重慶市大足區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)

重慶市大足區(qū)財(cái)政局

關(guān)于印發(fā)《大足區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理細(xì)則（試行）》的通知

大足農(nóng)委發(fā)〔2025〕9號(hào)

各鎮(zhèn)街人民政府（辦事處）：

為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資金、資產(chǎn)、資源管理，提升農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)規(guī)范管理水平，維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益，促進(jìn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定《大足區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理細(xì)則（試行）》。請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行，認(rèn)真抓好落實(shí)。

（此件公開(kāi)發(fā)布）

大足區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理細(xì)則

（試 行）

第一章  總  則

第一條  為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資金、資產(chǎn)、資源（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三資”）管理，維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》《中華人民共和國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法》《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度》《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)規(guī)定》《重慶市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，制定本細(xì)則（試行）。

第二條  本細(xì)則適用于大足轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織〔包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)、村（社區(qū)）級(jí)和組級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織，下同〕。本細(xì)則所稱(chēng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是指以土地集體所有權(quán)為基礎(chǔ)，依法代表成員集體行使所有權(quán)，實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營(yíng)體制的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)組織。

第三條  農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循民主管理、公開(kāi)透明、成員受益、支持公益原則：

（一）民主管理。保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)成果的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，實(shí)行民主管理和民主監(jiān)督。

（二）公開(kāi)透明。財(cái)務(wù)活動(dòng)情況及其有關(guān)賬目，重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)等應(yīng)當(dāng)向全體成員公開(kāi)。

（三）成員受益。保障全體成員享受農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。

（四）支持公益。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果應(yīng)當(dāng)用于村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障、農(nóng)村公益事業(yè)。

第四條  農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)接受鎮(zhèn)街和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)、財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督指導(dǎo)，接受審計(jì)等相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督。各鎮(zhèn)街建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人任期和離任審計(jì)制度，將新增債務(wù)作為重點(diǎn)審計(jì)內(nèi)容。

第二章  財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)及崗位責(zé)任制度

第五條  有關(guān)部門(mén)及鎮(zhèn)街工作職責(zé)：

（一）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”管理工作進(jìn)行統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)；

（二）區(qū)財(cái)政局配合區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建立健全財(cái)務(wù)管理制度、責(zé)任追究制度；

（三）區(qū)級(jí)規(guī)劃資源、水利、林業(yè)等部門(mén)，按照各自職責(zé)，依法對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理的有關(guān)工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督；

（四）各鎮(zhèn)街履行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”工作的監(jiān)督和管理主體責(zé)任，承擔(dān)監(jiān)督和指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理工作；督促農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，保證政策運(yùn)轉(zhuǎn)和高效工作；負(fù)責(zé)組織人員定期審計(jì)和檢查各村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)收支狀況及財(cái)務(wù)公開(kāi)情況，監(jiān)督集體資金的安全及合理使用。

第六條  農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理工作應(yīng)當(dāng)在農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，由成員（代表）大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和會(huì)計(jì)人員等按規(guī)定履行職責(zé)。重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)決策參照?qǐng)?zhí)行“四議兩公開(kāi)”機(jī)制，并報(bào)鎮(zhèn)街審核備案。

第七條  成員（代表）大會(huì)的財(cái)務(wù)管理職責(zé)主要包括：

（一）審議、決定本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度、年度財(cái)務(wù)計(jì)劃、重大財(cái)務(wù)收支事項(xiàng)、年度收益分配方案等；

（二）審議、決定本集體經(jīng)濟(jì)組織資金籌集、資產(chǎn)資源發(fā)包租賃、對(duì)外投資、資產(chǎn)處置等事項(xiàng)；

（三）審議、決定本集體經(jīng)濟(jì)組織主要經(jīng)營(yíng)管理人員薪酬，并對(duì)其實(shí)施監(jiān)督和考核；

（四）對(duì)理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)年度財(cái)務(wù)管理、監(jiān)督工作提出質(zhì)詢(xún)和改進(jìn)意見(jiàn)；

（五）其他需要成員（代表）大會(huì)決定的重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)。

第八條  理事會(huì)的財(cái)務(wù)管理職責(zé)主要包括：

（一）起草、執(zhí)行本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度、年度財(cái)務(wù)計(jì)劃、年度收益分配方案等；

（二）實(shí)施本集體經(jīng)濟(jì)組織資金籌集、資產(chǎn)資源發(fā)包租賃、對(duì)外投資、資產(chǎn)處置等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，簽訂經(jīng)濟(jì)合同并督促合同履行；

（三）提出本集體經(jīng)濟(jì)組織主要經(jīng)營(yíng)管理人員薪酬的建議，決定其他工作人員薪酬；

（四）向成員（代表）大會(huì)報(bào)告年度財(cái)務(wù)執(zhí)行情況；

（五）執(zhí)行本集體經(jīng)濟(jì)組織章程規(guī)定及成員（代表）大會(huì)決定的其他財(cái)務(wù)事項(xiàng)。

第九條  監(jiān)事會(huì)的財(cái)務(wù)管理職責(zé)主要包括：

（一）監(jiān)督農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)活動(dòng)，組織開(kāi)展民主理財(cái)；

（二）監(jiān)督理事會(huì)、主要經(jīng)營(yíng)管理人員和會(huì)計(jì)人員履職行為，對(duì)損害本集體經(jīng)濟(jì)組織利益，違反法律法規(guī)、行政規(guī)章、組織章程或者成員（代表）大會(huì)決議的財(cái)務(wù)行為提出質(zhì)詢(xún)和改進(jìn)建議，對(duì)理事、主要經(jīng)營(yíng)管理人員和會(huì)計(jì)人員提出罷免或解聘建議；

（三）協(xié)助地方政府及有關(guān)部門(mén)做好對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的審計(jì)監(jiān)督工作；

（四）向成員（代表）大會(huì)報(bào)告年度財(cái)務(wù)監(jiān)督情況；

（五）執(zhí)行本集體經(jīng)濟(jì)組織章程規(guī)定及成員（代表）大會(huì)決定的其他財(cái)務(wù)監(jiān)督事項(xiàng)。

第十條  財(cái)務(wù)核算中心受農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織委托承擔(dān)代理記賬服務(wù)，具體職責(zé)包括：

（一）遵守和執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)經(jīng)制度和法律法規(guī)，履行會(huì)計(jì)核算與監(jiān)督職責(zé)，堅(jiān)持按財(cái)務(wù)制度做好會(huì)計(jì)核算，如實(shí)反映村集體資金收支情況。

（二）負(fù)責(zé)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理工作；負(fù)責(zé)對(duì)報(bào)賬員報(bào)送的票據(jù)進(jìn)行審核，對(duì)不符合財(cái)務(wù)制度規(guī)定的票據(jù)拒付并退回。

（三）按照《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度》規(guī)定，設(shè)置各類(lèi)賬簿，審核各類(lèi)票據(jù)，編制會(huì)計(jì)憑證，及時(shí)進(jìn)行記賬，按時(shí)完成會(huì)計(jì)年報(bào)及其他財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映集體資金的運(yùn)行及資產(chǎn)、資源購(gòu)建、使用和處置情況，做到賬賬、賬簿、賬表、賬實(shí)、賬證“五相符”。年度賬務(wù)處理完成后，打印賬簿及報(bào)表歸檔。

（四）定期檢查和分析財(cái)務(wù)指標(biāo)執(zhí)行情況，及時(shí)反饋財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題，并及時(shí)予以糾正和解決。

（五）及時(shí)提供財(cái)務(wù)公開(kāi)的會(huì)計(jì)資料。

（六）建立財(cái)務(wù)檔案，妥善保管各種財(cái)務(wù)資料，確保財(cái)務(wù)資料完整。

（七）加強(qiáng)會(huì)計(jì)電算化的管理，保證財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的安全。

（八）配合農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)展“三資”清理核實(shí)、審計(jì)和調(diào)查工作。

第十一條  農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織報(bào)賬員崗位職責(zé)：

（一）嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確地辦理各種貨幣資金收付業(yè)務(wù)。負(fù)責(zé)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)票據(jù)領(lǐng)取、保管和開(kāi)具。

（二）負(fù)責(zé)銀行存、取款和結(jié)算業(yè)務(wù)，嚴(yán)禁坐收坐支，按規(guī)定限額內(nèi)留存?zhèn)溆媒稹?/span>

（三）負(fù)責(zé)原始憑證的審核、報(bào)賬，以及現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬的登記，定期與財(cái)務(wù)核算中心辦理報(bào)賬交接手續(xù)，與銀行核對(duì)存款、與庫(kù)存核對(duì)現(xiàn)金及有價(jià)證券，做到賬款相符。

