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大足民〔2024〕21號

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重慶市大足區(qū)民政局

關(guān)于印發(fā)《重慶市大足區(qū)社區(qū)食堂建設(shè)和老年人助餐服務(wù)實(shí)施方案》的通知

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各鎮(zhèn)街民政和社會（區(qū)）事務(wù)辦：

《重慶市大足區(qū)社區(qū)食堂建設(shè)和老年人助餐服務(wù)實(shí)施方案》已經(jīng)局黨委會研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)。

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附件：1.《重慶市大足區(qū)社區(qū)食堂建設(shè)和老年人助餐服務(wù)實(shí)施方案》

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（此頁無正文）

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附件1

重慶市大足區(qū)社區(qū)食堂建設(shè)和老年人助餐服務(wù)實(shí)施方案

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為深入貫徹中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》，全面提升城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)供給能力。按照區(qū)委、區(qū)政府要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，制訂本方案。

一、工作目標(biāo)

立足老年人助餐需求，依托社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、社會餐飲企業(yè)等力量設(shè)立社區(qū)食堂，采取定點(diǎn)膳食、配送到戶等方式，為老年人提供訂餐、就餐、送餐便捷服務(wù)，大力提升社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化、市場化水平。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持普惠性原則，覆蓋轄區(qū)老年群體。

（二）堅(jiān)持保基本原則，兜底保障特殊對象。

（三）堅(jiān)持可持續(xù)原則，低盈利市場化運(yùn)營。

三、開展范圍

由鎮(zhèn)街進(jìn)行申報(bào)，相關(guān)部門審核同意后，由鎮(zhèn)街與運(yùn)營機(jī)構(gòu)簽訂助餐服務(wù)協(xié)議后開展助餐服務(wù)。

四、實(shí)施內(nèi)容

（一）食堂建設(shè)。

1.選址要求。按照“中心城區(qū)10-15分鐘”生活圈原則，綜合考慮轄區(qū)老年人口狀況、收入、用餐服務(wù)需求、服務(wù)資源、服務(wù)半徑等因素，充分利用鎮(zhèn)街養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站、互助養(yǎng)老點(diǎn)、日間照料中心，合理布局社區(qū)食堂。也可依托社工站、黨群服務(wù)中心等社區(qū)公共服務(wù)場地，采取“中心廚房+配餐點(diǎn)”的運(yùn)營模式，提供助餐服務(wù)。

2.場地要求。場地統(tǒng)一設(shè)計(jì)社區(qū)食堂名稱、外觀顏色（見附件2）。場地要進(jìn)行適老化改造，配備適合老年人使用的桌椅、用具等設(shè)施設(shè)備。要按照食品安全相關(guān)規(guī)定設(shè)置就餐等功能區(qū)，食堂食品處理區(qū)（不含庫房和專間）面積不小于30㎡，提供配餐服務(wù)的，要設(shè)專間進(jìn)行分餐、包裝，專間面積不小于6㎡，專間入口處要設(shè)更衣、洗手消毒設(shè)施，集中就餐區(qū)能夠同時(shí)容納50名以上老年人就餐。食堂要入駐“重慶市陽光食品”APP，開通“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶+AI智能識別”功能。按規(guī)定在就餐場所內(nèi)顯著位置公示食品經(jīng)營許可證、從業(yè)人員健康證、食品安全管理、安全承諾書等制度以及助餐配餐服務(wù)信息等。提供配餐服務(wù)的，具有適宜的配送工具和密閉容器，確保食品在配送過程中不會受到污染且溫度等條件符合食品安全要求。要接入大足區(qū)智慧民政系統(tǒng)助餐配餐模塊，在社區(qū)食堂開通網(wǎng)絡(luò)、安裝人臉識別終端機(jī)，并符合重慶市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范及相關(guān)規(guī)定。

3.運(yùn)營要求。運(yùn)營機(jī)構(gòu)需依法成立，具有獨(dú)立的法人主體資格；無重大違法違規(guī)記錄且未被列入違法失信名單；取得相應(yīng)的《食品經(jīng)營許可證》，配備食品安全管理人員，建立食品安全責(zé)任制度，并對各崗位從業(yè)人員進(jìn)行食品安全知識培訓(xùn)；符合法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

（二）助餐服務(wù)。

1.套餐標(biāo)準(zhǔn)。社區(qū)食堂可提供中、晚餐的助餐服務(wù)。中晚標(biāo)準(zhǔn)套餐：兩葷一素一湯，餐費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為12元/餐。有條件的社區(qū)食堂可提供自助餐服務(wù)和早餐服務(wù)。社區(qū)食堂堅(jiān)持市場化運(yùn)營并對外開放。

