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重慶市大足區農業農村委員會 重慶市大足區財政局 關于印發重慶市大足區2024年種糧大戶補貼實施方案的通知
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大足農委發〔2024〕55號
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重慶市大足區農業農村委員會
重慶市大足區財政局
關于印發重慶市大足區2024年種糧大戶補貼實施方案的通知
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各鎮街人民政府（辦事處）：
現將《重慶市大足區2024年種糧大戶補貼實施方案》印發給你們，請遵照執行。
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重慶市大足區農業農村委員會???? ??????? 重慶市大足區財政局
?????????????????????????????????? ? ?2024年6月11日
（此件主動公開）
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重慶市大足區2024年種糧大戶補貼實施方案
為提升我區糧食生產規模化水平，進一步提高糧食單產和總產，保障糧食安全，2024年繼續實施全區種糧大戶補貼。根據重慶市農業農村委員會、重慶市財政局《關于印發重慶市2023—2025年過渡期種糧大戶補貼方案的通知》（渝農發〔2023〕207號），《重慶市財政局關于提前下達2024 年市級農業相關轉移支付資金預算指標的通知》（渝財農〔2023〕122號）文件精神，在上年實施方案已明確的總體原則、補貼對象、依據、標準、程序以及資金管理和兌付辦法的基礎上，結合我區實際，制訂本實施方案。
一、總體原則
（一）2023—2025年為我市種糧大戶補貼政策過渡期，大戶補貼政策逐步退出實施，過渡期結束后，市級不再組織申報種糧大戶補貼。
（二）嚴格落實補貼公示制度，每個種糧大戶的補貼面積、補貼標準、補貼金額必須張榜公布，接受群眾監督，確保公示內容與實際補貼發放情況一致。補貼具體辦法要簡便易行，便于操作。補貼資金兌現要及時。
（三）種糧大戶補貼資金要嚴格做到專款專用，必須全部直補到戶，不得隨意統籌挪用或改變資金使用用途集中使用。任何單位或個人不得截留、滯留、擠占、挪用和騙取。不得由村社干部及他人違規代領，不得直接抵扣任何農業生產費用或“一事一議”等籌資款。嚴防補貼資金“跑冒滴漏”，對弄虛作假或者擠占、挪用、滯留資金，以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規行為，將依法依規嚴格追究相應責任。
二、補貼對象、依據、標準及程序
（一）補貼對象。即種糧大戶，指同時具備以下條件的：一是相對集中成片承包耕地或租種耕地（包括代種撂荒地、新開墾未發包耕地）50畝（含50畝）以上，種植一季主要糧食作物（包括水稻、玉米、小麥、馬鈴薯、紅苕、大豆、綠豆、豌葫豆、高粱、蕎麥、腎豆、紅小豆等12種糧食作物）。二是獨立承擔風險、自負盈虧，統一生產經營管理，獨自享有產品處置權。三是按當地基本種植技術要求規范耕種，單產不低于當地平均水平。四是種糧大戶單戶補貼面積不超過3000畝。
（二）補貼依據。2024年度兌現的種糧大戶補貼，以2023年按程序核定的實際種糧面積計算。
（三）補貼標準。2024年度兌現的種糧大戶補貼標準為每畝補貼90.00元。糧食作物之間套種的不重復計算補貼面積。