（四）參與編制本集體經(jīng)濟(jì)組織年度財(cái)務(wù)預(yù)決算方案。

（五）定期向村黨組織、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)匯報(bào)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)收支情況。

（六）負(fù)責(zé)本集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)公開(kāi)工作。

（七）報(bào)賬員離任時(shí)必須辦理交接手續(xù)，編制財(cái)務(wù)交接清單，由交接雙方和監(jiān)交人簽字，交接清單存入財(cái)務(wù)工作檔案；在未辦結(jié)移交手續(xù)前不得離任。

第三章  民主理財(cái)制度

第一節(jié)  重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)民主決策制度

第十二條  農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)包括：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的年度財(cái)務(wù)預(yù)算和決算，年度收益分配方案，征地補(bǔ)償費(fèi)等大額資金的使用分配方案，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”經(jīng)營(yíng)方式的確定及變更，集體資產(chǎn)保值增值指標(biāo)的確定，購(gòu)置或者處置固定資產(chǎn)（包括工程建設(shè)項(xiàng)目），投資項(xiàng)目，運(yùn)用集體資產(chǎn)進(jìn)行擔(dān)保，報(bào)賬員的任免，產(chǎn)權(quán)制度改革，集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)，以及其他有關(guān)集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”管理的重大事項(xiàng)等。

第十三條  農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)通過(guò)會(huì)議形式?jīng)Q策，做好會(huì)議記錄，形成會(huì)議決定，與會(huì)人員簽字確認(rèn)，向本集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員張榜公示，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人組織實(shí)施，本集體經(jīng)濟(jì)組織監(jiān)事會(huì)監(jiān)督執(zhí)行，執(zhí)行結(jié)果向成員公開(kāi)。

第二節(jié)  民主監(jiān)督制度

第十四條  農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)收支除接受上級(jí)有關(guān)部門(mén)的管理、檢查、監(jiān)督外，應(yīng)堅(jiān)持民主監(jiān)督制度。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)按照民主管理的原則，建立健全成員大會(huì)或成員代表大會(huì)制度，設(shè)立由三至七名單數(shù)成員組成的理事會(huì)。理事會(huì)設(shè)理事長(zhǎng)一名，可以設(shè)副理事長(zhǎng)。理事長(zhǎng)、副理事長(zhǎng)、理事的產(chǎn)生辦法由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織章程規(guī)定；設(shè)立監(jiān)事會(huì)，成員較少的可以設(shè)一至二名監(jiān)事，監(jiān)事會(huì)或者監(jiān)事的產(chǎn)生辦法由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織章程規(guī)定。理事長(zhǎng)、監(jiān)事長(zhǎng)每屆任期5年，可連選連任，可與村“兩委”干部交叉任職，村黨組織書(shū)記應(yīng)當(dāng)通過(guò)法定程序擔(dān)任村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人。理事會(huì)成員、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員及其近親屬不得擔(dān)任監(jiān)事會(huì)成員。

第十五條  農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織章程規(guī)定監(jiān)事會(huì)具體職權(quán)時(shí)可參考以下內(nèi)容：監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)本集體財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行民主監(jiān)督，參與制定本集體經(jīng)濟(jì)組織年度財(cái)務(wù)預(yù)決算和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，有權(quán)檢查、審核財(cái)務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事項(xiàng)，有權(quán)否決不合理開(kāi)支。當(dāng)事人對(duì)否決有異議的，可提交農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)討論后決定。

（一）參與制定本集體經(jīng)濟(jì)組織年度財(cái)務(wù)預(yù)決算和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度。

（二）列席農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)關(guān)于年度財(cái)務(wù)預(yù)決算等重大財(cái)務(wù)活動(dòng)，監(jiān)督?jīng)Q策程序和會(huì)議決議執(zhí)行情況，定期向村黨組織、成員大會(huì)或成員代表大會(huì)報(bào)告年度財(cái)務(wù)監(jiān)督情況。

（三）列席集體資產(chǎn)、資源發(fā)包、租賃、招投或公開(kāi)協(xié)商會(huì)議、合同簽訂等活動(dòng)，監(jiān)督、檢查合同簽訂及履行情況。

（四）審查本集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)收支活動(dòng)及其憑證的真實(shí)性、合法性、合規(guī)性，并在財(cái)務(wù)憑證上簽注審查意見(jiàn)，對(duì)符合要求的原始票據(jù)、報(bào)表等會(huì)計(jì)資料蓋章確認(rèn)，對(duì)不符合要求的不予蓋章確認(rèn)，接受本集體經(jīng)濟(jì)組織成員委托查閱、審核財(cái)務(wù)賬目。

（五）對(duì)財(cái)務(wù)公開(kāi)進(jìn)行監(jiān)督。逐項(xiàng)對(duì)公開(kāi)內(nèi)容的真實(shí)性、完整性進(jìn)行審核。

第十六條  監(jiān)事會(huì)在審查收支情況中，對(duì)發(fā)現(xiàn)有違紀(jì)違法問(wèn)題的，應(yīng)及時(shí)向村黨組織、鎮(zhèn)街黨（工）委及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告。

第三節(jié)  財(cái)務(wù)公開(kāi)制度

第十七條  農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)制度。按照《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開(kāi)規(guī)定》及相關(guān)制度，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)將財(cái)務(wù)公開(kāi)作為村務(wù)公開(kāi)的重要內(nèi)容，在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)上逐筆逐項(xiàng)公布。

第十八條  農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行公開(kāi)：

（一）財(cái)務(wù)計(jì)劃：財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、固定資產(chǎn)購(gòu)建計(jì)劃、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)計(jì)劃、公益事業(yè)建設(shè)及“一事一議”籌資籌勞計(jì)劃、集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與處置計(jì)劃、資源開(kāi)發(fā)利用計(jì)劃、對(duì)外投資計(jì)劃、收益分配計(jì)劃、經(jīng)成員會(huì)議或成員代表大會(huì)討論確定的其他財(cái)務(wù)計(jì)劃。

（二）各項(xiàng)收入：生產(chǎn)銷(xiāo)售、提供勞務(wù)、讓渡集體資產(chǎn)資源使用權(quán)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入，發(fā)包及上交收入，投資收益、政府給予的經(jīng)營(yíng)性補(bǔ)貼收入、“一事一議”籌資及以資代勞，上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助款項(xiàng)、征占土地補(bǔ)償、救濟(jì)、社會(huì)捐贈(zèng)和資產(chǎn)處置收入等。

（三）各項(xiàng)支出：經(jīng)營(yíng)活動(dòng)支出、日常管理費(fèi)用、集體用工，村內(nèi)公益和綜合服務(wù)費(fèi)用、村級(jí)組織和村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)（含村干部、村集體經(jīng)濟(jì)組織管理人員補(bǔ)貼待遇）、繳納稅金、固定資產(chǎn)購(gòu)建、征占土地補(bǔ)償、救濟(jì)和社會(huì)捐贈(zèng)等。

（四）各項(xiàng)資產(chǎn)：庫(kù)存現(xiàn)金及銀行存款、庫(kù)存物資、生物資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、在建工程、無(wú)形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。

（五）資產(chǎn)資源：包括集體所有的耕地、林地、草地、園地、灘涂、水面、“四荒地”和集體建設(shè)用地等。

（六）債權(quán)債務(wù)：與成員之間的債權(quán)債務(wù)情況，外部單位和個(gè)人債權(quán)債務(wù)情況以及金融機(jī)構(gòu)貸款等。

（七）收益分配：收益總額、所得稅數(shù)額、提取公積公益金數(shù)額、向成員分配數(shù)額等。

（八）其他應(yīng)當(dāng)專(zhuān)項(xiàng)公開(kāi)的事項(xiàng)：集體土地征占補(bǔ)償及分配情況，集體資產(chǎn)資源發(fā)包、租賃、出讓、投資及收益（虧損）情況；集體工程立項(xiàng)、招標(biāo)、實(shí)施、驗(yàn)收及預(yù)決算情況等，“一事一議”籌資籌勞及使用情況及其他需專(zhuān)項(xiàng)公開(kāi)的事項(xiàng)。

第十九條  財(cái)務(wù)公開(kāi)時(shí)間：村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)至少每季度公開(kāi)一次；財(cái)務(wù)往來(lái)較多的，收支情況應(yīng)當(dāng)每月公開(kāi)一次，涉及集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員利益的重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)隨時(shí)公開(kāi)。財(cái)務(wù)公開(kāi)應(yīng)做到年初公布預(yù)算方案，每月（季）公布收支情況，年末公布財(cái)務(wù)決算、資產(chǎn)資源和債權(quán)債務(wù)、收益分配、專(zhuān)項(xiàng)資金籌集和使用等情況，接受群眾監(jiān)督。

