重慶市大足區科學技術局

重 慶 市 大 足 區 財 政 局

關于印發《重慶市大足區深入推行科技特派員制度實施方案》的通知

大足科發〔2019〕35號

各鎮街人民政府（辦事處），區政府各部門，有關單位：

為激發廣大科技特派員創新創業熱情，引導各類科技人才和單位深入基層開展創新創業與服務，特制定了《重慶市大足區深入推行科技特派員制度實施方案》。現印發給你們，請遵照執行。

附件

重慶市大足區深入推行科技特派員制度實施方案

為貫徹落實《中共中央、國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》（中發〔2018〕1號）、《科技部關于科技扶貧精準脫貧的實施意見》、《中共重慶市委、重慶市人民政府關于印發<重慶市實施鄉村振興戰略行動計劃>的通知》（渝委發〔2018〕1號）精神，按照《國務院辦公廳關于深入推行科技特派員制度的若干意見》（國辦發〔2016〕32號）、《重慶市深入推行科技特派員制度實施方案》（渝府辦發〔2016〕232號）要求，激發廣大科技特派員創新創業熱情，引導各類科技人才和單位深入基層開展創新創業與服務，推進大眾創業、萬眾創新，結合我區實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）基本思路。全面貫徹落實黨的十九大精神，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，深入實施創新驅動發展戰略，立足服務特色產業，壯大科技特派員隊伍，完善科技特派員制度，培育新型農業經營和服務主體，健全城鄉社會化科技服務體系，加快現代農業和新興產業發展，為促進全區城鄉統籌發展、全面建成小康社會作出新貢獻。

（二）總體目標。以“派得出、下得去、留得住、干得好”為目標，聚集各類科技、信息、資金、管理等現代生產要素，引導科技特派員下基層開展科技創新創業和服務，培養一批創新創業人才，破解一批技術難題，推廣一批科技成果，培育一批科技型企業，扶持一批特色優勢產業。到2020年，全區累計選派科技特派員120人次，形成具有良好激勵效應和創新創業效果的政策環境和管理服務體系，實現全區科技特派員工作制度化、規范化和常態化。

二、主要任務

（一）引領現代農業發展。圍繞我區糧油、果蔬、養殖、冬菜等優勢特色產業發展技術需求，大力開展農業新品種培育、肥藥“兩減”與節水、現代農業裝備研發、健康食品開發與保鮮物流、農業資源高效利用等關鍵技術研究，形成先進實用的農業技術成果包，加快科技成果轉化推廣和產業化。

（二）推動農村科技創新創業。圍繞經濟社會發展需求，依托農業科技園區等平臺載體，大力開展科技成果轉化，將更多更好的科技成果引入農村；牽頭創辦、領辦、協辦專業合作社、專業技術協會、涉農企業等農村新型經濟組織，與農民結成“風險共擔、利益共享”的共同體；充分發揮農業“星創天地”的示范引領作用，通過創業示范、技術培訓、企業孵化、成果轉化等多種形式，支持大學生、退伍轉業軍人、返鄉農民工、職業農民等各類主體開展創新創業。

（三）推進工業企業創新升級。圍繞企業設備改造、自主創新、技術攻關、平臺建設等實現科技創新和傳統產業轉型升級。大力開展企業與高校、科研院所共建產學研聯盟或研發平臺；針對企業技術發展瓶頸，組織開展聯合技術攻關；加快戰略性新興產業培育和傳統產業轉型升級，提升企業技術創新水平。

（四）助推精準扶貧精準脫貧。圍繞市級貧困村科技需求，大力宣傳農業農村發展政策，幫助理清發展思路，解決生產技術難題，示范推廣先進實用技術，創新商業模式；開展專業大戶、經紀人和專業合作社、技術協會、龍頭企業負責人等培訓，培養懂技術、會管理、善經營的新型農民，為扶貧產業發展注入活力。

三、選派方式

（一）選派范圍。區內外普通高校、科研院所、職業學校、機關事業單位和企業的科技人員，大學生、返鄉農民工、退伍轉業軍人、退休技術人員、農村青年、農村婦女和科技服務志愿者等。高校、科研院所、科技成果轉化中介服務機構以及科技型企業等各類生產經營主體可選派為法人科技特派員。