（四）補貼程序。各鎮街對種糧大戶的真實性、合規性、準確性負責。種糧大戶須按要求提供土地流轉證明和身份證復印件，對代種撂荒地的，應由鎮街政府、村出具種糧證明；新開墾未發包耕地、村社集體機動地種植的，應由鎮街、村級及國土部門出具土地面積和性質相關證明。種糧大戶補貼核實結果必須堅持區、鎮、村（社區）三級兩次公示，每次公示時間不少于7天，對有異議的，重新查實審核后再公示。
三、資金管理和兌付
（一）落實備案制度。2024年6月20日前，各鎮街要及時將《重慶市大足區? ?鎮（街）?? 年種糧大戶補貼分戶統計（鎮街用表）》（附件在“一表通”下載）的紙質件上報區農業農村委和區財政局備案。
（二）2024年種糧大戶補貼資金的申報、審核、兌付工作，嚴格按程序實施。于2024年6月30日前通過惠民惠農財政補貼資金“一卡通”發放管理信息系統（以下簡稱“一卡通”）將需兌現到種糧大戶的補貼資金發放到位。
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四、各鎮街要認真做好相關基礎工作
進一步完善補貼資金的公開公示、檔案管理等規章制度，加強補貼資金監管，落實各級各部門審核責任。要認真做好2025年種糧大戶補貼面積的申報核實工作（以2024年實際種糧面積申報），填報附件，于2024年7月31日前報區農業農村委、區財政局備案，為明年的種糧大戶保護補貼工作打好基礎。
（一）2025年種糧大戶申報（2024年實際種植）
1.種糧大戶必須同時具備的條件
（1）一是相對集中成片承包耕地或租種耕地（包括代種撂荒地、新開墾未發包耕地）50 畝（含50畝）以上，二是種植一季主要糧食作物，糧食作物之間套種的不重復計算補貼面積。
（2）獨立承擔風險、自負盈虧，統一生產經營管理，獨自享有產品處置權。
（3）按當地基本種植技術要求規范耕種，單產不低于當地平均水平。
（4）種糧大戶單戶補貼面積不超過3000畝。
（5）已享受退耕還林補貼的面積，不得再享受種糧大戶補貼。
2.種糧大戶補貼品種
水稻、玉米、小麥、馬鈴薯、大豆、綠豆、高粱、蕎麥、腎豆、紅小豆、紅苕和豌葫豆（紅苕尖、豌豆尖等除外）等12種糧食作物。
3.種糧大戶補貼程序
種糧大戶自愿向種植地人民政府或街道辦事處申報，鎮街人民政府組織本級人員核查確認，區農業農村委、區財政局組織檢查組抽查復核，復核結束后進行面積公示、公示無異議后上報市級農業農村委、市財政局備案，等市級下達補貼兌付方案后再進行種糧大戶的補貼資金公示，待次年資金下達后通過“一卡通”兌付補貼。
4.種糧大戶補貼工作責任分工
各鎮街人民政府對種糧大戶補貼的真實性、準確性、合規性負責。區農業農村委、區財政局同時負責對種糧大戶的抽查復核。區農業農村委負責數據匯總錄入，種糧大戶資料的收集與存檔。區財政部門負責核撥補貼資金。
5.種糧大戶補貼申報時間及資料上交時間
2025年的種糧大戶的申報資料，各鎮街于2024年7月31日之前上報。以后每年種糧大戶補貼申報時間統一規定在糧食作物播種后至收獲前一個月（每年在文件沒下達前，不另行通知，先參照上年文件標準執行，待市級文件下達后按當年的文件執行）。種糧大戶的申報資料交到區農業農村委糧油特色產業和種業管理科，聯系人：譚先倫，電話：43722958。
6.種糧大戶補貼申報資料
（1）種糧大戶申報時需要提交的資料
①申請書、補貼申報表、本人身份證或營業執照、法人證書復印件、銀行賬號復印件、真實承諾書。
②大戶土地流轉分戶明細表、土地流轉合同（協議）、土地證（或其他證明材料）。同時這幾張表的所有人的排列順序應一致。
③種子、肥料、農機購買和使用憑證等復印件。
④基地種植圖。
⑤村上核實材料，村上公示相片（近照、遠照至少各一張）及公示無異議的證明材料。
（2）種糧大戶后期還應補充的資料
①鎮街核實材料，鎮街公示相片（近照、遠照至少各一張）及公示無異議的證明材料。
②鎮街人民政府關于種糧大戶的申報函。
（二）種糧大戶鎮街核查