第二十條  財(cái)務(wù)公開(kāi)程序：財(cái)務(wù)公開(kāi)前，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、報(bào)賬員、監(jiān)事會(huì)應(yīng)對(duì)擬公開(kāi)財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性、完整性進(jìn)行審核并提出審查意見(jiàn)。擬公開(kāi)財(cái)務(wù)信息應(yīng)經(jīng)履行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織主要負(fù)責(zé)人簽字流程后公示公開(kāi)，以接受群眾監(jiān)督，并報(bào)鎮(zhèn)街備案。

第二十一條  財(cái)務(wù)收支公開(kāi)要求：

（一）報(bào)賬員定期對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)收支進(jìn)行公示，財(cái)務(wù)公開(kāi)的所有收支須逐項(xiàng)逐筆公布明細(xì)項(xiàng)目，不得公布“坨坨賬”。

（二）公開(kāi)內(nèi)容真實(shí)性、完整性審核：由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、報(bào)賬員、監(jiān)事會(huì)對(duì)明細(xì)表逐項(xiàng)進(jìn)行審核并蓋章。

（三）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過(guò)村務(wù)公開(kāi)欄、村便民服務(wù)中心服務(wù)大廳告示牌等形式公布上月財(cái)務(wù)收支情況。同時(shí)，也可以通過(guò)廣播、網(wǎng)絡(luò)、“明白紙”、會(huì)議、電子觸摸屏等多種形式進(jìn)行輔助公開(kāi)。

（四）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員對(duì)公開(kāi)內(nèi)容有疑問(wèn)的，可以口頭或書(shū)面向監(jiān)事會(huì)提出，要求相關(guān)當(dāng)事人及時(shí)答復(fù)。有權(quán)委托監(jiān)事會(huì)查閱審核有關(guān)財(cái)務(wù)賬目，有權(quán)逐級(jí)反映財(cái)務(wù)公開(kāi)中存在的問(wèn)題，提出意見(jiàn)和建議。

（五）存檔備案。各鎮(zhèn)街對(duì)逐筆公開(kāi)的程序、結(jié)果、答疑等情況予以監(jiān)督，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織則需將公開(kāi)全過(guò)程材料存檔。

第四章  資金管理制度

第一節(jié)  收入管理制度

第二十二條  農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的收入，是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在日常活動(dòng)中形成的、會(huì)導(dǎo)致所有者權(quán)益增加的、與成員投入資本無(wú)關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益總流入，包括經(jīng)營(yíng)收入、投資收益、補(bǔ)助收入、其他收入等。主要包括：銷(xiāo)售收入、發(fā)包及上交收入、投資收益、上級(jí)轉(zhuǎn)移支付以及獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助收入、補(bǔ)償資金、社會(huì)捐贈(zèng)資金、“一事一議”資金、集體建設(shè)用地收益和其他收入等。

第二十三條  農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收取款項(xiàng)時(shí)，應(yīng)遵循合法合規(guī)性原則。凡是騙取、虛報(bào)、冒領(lǐng)等違法取得的資金不能作為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收入。

第二十四條  農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的會(huì)計(jì)核算原則上采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，會(huì)計(jì)記賬方法采用借貸記賬法，應(yīng)加強(qiáng)收入管理，及時(shí)足額收取各種款項(xiàng)。

第二十五條  農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有收入資金都要在收款后及時(shí)足額存入農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資金賬戶(hù)，報(bào)賬員向賬戶(hù)存入資金時(shí)應(yīng)載明資金來(lái)源及所屬農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織名稱(chēng)，將資金收據(jù)連同銀行進(jìn)賬單或回單交財(cái)務(wù)核算中心入賬核算。上級(jí)或部門(mén)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助和專(zhuān)項(xiàng)撥款、各種返還款和獎(jiǎng)勵(lì)資金等，由報(bào)賬員與有關(guān)部門(mén)辦理資金結(jié)算等業(yè)務(wù)手續(xù)，及時(shí)劃撥到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資金賬戶(hù)，嚴(yán)禁瞞報(bào)、少報(bào)收入、坐收坐支、混淆資金來(lái)源，堅(jiān)決杜絕私設(shè)“小金庫(kù)”和賬外賬的發(fā)生，確保各項(xiàng)收入納入賬內(nèi)核算，保證農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資金安全。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)生的所有資金收入，必須有經(jīng)辦人員和監(jiān)事會(huì)成員2人及以上人員經(jīng)手。

第二十六條  農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織取得的各項(xiàng)收入須開(kāi)具全市統(tǒng)一監(jiān)制的《重慶市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收據(jù)》，嚴(yán)禁無(wú)據(jù)收款或白條收款。

第二十七條  農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織按月對(duì)收入進(jìn)行分析檢查。研究預(yù)算收入與實(shí)際收入變動(dòng)原因，檢查銷(xiāo)售收入、租賃收入、承包收入等是否及時(shí)入賬，應(yīng)收賬款的催收是否及時(shí)有效。

第二節(jié)  財(cái)務(wù)開(kāi)支審批報(bào)銷(xiāo)制度

第二十八條  農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織支出是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或提供勞務(wù)及各項(xiàng)活動(dòng)中產(chǎn)生的成本、費(fèi)用，包括：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)支出、管理人員經(jīng)費(fèi)支出、日常辦公管理經(jīng)費(fèi)、福利支出、建設(shè)項(xiàng)目支出、公共服務(wù)及公益事業(yè)支出和其他支出。實(shí)行分級(jí)審批制度，按照“先批后支”的原則，嚴(yán)格按照審批程序和權(quán)限進(jìn)行審批后方可開(kāi)支，各項(xiàng)開(kāi)支必須取得真實(shí)、合法、完整的原始憑證。

第二十九條  農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)收支實(shí)行定期報(bào)賬制度，每月至少報(bào)一次，業(yè)務(wù)量大的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織也可及時(shí)報(bào)賬。報(bào)賬員向財(cái)務(wù)核算中心進(jìn)行報(bào)賬時(shí)，各類(lèi)資料必須整理齊全。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)核算中心對(duì)報(bào)賬資料真實(shí)性、合法性和合規(guī)性進(jìn)行審核，對(duì)不符合要求的原始憑證及時(shí)退回。

第三十條  支出審批權(quán)限可參照以下方法制定，具體標(biāo)準(zhǔn)由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)決定，并報(bào)鎮(zhèn)街備案。4000元以下（含4000元）的小額支出，經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)理事會(huì)集體討論研究后方可支出；4000元以上的支出及收益分配方案、項(xiàng)目投資、集體經(jīng)營(yíng)支出、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出、固定資產(chǎn)購(gòu)建和處置、村集體經(jīng)濟(jì)組織成員獎(jiǎng)補(bǔ)等重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)或大額開(kāi)支，必須經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員或成員代表大會(huì)通過(guò)后，方可支出。

本細(xì)則“非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性支出”是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織用于和生產(chǎn)成本沒(méi)有直接關(guān)系的費(fèi)用。主要包括：1．管理費(fèi)用。是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理活動(dòng)發(fā)生的各項(xiàng)支出，包括管理人員及固定員工的工資、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、管理用固定資產(chǎn)修理費(fèi)、管理用固定資產(chǎn)折舊、管理用無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)、聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)費(fèi)、咨詢(xún)費(fèi)、訴訟費(fèi)等；2．公益支出。是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)生的用于本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部公益事業(yè)、集體福利或成員福利的各項(xiàng)支出，以及公益性固定資產(chǎn)折舊和修理費(fèi)等；3．其他支出。是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)生的除經(jīng)營(yíng)支出、稅金及附加、管理費(fèi)用、公益支出、所得稅費(fèi)用以外的支出，包括生物資產(chǎn)的死亡毀損支出、損失，固定資產(chǎn)及存貨等的盤(pán)虧、損失，防災(zāi)搶險(xiǎn)支出，罰款支出，捐贈(zèng)支出，確實(shí)無(wú)法收回的應(yīng)收款項(xiàng)損失，借款利息支出等。

第三十一條  財(cái)務(wù)支出不能超出預(yù)算項(xiàng)目范圍和限額標(biāo)準(zhǔn)。財(cái)務(wù)支出時(shí)，應(yīng)按批準(zhǔn)的財(cái)務(wù)預(yù)算方案填寫(xiě)財(cái)務(wù)支出預(yù)算審批表，列明財(cái)務(wù)支出明細(xì)項(xiàng)目及內(nèi)容、金額。未列入預(yù)算支出明細(xì)項(xiàng)目、超出限額標(biāo)準(zhǔn)的支出不得審批。如因工作需求，確需增加支出項(xiàng)目、超出限額標(biāo)準(zhǔn)的，必須提出調(diào)整預(yù)算方案，經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)討論通過(guò)，再按程序上報(bào)審批。

