的社會投資項(xiàng)目免于辦理規(guī)劃、施工、占用挖掘道路、遷移樹木等行政許可，由供電企業(yè)或用戶在施工前期采取備案承諾的方式，通過聯(lián)動報裝平臺將相關(guān)信息送達(dá)規(guī)劃、住建、公安、交通、水務(wù)、林業(yè)、市政等部門，并負(fù)責(zé)在施工完成后按標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)。各相關(guān)部門對承諾履行情況進(jìn)行監(jiān)管。

2.告知承諾制。水電氣訊企業(yè)提交相關(guān)信息后，如出現(xiàn)不能全部提交申請材料情況，采取提交承諾書方式，行政審批部門實(shí)行并聯(lián)審批，直接作出行政審批決定，并及時推送相關(guān)主管部門，由行業(yè)主管部門對水電氣訊企業(yè)履行承諾情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。下述事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制:

（1）供水:管徑小于DN200至用戶水表前的供水接入外線工程、低壓電力用戶用電接入外線工程不再辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)；管徑小于DN200至用戶水表前的供水接入外線工程免于辦理占道、臨時占綠手續(xù)，低壓電力用戶用電接入外線工程辦理占道、臨時占綠手續(xù)采取告知承諾制；管徑小于DN200至用戶水表前的供水接入外線工程利用已有通道（不破壞公路結(jié)構(gòu)）辦理跨越、穿越公路手續(xù)采取告知承諾方式。

（2）供氣:施工長度在200米內(nèi)（含200米）的外線接入工程行政審批。

（3）供電:其他電力工程的外線接入工程行政審批。

（4）通訊：涉及臨時占用城市綠化200平方米及以下、管外徑直徑為110mm(2孔及以下)及以下、管道長度不大于200米的外線接入工程行政審批。

3.“容缺受理”范圍。對于有規(guī)定需要將其他部門審批結(jié)果作為前置條件的，采用“容缺受理”，信用承諾制方式，各部門先行開展對申報材料審查，待相關(guān)前置條件滿足后，在1個工作日內(nèi)完成審批流程。對下述事項(xiàng)實(shí)行“容缺受理”審批:

（1）供水:管徑大于DN300、管道長度長于200米、臨時占用或伐移綠化大于200平方米的外線接入工程行政審批。

（2）供氣:施工長度大于200米的外線接入工程行政審批。

（3）供電:涉及臨時占用城市綠化200平方米以上、管外徑直徑為110mm（2孔以上）以上、管道長度大于200米的外線接入工程行政審批。

（4）通訊：涉及臨時占用城市綠化200平方米以上、管外徑直徑為110mm(2孔以上)以上、管道長度大于200米的外線接入工程行政審批。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。推動水電氣訊聯(lián)動辦理是提升營商環(huán)境便利化水平、優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措，全區(qū)各級各部門和水電氣訊企業(yè)要進(jìn)一步提高認(rèn)識，落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，細(xì)化工作任務(wù)，形成工作合力，確保工作落實(shí)到崗到人。

（二）強(qiáng)化技術(shù)支撐。優(yōu)化水電氣訊聯(lián)動辦理系統(tǒng)平臺功能，實(shí)現(xiàn)用戶信息自動推送到水電氣訊企業(yè)和部門并聯(lián)審批等業(yè)務(wù)。加強(qiáng)對接市上系統(tǒng)平臺，及時更新完善系統(tǒng)模塊和功能，如用戶申請開辦企業(yè)、土地交易、不動產(chǎn)權(quán)、建設(shè)規(guī)劃許可、投資備案等信息時，有水電氣訊需求選項(xiàng)功能供用戶選擇，并通過平臺自動推送至水電氣訊企業(yè)；區(qū)政務(wù)服務(wù)管理辦、區(qū)城市管理局、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委分別協(xié)調(diào)市上平臺系統(tǒng)和水電氣訊企業(yè)做好系統(tǒng)對接使用，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動報裝全流程電子化運(yùn)轉(zhuǎn)。在政務(wù)大廳增設(shè)“一站式”服務(wù)功能，建立全過程監(jiān)控和預(yù)警機(jī)制，保障各項(xiàng)改革措施順利實(shí)施。

（三）公示辦事指南。制訂完善“水電氣訊”聯(lián)辦業(yè)務(wù)受理表單，組織水電氣訊企業(yè)在營業(yè)廳對外告知用戶辦理標(biāo)準(zhǔn)和指南等內(nèi)容，方便用戶申報時操作。

????本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起施行，如法規(guī)和上級相關(guān)規(guī)定發(fā)生變化時，按法規(guī)和上級規(guī)定調(diào)整。

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附件：1.用戶水電氣訊聯(lián)動辦理業(yè)務(wù)申請表

2.用戶水電氣訊聯(lián)動辦理業(yè)務(wù)收資表

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附件1

用戶水電氣訊聯(lián)動辦理業(yè)務(wù)申請表

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附件2

用戶水電氣訊聯(lián)動辦理業(yè)務(wù)收資表

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