重慶市大足區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)

重慶市大足區(qū)財(cái)政局

重慶市大足區(qū)金融發(fā)展事務(wù)中心

關(guān)于印發(fā)《重慶市大足區(qū)扶貧小額信用貸

風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金管理辦法》的通知

大足農(nóng)委發(fā)〔2023〕4號(hào)

各鎮(zhèn)街人民政府（辦事處），區(qū)級(jí)相關(guān)部門、相關(guān)商業(yè)銀行：

《重慶市大足區(qū)扶貧小額信用貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金管理辦法》（大足農(nóng)委發(fā)〔2023〕4號(hào)），已經(jīng)區(qū)人民政府2022年第37次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)嚴(yán)格遵照落實(shí)。

（此件主動(dòng)公開）

重慶市大足區(qū)扶貧小額信用貸

風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范扶貧小額信用貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金（以下簡稱“扶貧貸補(bǔ)償資金”）的使用和管理，實(shí)施鄉(xiāng)村振興行動(dòng)，促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展，幫助廣大農(nóng)戶脫貧致富，按照《重慶市扶貧辦、市金融辦、市財(cái)政局、人行重慶營管部、重慶銀監(jiān)局關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)扶貧小額信貸工作的實(shí)施意見》（渝扶辦發(fā)﹝2017﹞49號(hào)）文件規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱扶貧貸補(bǔ)償資金是指由區(qū)財(cái)政安排專項(xiàng)用于大足區(qū)內(nèi)農(nóng)村建卡貧困戶扶貧小額信用貸提供風(fēng)險(xiǎn)緩釋的財(cái)政扶持資金，并對(duì)最終損失提供風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。扶貧小額信用貸的借款人為建檔立卡貧困戶。

第三條 扶貧貸補(bǔ)償資金的核定、使用，應(yīng)當(dāng)符合扶貧政策，堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，接受社會(huì)監(jiān)督，確保扶貧貸補(bǔ)償資金管理的高效、安全、規(guī)范。

第二章 資金的籌集和管理

第四條 扶貧貸補(bǔ)償資金主要來源于財(cái)政統(tǒng)籌資金。

第五條 扶貧貸補(bǔ)償資金的規(guī)模為1000萬元。

第六條 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)金融發(fā)展事務(wù)中心為扶貧貸補(bǔ)償資金管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱“管理機(jī)構(gòu)”），負(fù)責(zé)扶貧貸補(bǔ)償資金的日常使用管理，負(fù)責(zé)對(duì)使用扶貧貸補(bǔ)償資金的融資業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理。

第七條 區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)根據(jù)區(qū)政府確定的規(guī)模籌集扶貧貸補(bǔ)償資金，對(duì)扶貧貸補(bǔ)償資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和評(píng)價(jià)。

第三章 使用范圍和條件

第八條 申請(qǐng)使用扶貧貸補(bǔ)償資金的建檔立卡貧困戶，須同時(shí)滿足以下條件：

（一）在大足區(qū)轄區(qū)內(nèi)的建檔立卡貧困戶；

（二）所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)合法合規(guī)，符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、環(huán)保政策，貸款用途精準(zhǔn)用于貧困戶發(fā)展生產(chǎn)或能有效帶動(dòng)貧困戶脫貧致富的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；

（三）申請(qǐng)貸款時(shí)無逾期未還貸款本息（經(jīng)銀行機(jī)構(gòu)認(rèn)定的因重大自然災(zāi)害或政策性原因形成的逾期未還貸款除外）；

（四）符合銀行機(jī)構(gòu)融資條件要求。

第九條 扶貧貸補(bǔ)償資金主要與提供農(nóng)戶扶貧小額信用貸融資的區(qū)內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)合作。

第十條 與扶貧貸補(bǔ)償資金合作的區(qū)內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)，須同時(shí)滿足以下條件：

（一）銀行機(jī)構(gòu)發(fā)放的農(nóng)戶扶貧小額信用貸款額應(yīng)為扶貧貸補(bǔ)償資金的10倍；

（二）銀行機(jī)構(gòu)發(fā)放扶貧小額信用貸，額度為5萬元（含）以下、期限3年（含）以內(nèi)，貸款方式為信用（免擔(dān)保免抵押），貸款利率執(zhí)行央行同期基準(zhǔn)利率。