第三十二條  農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)支出必須取得真實(shí)、合法、有效的原始憑證，附件材料齊備，并按規(guī)定程序?qū)徟?。?cái)務(wù)核算中心對(duì)不符合要求的原始憑證或未按規(guī)定審核的原始憑證拒絕記賬核算。

（一）原始憑證（正式發(fā)票）

正式發(fā)票：財(cái)務(wù)支出憑證必須使用經(jīng)稅務(wù)、財(cái)政等部門(mén)監(jiān)制的正式發(fā)票，一律不得使用收據(jù)或領(lǐng)條。

（二）用途真實(shí)合法、要素填制齊全、附件材料齊備。

用途真實(shí)合法：開(kāi)支內(nèi)容要真實(shí)、合法，不能偽造事實(shí)、虛開(kāi)發(fā)票入賬；經(jīng)手人必須注明用途并簽字。

要素填制齊全：支出票據(jù)必須有收款人簽字、收款單位蓋章，付款單位名稱(chēng)、時(shí)間、數(shù)量、單價(jià)和金額等主要內(nèi)容完整、不能涂改。

附件材料齊備：原始憑證的附件是指對(duì)原始憑證作進(jìn)一步佐證、說(shuō)明、細(xì)化的證明文件。如購(gòu)買(mǎi)辦公用品開(kāi)支明細(xì)清單等附件材料要齊全；購(gòu)買(mǎi)實(shí)物的附件材料，必須有驗(yàn)收證明；經(jīng)集體討論通過(guò)的，需附書(shū)面決議意見(jiàn)，加蓋公章；經(jīng)上級(jí)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)文件作為原始憑證的附件。如果批準(zhǔn)文件需要單獨(dú)歸檔的，應(yīng)當(dāng)在憑證上注明批準(zhǔn)機(jī)關(guān)名稱(chēng)、日期和文件字號(hào)或附批準(zhǔn)文件復(fù)印件。

（三）禁止報(bào)賬事項(xiàng)：擅自超出預(yù)算范圍及標(biāo)準(zhǔn)；原始憑證不規(guī)范；發(fā)票項(xiàng)目私自涂改的；現(xiàn)金支出沒(méi)有收款人簽字、收款單位蓋章的；應(yīng)入庫(kù)登記而保管人員未簽字的；沒(méi)有證明人、經(jīng)辦人簽字的；數(shù)量、單價(jià)、金額不符的；未經(jīng)審核、審批同意的；沒(méi)有經(jīng)民主決策程序通過(guò)的大額開(kāi)支。

第三十三條  財(cái)務(wù)開(kāi)支審批按以下程序進(jìn)行：

（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)事項(xiàng)發(fā)生時(shí)，經(jīng)手人必須取得真實(shí)、合法、有效的原始憑證，并在原始憑證上注明用途并簽字。經(jīng)兩會(huì)集體研究同意的事項(xiàng)，還需附上兩會(huì)集體表決通過(guò)后簽字確認(rèn)的會(huì)議書(shū)面決議。經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)討論同意的事項(xiàng)，還需附農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員或成員代表表決通過(guò)后簽字確認(rèn)的會(huì)議書(shū)面決議。

（二）報(bào)賬員將原始憑證提交監(jiān)事會(huì)集體審核同意后，由監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)人簽字（蓋章）。

（三）報(bào)賬員將原始憑證提交鎮(zhèn)街復(fù)審，再報(bào)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人審批同意并簽字。

（四）報(bào)賬員應(yīng)定期將原始憑證交財(cái)務(wù)核算中心。

第三十四條  嚴(yán)格控制非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性支出。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織堅(jiān)持“零招待”支出；嚴(yán)禁以任何形式進(jìn)行公款旅游；禁止農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織擅自舉債用于非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性支出。

第三節(jié)  財(cái)務(wù)預(yù)決算制度

第三十五條  農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)行預(yù)決算管理。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在編制預(yù)決算方案時(shí)，必須堅(jiān)持量入為出、增收節(jié)支、統(tǒng)籌兼顧的原則。財(cái)務(wù)年度預(yù)決算編制的收入內(nèi)容包括：經(jīng)營(yíng)收入、發(fā)包及上交收入、補(bǔ)助收入、投資收益和其他收入；年度預(yù)決算編制的支出內(nèi)容包括：經(jīng)營(yíng)支出、管理費(fèi)用和其他支出。年度預(yù)決算收支情況作為編制年度收益分配方案的重要內(nèi)容。

第四節(jié)  貨幣資金管理制度

第三十六條   農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家《現(xiàn)金管理暫行條例》，建立健全現(xiàn)金、銀行存款內(nèi)部控制制度。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織只可開(kāi)設(shè)一個(gè)基本賬戶(hù)，無(wú)特殊原因不能從基本賬戶(hù)轉(zhuǎn)出資金。在其他銀行開(kāi)設(shè)一般賬戶(hù)的，結(jié)算資金時(shí)應(yīng)通過(guò)一般賬戶(hù)轉(zhuǎn)入基本賬戶(hù)或直接由基本賬戶(hù)進(jìn)行資金結(jié)算。所有收入款項(xiàng)，必須先繳存上述賬戶(hù)后方可按規(guī)定程序使用。各鎮(zhèn)街、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委對(duì)各農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資金存取加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)禁公款私存，禁止農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織干部長(zhǎng)時(shí)間、大額度保存集體現(xiàn)金或坐收坐支集體現(xiàn)金。

第三十七條  農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資金賬戶(hù)禁止借給任何單位和個(gè)人使用，未經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織批準(zhǔn)嚴(yán)禁為其他單位或個(gè)人提供擔(dān)保。因農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)需以借貸方式處理集體財(cái)產(chǎn)的，須經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)民主決定方可辦理，禁止未按規(guī)定擅自將農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資金借給任何單位和個(gè)人。

第三十八條  農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行備用金管理制度。根據(jù)各集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展情況確定備用金限額，一般在4000元以下，超過(guò)限額部分應(yīng)及時(shí)存入開(kāi)戶(hù)銀行。備用金只能用于日常零星開(kāi)支，如差旅費(fèi)、電話(huà)費(fèi)、辦公費(fèi)等支出周轉(zhuǎn)，不予支付往來(lái)款或工程款。

第三十九條  農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)往來(lái)款支付除了按規(guī)定可以使用現(xiàn)金外均應(yīng)通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算，與單位之間往來(lái)結(jié)算金額在1000元以上，應(yīng)通過(guò)開(kāi)戶(hù)銀行轉(zhuǎn)賬。

第四十條  農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行資金定期核對(duì)制度。各鎮(zhèn)街應(yīng)定期與開(kāi)戶(hù)銀行核對(duì)賬目、定期開(kāi)展現(xiàn)金盤(pán)點(diǎn)并做好記錄。報(bào)賬員定期與財(cái)務(wù)核算中心對(duì)賬并做好記錄。發(fā)現(xiàn)不符，及時(shí)查明原因，做出處理。監(jiān)事會(huì)應(yīng)定期核對(duì)本集體經(jīng)濟(jì)組織銀行存款和現(xiàn)金，保證資金安全。

第五節(jié)  收益分配制度

第四十一條  分配對(duì)象為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員以及本集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)決議的其他可以分配的對(duì)象。

第四十二條  納入年度收益分配的收入包括：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)營(yíng)收入、發(fā)包及上交收入、投資收益等。當(dāng)年應(yīng)實(shí)現(xiàn)但未實(shí)現(xiàn)的預(yù)計(jì)收支應(yīng)按“權(quán)責(zé)發(fā)生制”納入年終決算，預(yù)計(jì)收益不得納入當(dāng)年分配，待實(shí)現(xiàn)后再進(jìn)行分配。不納入年度收益分配的收入包括：地票收益和集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市集體所得部分、征地補(bǔ)償費(fèi)、上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助、財(cái)政投入的具有專(zhuān)項(xiàng)或特定用途的款項(xiàng)及減免的稅費(fèi)、社會(huì)團(tuán)體和他人捐贈(zèng)的財(cái)物、其他按規(guī)定不得納入年度收益分配的收入，可量化為集體成員持有的股份。

第四十三條  農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織年度可分配收益為上年度未分配收益與當(dāng)年度已實(shí)現(xiàn)的經(jīng)營(yíng)性收益之和，應(yīng)按照“彌補(bǔ)以前年度虧損—提取公積公益金—提取成員分紅資金—其他分配”的順序進(jìn)行分配。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)根據(jù)本集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)際情況，在現(xiàn)行政策范圍內(nèi)民主決定分配方式、分配比例及額度，每個(gè)集體經(jīng)濟(jì)組織每年度的具體計(jì)提比例由本集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)決定。收益分配主要包括：

