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關于印發《大足區深化新時代教育督導 體制機制改革的實施方案》的通知
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中共重慶市大足區委辦公室
重慶市大足區人民政府辦公室
關于印發《大足區深化新時代教育督導
體制機制改革的實施方案》的通知
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各鎮街黨（工）委和人民政府（辦事處），區委各部委，區級國家機關各部門，各人民團體，有關單位：
《大足區深化新時代教育督導體制機制改革的實施方案》已經區委、區政府同意，現印發給你們，請認真抓好落實。
中共重慶市大足區委辦公室? 重慶市大足區人民政府辦公室
2022年6月16日
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大足區深化新時代教育督導體制機制改革的
實?? 施?? 方?? 案
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為深入貫徹習近平總書記關于教育的重要論述，認真落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于深化新時代教育督導體制機制改革的意見》精神，推動建成全面覆蓋、運轉高效、結果權威、問責有力的教育督導體制機制，根據中共重慶市委辦公廳、重慶市人民政府辦公廳印發的《深化新時代教育督導體制機制改革落實措施》，結合大足區實際，制定如下實施方案。
一、健全教育督導管理體制
（一）完善教育督導機構設置。區政府教育督導委員會由分管教育工作的區政府領導擔任主任，區政府辦公室聯系教育工作副主任、區教委主任擔任副主任。區政府教育督導委員會成員單位包括區委組織部、區委宣傳部、區委統戰部（區民族宗教委）、區委編辦、區發展改革委、區教委、區科技局、區經濟信息委、區公安局、區民政局、區財政局、區人力社保局、區住房城鄉建委、區農業農村委、區文化旅游委（區體育局）、區衛生健康委、區應急局、團區委、區殘聯、區規劃自然資源局、區市場監管局等部門和單位有關負責同志。區政府教育督導室是區政府教育督導委員會辦事機構，承擔日常工作。區教委設立總督學、副總督學，負責具體工作落實。設立龍崗棠香、雙橋經開區、龍水、三驅、石馬、萬古、中敖7個片區教育督導辦公室為區政府教育督導室的派出機構，配備主任、副主任及專職掛牌責任督學，負責各片區教育督導常態工作具體落實。（責任單位：區委組織部、區委編辦、區教委、區政府教育督導室）
（二）全面落實教育督導職能。區政府教育督導委員會每年按計劃有組織開展中小學綜合督導工作，以每3至5年為一個周期，全面完成對全區中小學的綜合督導；根據工作需要開展專項督導。區政府教育督導委員會成員單位要安排專人聯系教育督導工作。區政府教育督導室建立和完善對部門、街鎮和學校督導評價的標準及體系，堅持“管、辦、評”分離，強化督政、督學、評估監測職能。嚴格控制督導頻次，切實減輕基層負擔。區政府教育督導室加強對各片區教育督導辦公室的指導和管理。片區教育督導辦公室的年度工作計劃、重要事項和督導結果須向區政府教育督導室報告。
1．督政方面職責。對接市政府對區政府履行教育職責督導的自查、整改、復查等工作。對區級有關部門和鎮街履行教育工作相關職責實施監督及考核評分。負責學前教育普及普惠區縣、義務教育優質均衡發展區縣創建的具體工作。負責教育扶貧、控輟保學、疫情防控等教育熱點難點問題和有關重點工作的專項督導。負責重大教育突發事件的督導。
2．督學方面職責。對轄區內各級各類學校及教育培訓機構的辦學行為規范進行督導。根據國家標準，細化學校督導標準和辦法，對轄區內各級各類學校及教育培訓機構開展經常性督導，引導其辦出特色、辦出水平。對轄區內各級各類學校及教育培訓機構落實立德樹人情況，黨建及黨建帶團建隊建、教育教學、科學研究、師德師風、資源配置、教育收費、安全穩定、開學工作等情況進行專項督導。指導學校建立自我督導體系，優化學校內部治理。負責完善督學責任區制度，指導督促片區教育督導辦公室落實常態督導。對學校校（園）長在一個任期結束時，組織進行綜合督導。
3．評估監測方面職責。負責對接國家和重慶市對各級各類教育質量評估監測具體工作（幼兒園保教質量、義務教育學科學習教育質量、高中教育質量、中等職業學校辦學能力和高等職業院校適應社會需求能力等的評估監測）。負責組織對轄區內各級各類學校開展教育質量監測（抽測）的具體工作。牽頭組織實施教育系統所屬學校單位的綜合目標考核工作。負責教育督導研究、教育督導培訓和教育督導信息化平臺建設等工作。
