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重慶市大足區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會 重慶市大足區(qū)財政局關(guān)于2022年鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)項目入庫申報的通知
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重慶市大足區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會
重慶市大足區(qū)財政局?
關(guān)于2022年鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)項目入庫申報的通知
各鎮(zhèn)街農(nóng)服中心、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和村（社區(qū)）集體經(jīng)濟組織：
為貫徹落實中央、市委脫貧攻堅各項決策部署，鞏固拓展脫貧攻堅成果，克服新冠肺炎疫情對產(chǎn)業(yè)的影響，切實增強農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，帶動農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，生態(tài)增值，促進我區(qū)產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，按照重慶市大足區(qū)扶貧開發(fā)辦公室《關(guān)于印發(fā)〈重慶市大足區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧項目管理辦法（試行）〉的通知》（大足扶辦〔2020〕6號）和重慶市大足區(qū)財政局《關(guān)于印發(fā)〈重慶市大足區(qū)財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金管理實施細(xì)則〉的通知》（大足財農(nóng)〔2021〕91號）文件精神，推動脫貧特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，現(xiàn)將我區(qū)2022年鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)項目入庫申報有關(guān)事項通知如下：
一、申報對象
村（社區(qū)）集體經(jīng)濟組織、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。在大足轄區(qū)內(nèi)從事優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)、電商流通產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)等，并在相關(guān)主管部門登記備案。
二、申報條件
（一）在國家注冊登記機關(guān)依法注冊登記并運行。
（二）建設(shè)項目自籌配套資金比例不低于財政資金的20%。
（三）有規(guī)范的財務(wù)管理制度。
（四）通過建立資產(chǎn)收益、土地流轉(zhuǎn)、資金入股、房屋聯(lián)營、務(wù)工就業(yè)、產(chǎn)品代銷、生產(chǎn)托管、租賃經(jīng)營等利益聯(lián)結(jié)方式帶動項目所在地農(nóng)戶、脫貧戶及未消除風(fēng)險的監(jiān)測對象受益。凡申請財政補助資金30萬元（含）以上的項目實施單位應(yīng)帶動脫貧戶及未消除風(fēng)險的監(jiān)測對象10人以上（其中穩(wěn)定就業(yè)人數(shù)1人以上）；財政補助資金50萬元（含）以上的項目實施單位應(yīng)帶動脫貧戶及未消除風(fēng)險的監(jiān)測對象15人以上（其中穩(wěn)定就業(yè)人數(shù)2人以上）；財政補助資金100萬元（含）以上的實施單位應(yīng)帶動脫貧戶及未消除風(fēng)險的監(jiān)測對象20人以上（其中穩(wěn)定就業(yè)人數(shù)3人以上）。
（五）切實履行社會責(zé)任和幫扶困難群體義務(wù)。
（六）三年內(nèi)無不良信用記錄和涉稅違法行為（承諾函）。
（七）主營產(chǎn)品符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策和質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系，近兩年內(nèi)未出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。
三、項目內(nèi)容
（一）建設(shè)內(nèi)容
圍繞我區(qū)糧油菜、芳香、黑山羊三大主導(dǎo)展業(yè)及區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，深入推進農(nóng)業(yè)品種、品質(zhì)、品牌建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。以培育村（社區(qū)）優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)戶增收致富為目標(biāo)，堅持“瞄準(zhǔn)困難、突出特色，整合資源、注重效果，民辦公助、擇優(yōu)扶持”的原則。因地制宜選擇項目，支持重點產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)、獲得“三品一標(biāo)”認(rèn)證的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，帶動農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)，增加收入。
（二）建設(shè)期限
2022年10月30日前。
（三）項目類別及補助標(biāo)準(zhǔn)
1．產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。重點支持糧油菜、芳香、黑山羊三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，具體支持標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)殖基地建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造、智慧農(nóng)業(yè)等。支持山坡地作物的噴灌、微灌、管灌，以及少量的渠道防滲。主要包括建設(shè)輸水、灌水工程，配備泵房、機電設(shè)備，蓄水池，鋪設(shè)管道及自動化高效節(jié)水溫室大棚等，達到相關(guān)節(jié)水灌溉的基本要求。完善產(chǎn)業(yè)與脫貧戶及未消除風(fēng)險的監(jiān)測對象利益聯(lián)結(jié)機制，提高發(fā)展實效，切實增強困難群眾內(nèi)生動力。補助標(biāo)準(zhǔn)：100萬元/個、50萬元/個、30萬元/個。