（一）提取公積公益金。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提取公積公益金建議按不低于30%的比例提取，主要用于集體擴(kuò)大再生產(chǎn)，保證農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大；用于集體文化、福利、衛(wèi)生、改善人居環(huán)境、改善民生、困難幫扶等公益事業(yè)支出；用于壞賬準(zhǔn)備金。

（二）提取成員分紅資金。分紅資金用于向集體經(jīng)濟(jì)組織成員進(jìn)行分配，建議集體經(jīng)濟(jì)年凈收益低于10萬(wàn)元的不得進(jìn)行分配；集體經(jīng)濟(jì)年凈收益高于10萬(wàn)元的可按不高于60%的比例進(jìn)行分配。村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)嚴(yán)格遵照章程規(guī)定，按照股權(quán)方享有的股份份額進(jìn)行年度收入分配，堅(jiān)持同股同權(quán)、同股同利。

（三）提取獎(jiǎng)勵(lì)資金。一般用于對(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織管理者和發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)有貢獻(xiàn)人員的獎(jiǎng)勵(lì)。建議集體經(jīng)濟(jì)年凈收益在10萬(wàn)元及以下的，不得提?。患w經(jīng)濟(jì)年凈收益在10萬(wàn)—20萬(wàn)元（含20萬(wàn)元）的，可按不高于16%的比例進(jìn)行提取獎(jiǎng)勵(lì)；集體經(jīng)濟(jì)年凈收益在20萬(wàn)—50萬(wàn)元（含50萬(wàn)元）的，可按不高于18%的比例進(jìn)行提取獎(jiǎng)勵(lì)；集體經(jīng)濟(jì)年凈收益在50萬(wàn)元以上的，可按不高于20%的比例進(jìn)行提取獎(jiǎng)勵(lì)，其中單人最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)總額40%。

第四十四條  本年度收益分配程序如下：

（一）收益核算。在進(jìn)行年終收益分配前，各鎮(zhèn)街指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全面清查資產(chǎn)、清理債權(quán)債務(wù)，加大應(yīng)收款項(xiàng)的清收力度，搞好承包合同的結(jié)算和兌現(xiàn)，按時(shí)足額收繳合同、租賃協(xié)議等規(guī)定的上繳款等收益。在此基礎(chǔ)上，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織準(zhǔn)確核算全年的收入、支出和可分配收益，報(bào)鎮(zhèn)街核準(zhǔn)。嚴(yán)禁長(zhǎng)期掛賬費(fèi)用不予列支或者在一個(gè)年度集中處理，惡意提高集體經(jīng)營(yíng)性收益。

（二）制定方案。符合收益分配條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，原則上由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提出上年度收益分配草案，按照“四議兩公開(kāi)”提交村級(jí)黨組織研究討論、兩會(huì)商議、黨員大會(huì)審議，廣泛征求意見(jiàn)，報(bào)鎮(zhèn)街審核，經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)決議通過(guò)形成收益分配方案。

（三）審核備案。收益分配方案報(bào)鎮(zhèn)街審核，經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)決議通過(guò)后，由鎮(zhèn)街報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委備案。

（四）公開(kāi)公示。收益分配方案?jìng)浒复_定后，需在村務(wù)公開(kāi)欄向農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員公開(kāi)公示，且公示期不少于10日。

（五）方案實(shí)施。按照收益分配方案進(jìn)行收益分配，實(shí)施時(shí)間一般不超過(guò)次年3月。

（六）結(jié)果公開(kāi)。收益分配結(jié)果經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織監(jiān)事會(huì)簽字（蓋章）確認(rèn)后在財(cái)務(wù)公開(kāi)欄進(jìn)行公開(kāi)，實(shí)施情況報(bào)鎮(zhèn)街備案。

第六節(jié)　票據(jù)管理制度

第四十五條  根據(jù)《關(guān)于啟用新版重慶市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收據(jù)暨規(guī)范票據(jù)使用的通知》規(guī)定，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織票據(jù)管理須建立票據(jù)領(lǐng)、用、存、銷(xiāo)登記制度。各鎮(zhèn)街應(yīng)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織票據(jù)管理，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用票據(jù)實(shí)行換領(lǐng)制度，所有收款票據(jù)必須收回票據(jù)存根聯(lián)，并與作廢票據(jù)、入賬票據(jù)進(jìn)行核對(duì)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織票據(jù)嚴(yán)禁不同單位之間混開(kāi)，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)讓、出借、贈(zèng)送、代開(kāi)等行為，不得利用該票據(jù)從事違規(guī)活動(dòng)。嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織銀行往來(lái)憑證的購(gòu)買(mǎi)、保管、領(lǐng)用、注銷(xiāo)等環(huán)節(jié)的職責(zé)權(quán)限和程序，并專(zhuān)設(shè)登記簿記錄使用情況。

第四十六條  農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有收入以及內(nèi)部結(jié)算必須按規(guī)定使用市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委統(tǒng)一印制的《重慶市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收據(jù)》，統(tǒng)一由收款方向付款方開(kāi)具收款收據(jù)，不得使用其他收款收據(jù)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織一般性支出使用稅務(wù)發(fā)票入賬；行政事業(yè)性收費(fèi)憑財(cái)政票據(jù)入賬。

第四十七條  各鎮(zhèn)街到區(qū)財(cái)政局統(tǒng)一領(lǐng)取《重慶市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收據(jù)》，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織明確專(zhuān)人到鎮(zhèn)街領(lǐng)取《重慶市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收據(jù)》。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織使用中的票據(jù)由報(bào)賬員負(fù)責(zé)領(lǐng)取、保管和開(kāi)具，不得多人領(lǐng)取、保管、開(kāi)具農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織票據(jù)。

第四十八條  《重慶市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收據(jù)》的適用對(duì)象和范圍：

（一）《重慶市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收據(jù)》適用對(duì)象。僅限于在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織之間、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與其成員間、“一事一議”籌資籌勞以及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與外部單位發(fā)生非經(jīng)營(yíng)性收款事項(xiàng)時(shí)使用。

（二）《重慶市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收據(jù)》適用范圍。主要用于八個(gè)方面：收到上級(jí)部門(mén)的補(bǔ)助、其他單位或個(gè)人的捐款；收到向外單位和個(gè)人的借款或暫收款；收取農(nóng)村集體資產(chǎn)的租金或承包金等，涉稅經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)除外；收取成員代購(gòu)生產(chǎn)資料的款項(xiàng)；收取成員“一事一議”籌資籌勞資金；收取農(nóng)村集體資產(chǎn)出售、轉(zhuǎn)讓、變賣(mài)等款項(xiàng)；收取征地補(bǔ)償款；代收成員繳納的其他款項(xiàng)。

第七節(jié)  債權(quán)債務(wù)管理制度

第四十九條  農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要加強(qiáng)債權(quán)債務(wù)管理，建立健全債權(quán)債務(wù)登記臺(tái)賬，按類(lèi)別、用途、發(fā)生時(shí)間、數(shù)額、經(jīng)手人、證明人等詳細(xì)登記，增減變動(dòng)應(yīng)及時(shí)更新。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織每年度應(yīng)對(duì)債權(quán)債務(wù)進(jìn)行核實(shí)清理，做到賬賬、賬實(shí)相符。債權(quán)債務(wù)的清查結(jié)果要在黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)欄和基層公共服務(wù)平臺(tái)上公布。

第五十條  農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織代收或代支其他單位或個(gè)人資金時(shí)，必須履行相應(yīng)的手續(xù)，納入賬內(nèi)管理。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部往來(lái)、應(yīng)收賬款賬齡分析制度和逾期應(yīng)收賬款催收制度。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)收賬款采取切實(shí)可行的措施積極催收，對(duì)催收無(wú)效的逾期應(yīng)收賬款通過(guò)法律程序予以解決。

第五十一條  農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)于已經(jīng)成為壞賬的內(nèi)部往來(lái)、應(yīng)收賬款，應(yīng)查明原因，明確責(zé)任，報(bào)鎮(zhèn)街審查，經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)表決通過(guò)后，可實(shí)行免、減、緩，并報(bào)鎮(zhèn)街備案后作出相應(yīng)的會(huì)計(jì)處理。