4．教育督導統籌方面職責。負責對接市教育督導工作。負責起草全區教育督導工作計劃和總結報告。負責統籌全區教育督導和評估監測工作。負責全區教育督導報告、反饋、整改、復查、激勵、約談、通報和問責制度的落實工作。負責對全區督導隊伍的聘任、培訓、考核等管理工作。負責教育督導工作法制化、規范化和科學化建設工作。負責教育督導辦公、經費、設備設施等后勤保障工作。負責教育督導交流合作工作，推動成渝地區雙城經濟圈教育督導協同發展。（責任單位：區政府教育督導委員會成員單位、區政府教育督導室，片區教育督導辦公室）
二、完善教育督導運行機制
（三）加強對區級有關部門和單位履行教育職責的督導。制定區政府教育督導委員會工作規則，建立溝通聯絡機制，形成統籌協調、分工負責、齊抓共管的工作格局。根據《重慶市教育督導條例》，強化對區級有關部門、單位和鎮街履行教育工作相關職責實施監督評價，完善評價指標，優化評價程序，改進評價手段，合理考核評分。按要求做好國家、市級督導檢查自查、整改、復查等工作。（責任單位：區級有關部門和單位、區政府教育督導委員會，各鎮街黨委、政府）
（四）加強對學校的督導。根據國家標準，細化學校督導標準和辦法，對學校開展經常性督導，引導學校辦出特色、辦出水平，落實立德樹人根本任務。落實督學責任區制度，加強督學責任區建設，創新督學督導減頻提質機制。進一步深化學校督導室建設，指導學校建立自我督導體系，優化學校內部治理。（責任單位：區委編辦、區教委、區人力社保局、團區委、區政府教育督導室）
（五）加強和改進教育評估監測。建立區政府教育督導機構統一歸口管理、多方參與的教育評估監測機制，為改善教育管理、 優化教育決策、指導教育工作提供科學依據。建立健全各級各類教育評估監測制度，根據教育法律法規及國家相關要求，開展教育評估監測。積極探索建立教育督導機構通過政府購買服務、委托第三方評估監測機構和社會組織開展教育評估監測的工作機制。加強教育評估監測隊伍建設。強化監測結果的應用和研究。（責任單位：區委編辦、區教委、區人力社保局、區政府教育督導室）
三、強化教育督導問責機制
（六）完善報告制度。區各級教育督導機構開展督導工作，均應30日內形成督導報告，充分利用政府門戶網站、新聞媒體及新媒體等載體，以適當方式向社會公開，接受人民群眾監督。對落實黨委、政府教育決策部署不力以及違反有關法律法規的行為，要在新聞媒體予以曝光。（責任單位：區教委、區政府教育督導委員會、區政府教育督導室，片區教育督導辦公室）
（七）規范反饋制度。區各級教育督導機構要通過書面或會議形式及時向被督導單位反饋督導結果，逐項反饋存在的問題，下達整改決定，提出整改要求。（責任單位：區教委、區政府教育督導委員會、區政府教育督導室，片區教育督導辦公室）
（八）強化整改制度。建立發現問題、提出意見、抓好落實的處置機制，督促被督導單位牢固樹立“問題必整改，整改必到位”的責任意識，切實維護督導嚴肅性。區各級教育督導機構對整改不到位、不及時的，要發督辦通知，限期整改。被督導單位要全面落實整改意見，在規定時限內將整改情況報告相應教育督導機構并向社會公布。被督導單位的主管部門要指導督促被督導單位落實整改意見，整改不力將依規依法負連帶責任。（責任單位：區級有關部門和單位、區政府教育督導委員會，各鎮街黨委、政府）
（九）健全復查制度。區各級教育督導機構要建立“回頭看”機制，針對教育督導工作中發現問題的整改情況及時進行復查，隨時掌握整改情況，防止問題反彈。（責任單位：區教委、區政府教育督導室，片區教育督導辦公室）
（十）落實激勵制度。區政府按規定對教育督導結果優秀的被督導單位及有關負責人進行通報表揚，在政策支持、資源配置和領導干部考核、任免、獎懲中要注意了解并運用教育督導結果及整改情況。按規定對在創建學前教育普及普惠區縣、義務教育優質均衡發展區縣評估認定等重要工作中做出突出貢獻的區級部門、校園及個人給予通報表揚。（責任單位：區委組織部、區教委、區財政局、區人力社保局，區政府教育督導室）
（十一）嚴肅約談制度。對貫徹落實黨的教育方針和黨中央、國務院教育決策部署以及市委、市政府工作安排不堅決不徹底，履行教育職責不到位，教育攻堅任務完成嚴重滯后，辦學行為不規范，教育教學質量下降，安全問題較多或拒不接受教育督導的被督導單位，由教育督導機構對其相關負責人進行約談，并作出書面記錄報送被督導單位上級主管部門和區委、區政府備案，作為政績和績效考核的重要依據。（責任單位：區級有關部門和單位、區政府教育督導委員會，各鎮街黨委、政府）