2.助餐流程。登記：60歲以上的老年人(含60歲)有就餐需求的，老年人或委托代理人持有效的身份證明到社區(qū)食堂，由社區(qū)食堂工作人員協(xié)助在大足區(qū)智慧養(yǎng)老信息平臺提交助餐申請及信息錄入。預(yù)約：有用餐需求的老年人應(yīng)提前向社區(qū)食堂預(yù)約用餐時(shí)間、套餐標(biāo)準(zhǔn)和用餐地點(diǎn)。供餐：社區(qū)食堂根據(jù)預(yù)約需求提前做好食材購置、餐食制作和配送等工作準(zhǔn)備。用餐：老年人根據(jù)預(yù)約時(shí)間前往社區(qū)食堂用餐、取餐或享受社區(qū)食堂的送餐服務(wù)。

建議居住在轄區(qū)內(nèi)的60歲以上老年人（含60歲）在助餐點(diǎn)享受普惠補(bǔ)貼政策，即按標(biāo)準(zhǔn)套餐10元/人/餐收費(fèi)。對外營業(yè)建議按12元/人/餐收費(fèi)。針對低保、特困等60歲及以上補(bǔ)貼服務(wù)對象，在標(biāo)準(zhǔn)套餐的基礎(chǔ)上再給予5元/人/餐補(bǔ)貼，其中失能的有送餐需求的，再給予2元/人/餐送餐補(bǔ)貼（失能按照老年人能力評估規(guī)范GB/T42195-2022和民發(fā)〔2021〕43號第五章“生活自理能力評估”的規(guī)定確定），其中補(bǔ)貼費(fèi)用各鎮(zhèn)街按照實(shí)際情況自行承擔(dān)，其余費(fèi)用由老年人自理。

五、獎補(bǔ)政策

（一）獎補(bǔ)對象：凡是大足區(qū)范圍內(nèi)的所有社區(qū)食堂（原有的和新建的），正常運(yùn)營且手續(xù)齊全，經(jīng)區(qū)民政局認(rèn)定為助餐服務(wù)設(shè)施的運(yùn)營主體。

（二）獎補(bǔ)條件：一是當(dāng)年社區(qū)食堂獲評市級示范社區(qū)食堂；二是社區(qū)老年食堂能以市場化模式獨(dú)立運(yùn)營并存活。

（三）獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)：運(yùn)營的社區(qū)食堂同時(shí)滿足以上兩個(gè)條件的，在年終給予10萬元的一次性獎勵補(bǔ)貼，所需獎補(bǔ)由本級財(cái)政、社會資金、區(qū)級福彩資金三個(gè)一點(diǎn)解決。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各部門、鎮(zhèn)街要高度重視社區(qū)食堂建設(shè)和老年人助餐服務(wù)工作。區(qū)民政局要開發(fā)智慧助餐模塊，調(diào)動轄區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)積極參與，加強(qiáng)社區(qū)食堂及老年人助餐服務(wù)指導(dǎo)；各鎮(zhèn)街應(yīng)在區(qū)市場監(jiān)管局的指導(dǎo)下，加強(qiáng)社區(qū)食堂的生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)設(shè)備、原材料、工藝流程等方面的巡查和監(jiān)督食品質(zhì)量的安全監(jiān)管，建立食品留樣制度，確保食品安全源頭可查、出現(xiàn)事故可溯源，確保食品安全；各鎮(zhèn)街應(yīng)爭取財(cái)政資金給予社區(qū)食堂運(yùn)營保障，加強(qiáng)資金監(jiān)管；各鎮(zhèn)街要壓實(shí)主體責(zé)任、屬地責(zé)任，健全工作機(jī)制，摸準(zhǔn)、摸細(xì)、摸實(shí)老年人助餐需求，整合轄區(qū)資源，組建服務(wù)隊(duì)伍，探索運(yùn)營模式，落實(shí)日常監(jiān)管，解決推進(jìn)中的問題。

（二）強(qiáng)化宣傳。要利用多種形式廣泛宣傳社區(qū)食堂助餐服務(wù)政策、操作流程等，做到家喻戶曉，營造出政府主導(dǎo)、社會參與、群眾滿意的良好氛圍。

（三）嚴(yán)格考核。區(qū)民政局要匯同相關(guān)部門，強(qiáng)化督促檢查，把社區(qū)食堂建設(shè)及助餐服務(wù)納入民政考核。

本方案自下發(fā)之日起施行。原印發(fā)《關(guān)于印發(fā)<重慶市大足區(qū)社區(qū)食堂建設(shè)和老年人助餐服務(wù)工作方案（試行）>的通知》（大足民〔2023〕43號）同時(shí)廢止。區(qū)民政局后期根據(jù)政策變化及試行情況適時(shí)進(jìn)行修訂。

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區(qū)民政局養(yǎng)老服務(wù)和兒童福利科；聯(lián)系人：唐潔，聯(lián)系電話：43796551，郵箱：407960468@qq.com。

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附件2

社區(qū)老年食堂（老年助餐點(diǎn)）參考標(biāo)識

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重慶市大足區(qū)民政局辦公室?? ??? ??????? ??? 2024年3月26日印發(fā)