第五十二條  農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)從源頭上防止新的不良債務(wù)發(fā)生，對(duì)新增債務(wù)落實(shí)“誰(shuí)舉債、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任制度。嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出，嚴(yán)禁用集體土地征用費(fèi)和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金用于村干部報(bào)酬、商業(yè)性保險(xiǎn)等；福利費(fèi)發(fā)放實(shí)行“先提取，后發(fā)放”原則，嚴(yán)禁福利費(fèi)未先提取而予以發(fā)放；嚴(yán)禁村級(jí)實(shí)施無(wú)計(jì)劃、無(wú)資金來(lái)源的建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)禁擅自舉債擴(kuò)大建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)形成村級(jí)債務(wù)，嚴(yán)肅查處舉債興辦公益事業(yè)行為，特別是舉債用于改善人居環(huán)境、修建道路、辦公場(chǎng)所和文體衛(wèi)生設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目。強(qiáng)化村級(jí)資金的收支管理，嚴(yán)格執(zhí)行先理財(cái)后入賬、收支預(yù)決算、費(fèi)用支出定額管理、非現(xiàn)金結(jié)算等制度，增加集體存量資金。

第五章  資產(chǎn)管理制度

第五十三條  農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)、政策以及組織章程加強(qiáng)固定資產(chǎn)購(gòu)建、使用、處置管理，落實(shí)經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任，依法合規(guī)計(jì)提折舊。在建工程項(xiàng)目驗(yàn)收合格、交付使用后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理竣工決算手續(xù)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的房屋、建筑物、機(jī)器、設(shè)備、工具、器具、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，以及新農(nóng)村建設(shè)和脫貧攻堅(jiān)期間形成的固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等，要全部納入“三資”管理系統(tǒng)進(jìn)行管理，并按資產(chǎn)的類(lèi)別建立資產(chǎn)臺(tái)賬，及時(shí)記錄資產(chǎn)增減變動(dòng)情況。已出讓或報(bào)廢的，應(yīng)按規(guī)定的程序予以核銷(xiāo)。

第五十四條  農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以招標(biāo)投標(biāo)方式承包、租賃、出讓集體資產(chǎn)，以參股、聯(lián)營(yíng)、合作方式經(jīng)營(yíng)集體資產(chǎn)，集體經(jīng)濟(jì)組織合并或者分設(shè)等，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)對(duì)發(fā)生產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的廠房、設(shè)施、設(shè)備等大宗資產(chǎn)及集體土地使用權(quán)，未納入賬內(nèi)核算的、非貨幣資產(chǎn)對(duì)外投資的或其他特定目的的資產(chǎn)進(jìn)行價(jià)值評(píng)估。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)評(píng)估由鎮(zhèn)街監(jiān)督實(shí)施。可委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位或人員參與評(píng)估。評(píng)估結(jié)果應(yīng)按權(quán)屬關(guān)系經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)表決確認(rèn)。

第五十五條  農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織購(gòu)買(mǎi)、修建、接受捐贈(zèng)和上級(jí)政府部門(mén)扶持、有關(guān)單位投資的各類(lèi)資產(chǎn)，必須按規(guī)定辦理竣工驗(yàn)收或移交手續(xù)，合理計(jì)價(jià)、及時(shí)入賬。并將其資產(chǎn)交易及建設(shè)項(xiàng)目的材料報(bào)鎮(zhèn)街備案。

第五十六條  農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織固定資產(chǎn)計(jì)價(jià)原則。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的固定資產(chǎn)包括使用年限在1年以上的房屋、建筑物、機(jī)器、設(shè)備、工具、器具、生產(chǎn)設(shè)施和農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等。固定資產(chǎn)按照下列原則計(jì)價(jià)：

（一）購(gòu)入的固定資產(chǎn)。不需要安裝的，應(yīng)當(dāng)按照購(gòu)買(mǎi)價(jià)款和采購(gòu)費(fèi)、應(yīng)支付的相關(guān)稅費(fèi)、包裝費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、裝卸費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)以及外購(gòu)過(guò)程中發(fā)生的其他直接費(fèi)用計(jì)價(jià)；需要安裝或改裝的，還應(yīng)當(dāng)加上安裝調(diào)試費(fèi)或改裝費(fèi)。

（二）自行建造的固定資產(chǎn)。應(yīng)當(dāng)按照其成本即該項(xiàng)資產(chǎn)至交付使用前所發(fā)生的全部必要支出計(jì)價(jià)。已交付使用但尚未辦理竣工決算手續(xù)的固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照估計(jì)價(jià)值入賬，待辦理竣工決算后再按照實(shí)際成本調(diào)整原來(lái)的暫估價(jià)值。

（三）收到政府補(bǔ)助的固定資產(chǎn)或者他人捐贈(zèng)的固定資產(chǎn)。應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)憑據(jù)注明的金額加上相關(guān)稅費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)等計(jì)價(jià)；沒(méi)有相關(guān)憑據(jù)的，按照資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值或者比照同類(lèi)或類(lèi)似固定資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格，加上相關(guān)稅費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)等計(jì)價(jià)。如無(wú)法采用上述方法計(jì)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)按照名義金額計(jì)價(jià)，相關(guān)稅費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)等計(jì)入其他支出，同時(shí)在備查簿中登記說(shuō)明。

（四）盤(pán)盈的固定資產(chǎn)。應(yīng)當(dāng)按照同類(lèi)或類(lèi)似全新固定資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格或評(píng)估價(jià)值，扣除按照該固定資產(chǎn)折舊程度估計(jì)的折舊后的余額計(jì)價(jià)。

第五十七條  農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要建立固定資產(chǎn)折舊制度，按年或按季、按月提取固定資產(chǎn)折舊。固定資產(chǎn)的折舊標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)提原則：

（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的固定資產(chǎn)，建議統(tǒng)一采用“年限平均法”按月計(jì)提折舊。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用固定資產(chǎn)計(jì)提的折舊，記入“生產(chǎn)（勞務(wù)）成本或經(jīng)營(yíng)支出”科目；管理用固定資產(chǎn)計(jì)提的折舊，記入“管理費(fèi)用”科目；公益性用途等固定資產(chǎn)計(jì)提的折舊，記入“其它支出”科目。

固定資產(chǎn)年折舊額=（固定資產(chǎn)原值-預(yù)計(jì)凈殘值）/預(yù)計(jì)使用年限

固定資產(chǎn)月折舊額=固定資產(chǎn)年折舊額/12

預(yù)計(jì)凈殘值=固定資產(chǎn)*凈殘值率

凈殘值率=預(yù)計(jì)該固定資產(chǎn)報(bào)廢后可能變現(xiàn)的價(jià)值/固定資產(chǎn)原值*100%（凈殘值率5%）。

固定資產(chǎn)折舊年限表

（二）當(dāng)月增加的固定資產(chǎn)，當(dāng)月不提折舊；當(dāng)月減少的固定資產(chǎn)，當(dāng)月照提折舊。固定資產(chǎn)提足折舊后，仍可繼續(xù)使用的，不再計(jì)提折舊，提前報(bào)廢的固定資產(chǎn)，不再補(bǔ)提折舊。

（三）不計(jì)提折舊的固定資產(chǎn)：房屋、建筑物以外的未使用、不需使用的固定資產(chǎn)；以經(jīng)營(yíng)租賃方式租入的固定資產(chǎn)；已提足折舊繼續(xù)使用的固定資產(chǎn)；國(guó)家規(guī)定不提折舊的其他固定資產(chǎn)。

第五十八條  農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要建立資產(chǎn)承包、租賃、股份制或股份合作制、出讓制度。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、股份制或股份合作制、出讓經(jīng)營(yíng)的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)方案，明確資產(chǎn)的名稱(chēng)、數(shù)量、用途，承包、租賃、出讓的條件及其價(jià)格，是否招標(biāo)投標(biāo)等事項(xiàng)，經(jīng)成員大會(huì)或成員代表大會(huì)表決通過(guò)后，簽訂經(jīng)濟(jì)合同。經(jīng)濟(jì)合同及有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸檔并報(bào)鎮(zhèn)街備案。

第五十九條  農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要定期對(duì)集體資產(chǎn)的使用、維護(hù)和收益進(jìn)行檢查，確保集體資產(chǎn)的安全和保值增值。

第六十條  資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、出讓經(jīng)營(yíng)的，要加強(qiáng)對(duì)合同履行情況的監(jiān)督檢查，按規(guī)定落實(shí)管理責(zé)任，公開(kāi)合同履行情況，按權(quán)責(zé)發(fā)生制核算經(jīng)營(yíng)合同約定收益，承包費(fèi)和租金一律納入賬內(nèi)核算；集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)，要明確經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任人的責(zé)任和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，確定決策機(jī)制、管理機(jī)制和收益分配機(jī)制，并向全體成員公開(kāi)；實(shí)行股份制或股份合作制經(jīng)營(yíng)的，其股份收益歸集體所有，納入賬內(nèi)核算。