1.鎮街收到種糧大戶的申報資料后，及時審核資料，查閱資料是否齊全、是否經村社核實。
2.鎮街對審核后符合種糧大戶條件的，及時組織人員進行現場核查。確認種糧大戶種植糧食農作物的實際種植面積。
（1）對照大足區種糧大戶土地流轉分戶明細表，確認補貼農作物的種植面積。
（2）通過村、社區干部和走訪大戶種植基地的周邊群眾，確認補貼農作物地塊邊界和是否由該大戶獨立承擔風險、自負盈虧，統一生產經營管理，獨自享有產品處置權。
（3）對種糧大戶申報田塊的糧食作物種植情況拍照存檔。
3.核查后應形成核查材料，并對該鎮種糧大戶分戶明細表進行公示，公示時間不少于7天，對有異議的，重新查實審核后再公示。
4.各鎮街在核查完成后，上報區農業農村委糧油特色產業和種業管理科備案。
（三）區農業農村委和區財政局組織檢查組核查
1.對有疑惑和群眾舉報的種糧大戶，隨時組織核查。
2.核查方式：對全區所有種糧大戶進行全部核查。核查組通過聽匯報、看資料、看基地、走訪了解村社干部和附近群眾，并比對種糧大戶部分承包土地的真實性等。
3.核查時鎮街參加人員：鎮街具體從事耕地地力保護補貼工作人員、種糧大戶所在村社干部必須全程參與現場抽查工作，形成現場抽查材料。
4.核查中發現問題的處理：
（1）核查面積小于申報面積的，按比例扣減總面積；
（2）核查中有虛報田塊等弄虛作假的，取消當年種糧大戶補貼資格。
（四）種糧大戶補貼要求
（1）補貼作物之間套種的不重復計算補貼面積。同一地塊一年只能享受一次種糧大戶補貼。
（2）對代種撂荒地的，應由鎮街政府、村出具種糧證明和原土地承包權人姓名、電話、地塊明細表；新開墾未發包耕地、村社集體機動地種植的，應由鎮街、村級及國土部門出具土地面積和性質相關證明。
（3）種糧大戶補貼核實結果必須堅持區縣、鎮街、村社三級兩次公示，每次公示時間不少于7天，對有異議的，重新查實審核后再公示。
五、種糧大戶補貼工作要求
（一）壓實工作責任。各鎮街政府對本區域種糧大戶補貼政策的落實負總責。要深入村社調查研究，及時解決實際工作中的具體困難和問題，把補貼工作做細、做實、做好；鎮街、村社和區級有關部門要通力協作，在分工職責范圍內嚴格按規定的操作程序和步驟，認真履行工作職責，形成合力，確保補貼工作平穩推進。要對直接參與補貼的工作人員開展政策和業務培訓，吃透政策，掌握要領，確保在工作中不出現失誤和偏差。
（二）做好政策宣傳。各鎮街要做好種糧大戶補貼政策宣傳，2023—2025年為我區種糧大戶補貼政策過渡期，大戶補貼政策逐步退出實施，過渡期結束后，不再組織申報種糧大戶補貼。做到補貼范圍和補貼依據宣傳到戶，補貼金額核定到戶，補貼申請表填寫到戶，補貼數額公布到戶，補貼通知發放到戶，補貼資金兌現到戶。
（三）嚴明工作紀律、落實信訪責任制。一是各鎮人民政府（街道辦事處）是該項工作的直接責任主體，對申報面積的真實性、準確性負責，必須嚴格執行國家政策規定。凡發現虛報冒領補貼資金等違法行為、工作失職行為和政策落實不到位的要及時糾正，并依照有關規定追究法律責任。二是各鎮街要嚴格執行補貼信訪辦理制度。要按照分級負責，歸口管理的原則，認真做好農民群眾舉報個案的調查處理工作，落實信訪工作責任制，把農民反映的實際問題解決在基層。對于信訪案件要在規定時間內辦結，讓群眾理解認可。（附件重慶市大足區? ?鎮（街）?? 年種糧大戶補貼分戶統計（鎮街用表）見“一表通”）。
區農業農村委監督舉報電話：43728010；
區財政局監督舉報電話：43729040。
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大足農委發〔2024〕55號關于印發重慶市大足區2024年種糧大戶補貼實施方案的通知.docx
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政策原文：