（二）選派標準

1．自然人科技特派員應具備以下基本條件：

遵守國家法律法規及有關規章制度，執行有關方針政策；

有社會責任感，熱心科技創新與創業工作，具有促進當地經濟發展、帶動農戶致富的愿望，自愿到基層生產一線從事科技服務和創業；

有較強的專業技術特長和中級以上專業技術職稱，有一定的基層工作經驗、組織協調和管理能力；

年滿18周歲以上，身體健康，每年到所駐項目點時間不少于30天。

2．法人科技特派員應具備以下基本條件：

遵守國家法律法規及有關規章制度，執行有關方針政策，具有較好的社會聲譽，無不良記錄；

具有獨立法人資格的企事業單位、社會團體，以單位名義自愿從事基層科技服務與創業工作，履行社會責任；

具有從事科技成果轉化、產業發展、信息服務及全產業鏈增值服務等基本條件；

具有一定的科研開發力量、實施科技服務和科技創業的人才隊伍，應有不少于3名注冊自然人科技特派員。

（三）選派程序。堅持按需選派、雙向選擇、突出重點、保證質量的原則，按照“需求征集——雙向選擇——組織審批——集中派出”的程序選派，由區科技局會同區財政局選派。

（四）選派去向。按照實際需求派駐到鎮街、村社、園區、企業和其他各類生產經營服務主體。科技特派員經選派確定后，由接收單位、科技特派員、區科技局共同簽訂協議，明晰權利與義務。

（五）派駐期限。科技特派員派駐期限原則上為兩年，根據供需雙方約定可延長派駐期限。

四、考評制度

（一）區級科技特派員由區科技局會同區財政局組織考評。

（二）科技特派員每年考核一次，考核內容主要圍繞科技特派員服務協議明確的目標任務，以科技創新創業與服務績效為重點，綜合考慮履職情況、服務效果及管理部門的意見等。

（三）科技特派員考核堅持平時考核和期滿考核相結合，依照“自我評價——接收單位評議——管理部門審定——區科技局備案”的程序展開。考核結果分為優秀、合格、不合格三個等次。

（四）科技特派員實行“一人一檔”管理，考核結果記入科技特派員檔案。考核結果為不合格的，不再擔任科技特派員，建議派出單位予以調換。科技特派員因合理原因任期內不能繼續履行下派工作任務的，不參加考核。

五、激勵政策

（一）科技特派員在派出期間，在派出單位的職務、職稱、待遇等保留不變，工資、職務、職稱晉升和崗位變動與派出單位在職人員同等對待。

（二）科技特派員表現突出、年度考核為優秀的，在職稱晉升和崗位聘用時，同等條件下優先評聘。

（三）鼓勵高校、科研院所通過許可、轉讓、技術入股等方式支持科技特派員轉化科技成果，開展科技創業，按照科技成果轉化激勵政策保障科技特派員取得合法收益。

（四）多渠道加大對科技特派員創業的金融支持。通過大足區知識價值擔保貸款信用基金等，以創投引導、貸款風險補償等方式，推動多元化、多層次、多渠道的融資機制，加大對科技特派員創業企業的支持力度。

（五）區科技局對考核合格的科技特派員給予差旅和勞務補助。鎮街、村社和企業要為科技特派員駐點服務創造良好的工作和生活環境，負責提供科技特派員的食宿等生活保障。

（六）科技特派員創辦（領辦）或入股（參股）企業在申報科技計劃項目時，同等條件下優先支持。

（七）企業科技人員、退休科技人員、企業法人及引進人才被選聘為科技特派員的，有關待遇由管理部門與合作雙方協商解決。

六、保障措施

（一）加強組織領導。建立區科技局和區財政局定期的科技特派員工作會商機制，加強對全區科技特派員工作統籌協調、政策配套和指導服務。區科技局牽頭負責對科技特派員工作的日常管理。

（二）加大經費保障。區科技局每年在科技應用專項資金中安排一定經費，推動此項工作的開展，主要用于支持科技特派員創業示范基地與服務平臺建設、新品種與新技術引進推廣、科技特派員管理與服務日常工作等。鼓勵科技特派員聯合企業、農業合作社、專業大戶進行技術開發與推廣、技術承包和實施項目，區級有關部門應給予優先扶持。

（三）搭建創業平臺。依托各類產業園區，充分發揮其強化資源集聚與成果轉化服務能力，打造科技特派員服務基層的“主基地”。推進農業科技園區建設，發揮各類創新聯盟作用，加強創業品牌培育和推廣，實現技術、信息、金融和產業聯動發展。根據區域特色產業和產業集群發展需要，加快建設農業“星創天地”，建立農業專家大院（科技特派員工作站）等服務載體，增強其服務與輻射帶動能力。

（四）提升服務能力。區科技局建立科技特派員人才庫和需求庫，確保選派精準對接。組建科技特派員服務團，由提供單一服務向綜合性服務轉變。探索建立科技特派員創業金融服務平臺，推進科技創業與金融服務結合。開展科技特派員業務能力培訓，提高服務水平和自我發展能力。

（五）注重表彰宣傳。區科技局牽頭，按照有關規定，推薦有突出貢獻的優秀科技特派員及團隊、科技特派員派出單位等參加市級部門組織的評選表彰活動。利用新聞媒體宣傳科技特派員工作舉措、典型事跡，組織開展科技“三下鄉”、優秀科技特派員巡講等活動，激勵更多的人員、企業和機構踴躍參與基層科技創新創業和服務，促進科技特派員工作持續有效開展。