第六十一條  農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要建立集體資產(chǎn)保管、清查制度。各項(xiàng)資產(chǎn)要指定專(zhuān)人管理，有關(guān)人員使用農(nóng)村集體資產(chǎn)應(yīng)辦理使用手續(xù)，明確用途、期限和管理責(zé)任。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)定期或者不定期對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)清查，年度終了前必須進(jìn)行一次全面的盤(pán)點(diǎn)清查，核清實(shí)物存量，做到賬實(shí)相符。出現(xiàn)資產(chǎn)盤(pán)虧后，應(yīng)及時(shí)查明原因，分清責(zé)任，按規(guī)定及時(shí)處理兌現(xiàn)或核銷(xiāo)。

第六章  資源管理制度

第六十二條  依法屬于集體的耕地、林地、果園、建設(shè)用地、“四荒地”、草地、水面等資源，要全部納入“三資”管理系統(tǒng)，并建立健全資源臺(tái)賬，逐項(xiàng)記錄資源名稱(chēng)、坐落、面積、類(lèi)型等資料。實(shí)行承包、租賃、股份制或股份合作制經(jīng)營(yíng)的集體資源，還應(yīng)當(dāng)?shù)怯涃Y源承包、租賃單位（個(gè)人）的名稱(chēng)、地址，承包、租賃資源的用途，承包費(fèi)或租金，承包、租賃期限和起止日期等。農(nóng)村集體建設(shè)用地以及發(fā)生農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓事項(xiàng)等要重點(diǎn)記錄。

第六十三條  實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)的土地，由農(nóng)戶(hù)自主經(jīng)營(yíng)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的集體資源，要明確經(jīng)營(yíng)管理者的責(zé)任、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、決策機(jī)制、收益分配機(jī)制，經(jīng)成員大會(huì)或者成員代表大會(huì)表決通過(guò)確認(rèn)，報(bào)鎮(zhèn)街備案；實(shí)行其他方式經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》的相關(guān)規(guī)定，采取公開(kāi)協(xié)商或者招標(biāo)投標(biāo)等方式進(jìn)行，相關(guān)方案經(jīng)成員大會(huì)或者成員代表大會(huì)表決通過(guò)后，簽訂書(shū)面協(xié)議，并向全體成員公開(kāi)。相關(guān)的經(jīng)濟(jì)合同、方案等資料應(yīng)及時(shí)歸檔報(bào)鎮(zhèn)街備案。

第六十四條  集體資源其他方式承包的全過(guò)程及合同履行情況須在監(jiān)事會(huì)全程監(jiān)督下進(jìn)行，并對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)公開(kāi)，接受集體經(jīng)濟(jì)組織成員監(jiān)督和質(zhì)詢(xún)。

第六十五條  農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織集體建設(shè)用地收益歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，主要用于發(fā)展生產(chǎn)、增加集體積累、改善集體福利和公益事業(yè)等。建設(shè)用地收益要納入賬內(nèi)核算，嚴(yán)格實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。

第七章  會(huì)計(jì)檔案管理制度

第六十六條  根據(jù)《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》有關(guān)規(guī)定，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)定期分類(lèi)整理會(huì)計(jì)憑證、賬簿、賬冊(cè)、報(bào)表、登記簿、移交清冊(cè)等資料；按農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織分單位、分類(lèi)別存檔保管，做到完整無(wú)缺、存放有序、方便查閱。實(shí)行電子網(wǎng)絡(luò)管理的，應(yīng)將電子檔案和紙質(zhì)檔案同時(shí)歸檔。

第六十七條  農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的會(huì)計(jì)檔案任何人不得私自拆封或抽走，如有特殊需要，需臨時(shí)查閱的，必須經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人審批后，安排專(zhuān)人查閱；需借出查閱或者復(fù)制的，報(bào)經(jīng)鎮(zhèn)街批準(zhǔn)，并辦理登記手續(xù)后方可借出查閱或者復(fù)制。查閱或者復(fù)制會(huì)計(jì)檔案的人員，嚴(yán)禁在會(huì)計(jì)檔案上涂劃、拆封和抽換，并且按規(guī)定按時(shí)歸還。

第六十八條  農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)檔案由各鎮(zhèn)街統(tǒng)一保管。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)檔案保管期限和銷(xiāo)毀程序，遵照國(guó)家檔案管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六十九條  應(yīng)當(dāng)明確會(huì)計(jì)檔案的管理要求及相應(yīng)責(zé)任。

會(huì)計(jì)檔案保管期限表

第八章  工程建設(shè)管理制度

第七十條  農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織工程建設(shè)項(xiàng)目（含與工程建設(shè)有關(guān)的貨物和勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)）是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織按照有關(guān)規(guī)定使用村集體資金進(jìn)行的各類(lèi)構(gòu)筑物、建筑物的新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕項(xiàng)目和各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施、水利興修、綠化亮化、村級(jí)道路改造工程項(xiàng)目、大宗設(shè)備購(gòu)置及安裝項(xiàng)目等，包括村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目。

第七十一條  農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施，應(yīng)當(dāng)由村黨組織提議，理事會(huì)在黨組織的指導(dǎo)下根據(jù)提議擬定項(xiàng)目實(shí)施方案和籌資籌勞方案，實(shí)施方案和籌資籌勞方案經(jīng)村黨員大會(huì)審議通過(guò)后，報(bào)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)討論確定。搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急類(lèi)工程項(xiàng)目，可在鎮(zhèn)街指導(dǎo)下先行實(shí)施，完結(jié)后將項(xiàng)目實(shí)施的具體情況向黨員大會(huì)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)進(jìn)行通報(bào)。

第七十二條  為最大限度發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資金和財(cái)政資金效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》《關(guān)于深化公共資源交易監(jiān)督管理改革的意見(jiàn)（試行）》（渝府辦發(fā)〔2019〕114號(hào)）相關(guān)規(guī)定，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)采取合適的發(fā)包方式擇優(yōu)選擇施工方。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)將工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施方案、籌資籌勞方案、合同、結(jié)算審核資料報(bào)鎮(zhèn)街備案。

第七十三條  農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織工程建設(shè)發(fā)包程序如下：

（一）擬定建設(shè)方案。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織制訂出集體工程建設(shè)的初步方案，經(jīng)監(jiān)事會(huì)審核、鎮(zhèn)街審查后，提交農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)決定。

（二）建設(shè)方案的申報(bào)與備案。工程建設(shè)方案按照民主程序決定后，報(bào)鎮(zhèn)街備案。

（三）建設(shè)方案公示。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)鎮(zhèn)街備案后確定的工程建設(shè)方案，必須進(jìn)行公示，公示的內(nèi)容包括會(huì)議紀(jì)要、備案表、交易方案等，在村（社）務(wù)公開(kāi)欄、村級(jí)有關(guān)活動(dòng)場(chǎng)所及相關(guān)網(wǎng)站進(jìn)行公示，時(shí)間不少于5天。

（四）建設(shè)前期準(zhǔn)備。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目難易程度及項(xiàng)目資金管理要求，開(kāi)展可行性研究、勘察、設(shè)計(jì)等前期工作，根據(jù)設(shè)計(jì)方案開(kāi)展預(yù)算及預(yù)算審核，以預(yù)算審核價(jià)作為發(fā)包最高限價(jià)。

（五）招標(biāo)投標(biāo)。根據(jù)《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》相關(guān)規(guī)定，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的額度開(kāi)展公開(kāi)招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)。施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在400萬(wàn)元（含）人民幣以上應(yīng)當(dāng)在區(qū)公共資源交易中心進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)；施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元（含）至400萬(wàn)元（不含）的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入?yún)^(qū)公共資源交易中心交易，發(fā)包人可選擇通過(guò)公開(kāi)比價(jià)的方式確定承包單位。采用公開(kāi)比價(jià)方式發(fā)包的，應(yīng)根據(jù)符合項(xiàng)目所需的資質(zhì)、質(zhì)量和服務(wù)等要求且報(bào)價(jià)最低的原則確定承包單位。施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元以下可在區(qū)公共資源交易中心或區(qū)政府官方網(wǎng)站發(fā)布公告，采用競(jìng)爭(zhēng)性比選、公開(kāi)比價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商等方式擇優(yōu)確定承包商。

（六）簽訂合同。中標(biāo)后，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與中標(biāo)單位在30個(gè)工作日內(nèi)依法簽訂書(shū)面合同。合同簽訂前，合同條款等重要事項(xiàng)須經(jīng)成員大會(huì)或成員代表大會(huì)討論通過(guò)，簽訂后報(bào)鎮(zhèn)街備案。簽訂的合同，確需變更或解除的，事先須報(bào)鎮(zhèn)街審查后，遞交農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)討論通過(guò)后，重新組織招標(biāo)投標(biāo)。

（七）組織實(shí)施。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織工程建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)公示無(wú)異議后，在監(jiān)事會(huì)監(jiān)督下組織項(xiàng)目實(shí)施，也可委托相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理公司進(jìn)行監(jiān)理。