（三）風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金對(duì)承貸機(jī)構(gòu)已嚴(yán)格按照相關(guān)催收程序，逾期30天以上尚未收回的扶貧小額貸款本息實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。當(dāng)承貸機(jī)構(gòu)發(fā)生貸款損失時(shí)，由風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金補(bǔ)償承貸機(jī)構(gòu)貸款本息損失的70%，另外30%的損失額由承貸機(jī)構(gòu)承擔(dān)。承貸機(jī)構(gòu)對(duì)于發(fā)生的逾期貸款要采取法律及其他措施清收，承貸機(jī)構(gòu)回收的資金，按代償比例分配歸償。

第十一條 與扶貧貸補(bǔ)償資金合作的銀行機(jī)構(gòu)須先與管理機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議，明確建檔立卡貧困戶融資條件、額度、期限、利率以及風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償比例等，方可辦理扶貧貸補(bǔ)償資金提供風(fēng)險(xiǎn)緩釋的融資業(yè)務(wù)，并在大足區(qū)政府公眾信息網(wǎng)、各街鎮(zhèn)政府公告欄、合作銀行機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)等及時(shí)公布合作的銀行機(jī)構(gòu)。

第十二條 享受本辦法融資免息的建檔立卡貧困戶不能重復(fù)享受財(cái)政其他融資免息政策。

第四章 融資增信業(yè)務(wù)管理

第十三條 各鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)建立推薦人制度。鎮(zhèn)街為扶貧小額信用貸鎮(zhèn)街推薦人（以下簡稱“鎮(zhèn)街推薦人”），村（社區(qū)）為扶貧小額信用貸村推薦人（以下簡稱“村推薦人”）。

第十四條 推薦人工作職責(zé)：

（一）村推薦人職責(zé)

1. 負(fù)責(zé)對(duì)借款人項(xiàng)目能力、規(guī)模、市場等初審，協(xié)助銀行機(jī)構(gòu)開展貸前調(diào)查和收集相關(guān)信貸資料；

2. 負(fù)責(zé)協(xié)助銀行機(jī)構(gòu)開展貸后管理及不良貸款追收工作，協(xié)助銀行機(jī)構(gòu)及時(shí)采取風(fēng)險(xiǎn)防控措施。

（二）鎮(zhèn)街推薦人職責(zé)

1. 負(fù)責(zé)核實(shí)項(xiàng)目與實(shí)際及扶貧規(guī)劃是否相符，確定項(xiàng)目可行性、貸款規(guī)模、期限等。

2. 負(fù)責(zé)協(xié)助銀行機(jī)構(gòu)開展貸后管理及不良貸款追收工作。

第十五條 建檔立卡貧困戶申請(qǐng)使用扶貧貸補(bǔ)償資金向銀行機(jī)構(gòu)融資，按以下程序進(jìn)行：

（一）建檔立卡貧困戶經(jīng)鎮(zhèn)、村推薦人推薦后向銀行機(jī)構(gòu)提出貸款申請(qǐng)；

（二）銀行機(jī)構(gòu)按業(yè)務(wù)流程發(fā)放貸款；

第十六條 財(cái)政貼息按年度實(shí)行。貸款滿1年或貸款不足1年到期后，貸款人還本，貸款利息由承貸銀行從扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金中預(yù)付。具體方式如下：

（一）貸款貼息標(biāo)準(zhǔn)不超過銀行貸款同期同檔次基準(zhǔn)利率。

（二）貸款期限小于1年的，期滿后據(jù)實(shí)貼息；貸款期限超過1年的，按年度分次貼息。貼息期限最長為3年。

（三）對(duì)貸款戶未按期償還貸款及其他違約行為而產(chǎn)生的逾期貸款利息、罰息，不予貼息。

（四）結(jié)息日為每年12月10日。承貸機(jī)構(gòu)每月5日前，將滿1年或到期的結(jié)息憑證報(bào)送資金管理部門備案。每年結(jié)息日提交全年扶貧小額信貸財(cái)政貼息資料及借款人賬戶信息，經(jīng)區(qū)扶貧辦、區(qū)金融發(fā)展服務(wù)中心共同審查，區(qū)財(cái)政局審核后，由區(qū)財(cái)政局直接將貼息金額補(bǔ)足到扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金。