（十二）建立通報制度。對教育督導發現的問題整改不力、推諉扯皮、不作為或沒有完成整改落實任務的被督導單位，由教育督導機構將教育督導結果、工作表現和整改情況通報其上級主管部門和區委、區政府，建議其領導班子成員不得評優評先、提拔使用或者轉任重要職務。（責任單位：區級有關部門和單位、區政府教育督導委員會，各鎮街黨委、政府）
（十三）壓實問責制度。建立教育督導與教育行政審批處罰、執法聯動機制。對年度目標任務未完成、履行教育職責評價不合格，阻撓、干擾和不配合教育督導工作的被督導單位，按照有關規定予以通報并對相關負責人進行問責；對于民辦學校存在此類情況的，責成教育行政主管部門依法督促學校撤換相關負責人。對教育群體性事件多發高發、應對不力、群眾反映強烈，因履行教育職責嚴重失職導致發生重大安全事故或重大涉校案事件，威脅恐嚇、打擊報復教育督導人員的被督導單位，根據情節輕重，按照有關規定嚴肅追究相關單位負責人的責任；對于民辦學校存在此類情況的，審批部門要依法吊銷辦學許可證。督學在督導過程中，發現違法辦學、侵犯受教育者和教師及學校合法權益、教師師德失范等違法行為的，移交相關執法部門調查處理；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。問責和處理結果要及時向社會公布。（責任單位：區紀委監委機關、區級有關部門和單位、區政府教育督導委員會，各鎮街黨委、政府）
四、規范督學聘用和管理機制
（十四）配齊配強各級督學。按照講政治、敢擔當、懂教育的要求，嚴格督學選聘標準，健全督學遴選程序，逐步擴大專職督學比例，建設一支數量充足、結構合理、業務精湛、廉潔高效、專兼結合的督學隊伍。區政府教育督導委員會每屆聘任專職督學75名，其中區政府教育督導室15名，7個片區教育督導辦公室60名；聘任兼職督學104名，其中區政府教育督導委員會有關負責同志23名、區教委相關同志21名、其他兼職督學60名。將符合條件的優秀督學作為學校管理后備人才培養。加強掛牌督學隊伍建設，掛牌督學由區政府聘用的專職督學擔任，確保全區各級各類學校全覆蓋。區專兼職督學應當報市政府教育督導室備案。（責任單位：區委組織部、區教委、區人力社保局、區政府教育督導室）
（十五）加強教育督導隊伍管理監督。健全督學培訓機制，將督學培訓納入教育管理干部培訓計劃，實施督學分級分類專業化培訓，每年至少開展一次不低于40學時的督學集中培訓。嚴格實行督學分級分類管理，制定《大足區督學年度和績效考核實施方案》，加強督學實績考核，區政府教育督導室每學年度結束后，通報表揚一批優秀督學和督導工作先進個人，并在職務職稱晉升、評優評先等方面按規定給予傾斜。建立教育督導機構監督制度，加強對片區教育督導辦公室的管理、指導和監督。公開掛牌責任督學的聯系方式，接受社會監督。嚴肅查處督學的違紀違規行為。嚴格實行督學回避制度。建立督學退出機制，經考核不合格、未按規定履職或者有違法違紀行為的督學，按程序予以解任或解聘。（責任單位：區教委、區人力社保局、區政府教育督導室）
五、落實教育督導保障機制
（十六）加強教育督導法治建設。全面貫徹落實《重慶市教育督導條例》，加強教育督導規章制度建設，推動教育督導工作法治化、規范化、科學化。（責任單位：區教委、區政府教育督導室）
（十七）加強教育督導條件保障。區政府將教育督導工作經費納入本級財政預算，編入教育部門預算，由教育督導機構統籌使用。按規定妥善解決教育督導工作人員尤其是兼職督學因教育督導工作產生的通訊、交通、食宿、勞務等費用。要在辦公用房、設備設施等方面，為教育督導工作提供必要條件，保證教育督導各項工作有效開展。完善教育督導信息化平臺，充分利用互聯網、大數據、云計算等開展督導評估工作。（責任單位：區發展改革委、區教委、區財政局、區人力社保局、區政府教育督導室）
（十八）加強教育督導研究。支持有關高校、科研機構和各級教育督導機構等圍繞教育督導領域重大問題深入研究，提供政策建議。鼓勵參加各級教育督導典型案例及研究論文評選活動。加強教育督導交流合作，推動成渝地區雙城經濟圈教育督導協同發展。（責任單位：區教委、區政府教育督導室）
各級各部門要充分認識深化新時代教育督導體制機制改革的重要意義，加強組織協調，抓好工作落實。區政府教育督導委員會要加強對本方案落實情況的督促檢查，落實情況作為對各鎮街政府、區級有關部門和單位及其主要負責人進行考核、獎懲的重要依據。對落實不到位的責任單位依法依規追究責任。