（八）工程量變更。建設(shè)、施工、監(jiān)理單位不得任意變更原工程設(shè)計(jì)、施工方案、材料種類(lèi)及價(jià)格，確需變更的，根據(jù)《關(guān)于深化公共資源交易監(jiān)督管理改革的意見(jiàn)（試行）》（渝府辦發(fā)〔2019〕114號(hào)）中附件13《重慶市政府投資項(xiàng)目合同變更管理暫行辦法》相關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目合同變更后，增加的實(shí)施內(nèi)容達(dá)到依法必須招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，增加的部分應(yīng)當(dāng)依法通過(guò)招標(biāo)選擇承包單位。變更前須報(bào)鎮(zhèn)街審查，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)通過(guò)。

（九）驗(yàn)收結(jié)算。工程實(shí)施過(guò)程中，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)及時(shí)對(duì)工程實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，需按環(huán)節(jié)驗(yàn)收的，驗(yàn)收通過(guò)后方可進(jìn)行下一步施工。工程竣工后，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)及時(shí)組織對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行竣工驗(yàn)收，出具工程竣工驗(yàn)收意見(jiàn)書(shū)和驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，竣工驗(yàn)收合格后應(yīng)進(jìn)行工程結(jié)（決）算，工程量較大的，應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)審計(jì)確定。

（十）資金撥付。工程款支付應(yīng)根據(jù)工程進(jìn)度嚴(yán)格按合同執(zhí)行、以轉(zhuǎn)賬形式支付，發(fā)票應(yīng)為規(guī)范的稅務(wù)發(fā)票，一律不得使用自制原始憑證。

第七十四條  監(jiān)事會(huì)對(duì)工程建設(shè)立項(xiàng)、招投標(biāo)、施工管理、質(zhì)量驗(yàn)收、工程決算、工程審計(jì)及資金支付等各環(huán)節(jié)進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)督。

第九章  財(cái)務(wù)審計(jì)制度

第七十五條  根據(jù)《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)規(guī)定》相關(guān)規(guī)定，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負(fù)責(zé)指導(dǎo)全區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的審計(jì)工作，指導(dǎo)鎮(zhèn)街對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織開(kāi)展財(cái)務(wù)審計(jì)。區(qū)審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)審計(jì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各鎮(zhèn)街要明確2—3人，組建農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)工作小組，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)審計(jì)工作。有條件的鎮(zhèn)街可聘請(qǐng)有資質(zhì)的中介審計(jì)機(jī)構(gòu)開(kāi)展財(cái)務(wù)審計(jì)。

第七十六條  審計(jì)要求：被審農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織必須向?qū)徲?jì)單位如實(shí)提供所需賬冊(cè)、有關(guān)資料等，不得隱瞞；審計(jì)人員依法實(shí)施審計(jì)，任何組織和個(gè)人不得拒絕、阻礙和干擾；審計(jì)結(jié)果及時(shí)報(bào)送區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委和所在鎮(zhèn)街，并在兩會(huì)、黨員會(huì)和成員大會(huì)或成員代表大會(huì)上宣布，同時(shí)在村務(wù)公開(kāi)欄公示，接受群眾監(jiān)督。

第七十七條  在審計(jì)中查出被侵占的集體資產(chǎn)和資金，要責(zé)成責(zé)任人如數(shù)退賠給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織；涉及國(guó)家工作人員及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織干部有違規(guī)違紀(jì)違法行為的，視情節(jié)移交有關(guān)單位、部門(mén)或組織依規(guī)依紀(jì)依法處理。

第十章　經(jīng)費(fèi)開(kāi)支管理制度

第七十八條  農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織集體資金的使用必須在制度的約束下把費(fèi)用控制在規(guī)定的限額內(nèi)，年度開(kāi)支總額一般不得超過(guò)年初預(yù)算。如特殊情況需要增加支出必須經(jīng)成員大會(huì)或成員代表大會(huì)討論通過(guò)。

第七十九條  農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)等費(fèi)用實(shí)行計(jì)劃管理、定項(xiàng)限額、指標(biāo)控制。對(duì)于超過(guò)定額標(biāo)準(zhǔn)的費(fèi)用，由相關(guān)人員自行負(fù)責(zé)。具體標(biāo)準(zhǔn)由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)實(shí)際情況制定，各鎮(zhèn)街給予相應(yīng)指導(dǎo)，所需經(jīng)費(fèi)經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或成員代表大會(huì)決定。

（一）會(huì)議費(fèi)的管理。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織集體召開(kāi)的干部工作會(huì)議，一律不得報(bào)銷(xiāo)會(huì)議費(fèi)。

（二）招待費(fèi)的管理。根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理減輕村級(jí)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》（渝委辦發(fā)〔2002〕19號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，取消農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織招待費(fèi)。

（三）差旅費(fèi)的管理。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織干部因公出差的住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、出差地交通費(fèi)等參照《重慶市大足區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位差旅費(fèi)管理辦法》《關(guān)于規(guī)范差旅伙食費(fèi)和出差地交通費(fèi)收交管理等有關(guān)事項(xiàng)的通知》《關(guān)于〈重慶市大足區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位差旅費(fèi)管理辦法〉的補(bǔ)充通知》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。超規(guī)格的住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、出差地交通費(fèi)等由出差人自理。區(qū)級(jí)及以上部門(mén)組織的參會(huì)、培訓(xùn)等，已報(bào)銷(xiāo)相關(guān)費(fèi)用的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織干部不得在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織重復(fù)報(bào)銷(xiāo)相關(guān)費(fèi)用。差旅費(fèi)相關(guān)費(fèi)用在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織自有資金中解決，嚴(yán)禁負(fù)債、掛賬，更不能定額造表發(fā)放。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織除重大突發(fā)性事件、突擊性任務(wù)等特殊情況外，不得擅自租用車(chē)輛。

第十一章　合同管理制度

第八十條  農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)鞏固和完善以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)，不得改變土地的所有權(quán)性質(zhì)。土地承包經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)依法簽訂承包合同。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)自承包合同生效時(shí)設(shè)立。承包合同訂立、變更和終止的，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查。土地承包合同管理應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，保護(hù)土地資源的合理開(kāi)發(fā)和可持續(xù)利用，依法落實(shí)耕地利用優(yōu)先序，發(fā)包方和承包方應(yīng)當(dāng)依法履行保護(hù)農(nóng)村土地的義務(wù)。合同管理應(yīng)當(dāng)充分維護(hù)農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，任何組織和個(gè)人不得剝奪和非法限制農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員承包土地的權(quán)利。各鎮(zhèn)街應(yīng)正確引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)簽訂農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同，按要求使用農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)一制訂的合同文本，嚴(yán)格審查訂超長(zhǎng)期、超低價(jià)和未經(jīng)民主程序等違規(guī)違法合同。

第八十一條  按照農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展與城鎮(zhèn)化進(jìn)程和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)模相適應(yīng)、與農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和生產(chǎn)手段改進(jìn)程度相適應(yīng)、與農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平提高相適應(yīng)的原則，加強(qiáng)對(duì)工商企業(yè)等社會(huì)資本流轉(zhuǎn)農(nóng)地行為的規(guī)范管理。各鎮(zhèn)街審核工商企業(yè)等社會(huì)資本流轉(zhuǎn)面積300畝以下（不含300畝），需對(duì)流轉(zhuǎn)土地進(jìn)行登記備案管理，流轉(zhuǎn)土地規(guī)模50畝以上的，各鎮(zhèn)街須報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委登記備案。各鎮(zhèn)街應(yīng)對(duì)流轉(zhuǎn)土地行為加強(qiáng)監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕耕地“非農(nóng)化”，防止耕地“非糧化”。流轉(zhuǎn)土地規(guī)模300畝以上由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委組織相關(guān)部門(mén)會(huì)審，其中300畝以上、800畝以下（不含800畝）由區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)審批；800畝以上由區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審定。流轉(zhuǎn)土地規(guī)模300畝以上（含300畝），區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委報(bào)區(qū)政府備案；流轉(zhuǎn)土地規(guī)模1000畝以上（含1000畝），區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委備案。

第十二章　責(zé)任追究

第八十二條  違反本細(xì)則規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第八十三條  農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”經(jīng)營(yíng)或管理過(guò)程中發(fā)生的違規(guī)違紀(jì)違法行為，視情節(jié)移交有關(guān)單位、部門(mén)或組織依規(guī)依紀(jì)依法處理。

第十三章  附　則

第八十四條  依法代行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織職能的村民委員會(huì)、村民小組參照本細(xì)則執(zhí)行。

第八十五條  本細(xì)則由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋?zhuān)杂“l(fā)之日起實(shí)施。