第十七條 當(dāng)扶貧小額信用貸發(fā)生逾期后，銀行機(jī)構(gòu)根據(jù)簽訂協(xié)議約定按《貸款風(fēng)險(xiǎn)分類指引》（銀監(jiān)發(fā)〔2007〕54號(hào)）貸款五級(jí)分類向管理機(jī)構(gòu)報(bào)送關(guān)注類、次級(jí)類貸款信息，每月5日前報(bào)送信息，應(yīng)包括下列資料：

（一）逾期貸款情況；

（二）逾期貸款催收情況；

（三）逾期貸款臺(tái)賬；

（四）借款借據(jù)復(fù)印件。

第十八條 管理機(jī)構(gòu)按下列程序?qū)Ψ鲐毿☆~信用貸損失進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償：

（一）銀行機(jī)構(gòu)向管理機(jī)構(gòu)提交請(qǐng)求對(duì)扶貧小額信用貸損失進(jìn)行補(bǔ)償?shù)纳暾?qǐng)書，并附以下材料：

1．扶貧小額信用貸損失臺(tái)賬；

2．銀行機(jī)構(gòu)對(duì)借款人貸款本息催收情況；

3．銀行機(jī)構(gòu)提供逾期貸款說明。

（二）管理機(jī)構(gòu)收到銀行機(jī)構(gòu)上述材料后按照雙方協(xié)議約定的時(shí)間及要求審定補(bǔ)償。

第十九條 管理機(jī)構(gòu)與銀行機(jī)構(gòu)合作過程中，若出現(xiàn)重大問題，管理機(jī)構(gòu)有權(quán)對(duì)合作銀行機(jī)構(gòu)作重新評(píng)估，并作出是否繼續(xù)合作的決定。當(dāng)扶貧小額信用貸不良率達(dá)到3%（含）時(shí)，銀行機(jī)構(gòu)應(yīng)立即停止該項(xiàng)信貸業(yè)務(wù)。

第二十條 因情況變化，導(dǎo)致扶貧小額信用貸業(yè)務(wù)需要取消時(shí)，銀行機(jī)構(gòu)要及時(shí)協(xié)助管理機(jī)構(gòu)將扶貧貸補(bǔ)償資金及時(shí)清算退出。

第二十一條 建檔立卡貧困戶通過扶貧貸補(bǔ)償資金增信辦理的信用貸款，其資金主要用于支持建卡貧困戶發(fā)展生產(chǎn)、增加收入的相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，禁止用于建房（鄉(xiāng)村旅游等經(jīng)營性用房除外）、購置家庭用品、個(gè)人消費(fèi)、辦理理財(cái)產(chǎn)品、定期等非生產(chǎn)性支出。

第五章 監(jiān)督約束

第二十二條 銀行機(jī)構(gòu)和貸款人未按本辦法規(guī)定辦理業(yè)務(wù)的，取消銀行機(jī)構(gòu)與扶貧貸補(bǔ)償資金合作資格，取消貸款人使用扶貧貸補(bǔ)償資金融資資格，給扶貧貸補(bǔ)償資金造成損失的，將追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送司法部門依法追究刑事責(zé)任。

第二十三條 管理機(jī)構(gòu)會(huì)同銀行機(jī)構(gòu)不定期對(duì)扶貧小額信用貸增信融資資金使用情況進(jìn)行督查，貸款人未按申報(bào)的融資用途使用資金的，管理機(jī)構(gòu)有權(quán)要求銀行機(jī)構(gòu)收回融資資金或責(zé)成貸款人糾正。

第六章 附 則

第二十四條 本辦法自2023年2月17日起施行。原《重慶市大足區(qū)扶貧小額信用貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金管理辦法》（大足農(nóng)委〔2018〕240號(hào)）同時(shí)廢止。