2.農(nóng)產(chǎn)品加工項目。重點支持農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)線建設(shè)、產(chǎn)品研發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)、加工廠房等，鼓勵和支持新型經(jīng)營主體發(fā)展保鮮、儲藏、分級、包裝等設(shè)施建設(shè)，培育生產(chǎn)、加工、銷售于一體的產(chǎn)業(yè)鏈。補助標(biāo)準(zhǔn)：100萬元/個，50萬元/個。（農(nóng)產(chǎn)品加工項目只支持年產(chǎn)值達到2000萬元以上企業(yè)，并且在2022年9月30日前完成升規(guī)入統(tǒng)）。
3.黑山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。重點支持黑山羊標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)、種羊發(fā)展。補助標(biāo)準(zhǔn)：100萬元/個、50萬元/個、30萬元/個。申報要求：（1）30萬元項目：大足黑山羊標(biāo)準(zhǔn)化繁育場：建設(shè)種羊舍不低于240平方米，總?cè)ι崦娣e不低于500平方米，存欄種羊不低于200只；大足黑山羊標(biāo)準(zhǔn)化肉羊場：建設(shè)羊舍不低于800平方米，存欄商品羊不低于500只。（2）50萬元項目：大足黑山羊標(biāo)準(zhǔn)化繁育場：建設(shè)種羊舍不低于400平方米，總?cè)ι崦娣e不低于800平方米，存欄種羊不低于300只；大足黑山羊標(biāo)準(zhǔn)化肉羊場：建設(shè)羊舍不低于1200平方米，存欄商品羊不低于800只。（3）100萬元項目：大足黑山羊標(biāo)準(zhǔn)化繁育場：建設(shè)種羊舍不低于750平方米，總?cè)ι崦娣e不低于1200平方米，存欄種羊不低于500只；大足黑山羊標(biāo)準(zhǔn)化肉羊場：建設(shè)羊舍不低于2000平方米，存欄商品羊不低于1500只。
4.產(chǎn)銷對接和消費幫扶項目。以培育農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)和脫貧戶及未消除風(fēng)險的監(jiān)測對象增收致富為目標(biāo)，解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題。圍繞農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)配備設(shè)施設(shè)備，設(shè)施設(shè)備數(shù)量、型號、價格必須明確，并進行電商培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)等。重點支持幫扶產(chǎn)品商品化處理設(shè)施、倉儲物流、冷鏈配送、農(nóng)村電商品牌培育、線上銷售設(shè)施設(shè)備、智慧農(nóng)業(yè)等。補助標(biāo)準(zhǔn)：20萬元/個、10萬元/個。
以上項目，同一實施主體只能申報一個。
（四）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和補助標(biāo)準(zhǔn)
補助對象和項目的產(chǎn)生須通過自愿申報、競爭擇優(yōu)的方式產(chǎn)生。財政銜接資金到位后，在鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫中按照評審得分從高到低排序安排項目。項目建設(shè)內(nèi)容補助標(biāo)準(zhǔn)參考2022年產(chǎn)業(yè)項目補助標(biāo)準(zhǔn)（附件1）。
四、申報程序
1.村申報。產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目、農(nóng)產(chǎn)品加工項目、黑山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目、產(chǎn)銷對接和消費幫扶項目實行業(yè)主自愿申報，編制實施方案，填報《2022年項目入庫申請審核表》、《大足區(qū)2022年鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫明細(xì)表》，經(jīng)村兩委會或村民代表大會討論，認(rèn)真分析當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、鞏固成果任務(wù)、發(fā)展需求，廣泛征求群眾意見后，確定申報項目，形成項目申報清單，在村務(wù)公開欄公示10天(公示要分別載明“12345”電話和鎮(zhèn)街紀(jì)委、村居委監(jiān)督電話)，公示無異議后，向所在鎮(zhèn)街遞交。
村級申報必備資料:村兩委會或村民代表大會會議記錄、項目公示照片、實施方案、項目入庫申請審核表、項目庫明細(xì)表。
2.鎮(zhèn)審核。鎮(zhèn)街要加強對村級申報工作的指導(dǎo)，召開會議，對申報項目的真實性、必要性、建設(shè)內(nèi)容、資金概算、預(yù)期效益、群眾參與情況和利益聯(lián)結(jié)機制等進行審核，審核后在鎮(zhèn)級政務(wù)公開欄公示10天（公示要分別載明“12345”電話和鎮(zhèn)街紀(jì)委、行業(yè)主管部門監(jiān)督電話），公示無異議后，報區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委審核。
鎮(zhèn)街上報必備資料：鎮(zhèn)村會議記錄、鎮(zhèn)村項目公示照片、實施方案、項目入庫申請審核表、項目庫明細(xì)表。
3.區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負(fù)責(zé)組織專家評審，按得分高低排序后納入項目庫。
五、申報要求
（一）符合項目實施條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等單位結(jié)合發(fā)展實際，科學(xué)擬建項目，形成實施方案，自愿申報，不得代編代報和重復(fù)申報。
（二）建設(shè)地址、產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須符合大足相關(guān)規(guī)劃，同一項目的建設(shè)內(nèi)容不能重復(fù)享受其他財政補助資金。
（三）按照“原建不補、不建不補”原則，嚴(yán)禁虛報建設(shè)內(nèi)容，騙取、套取財政資金，項目審批后嚴(yán)禁擅自更改建設(shè)業(yè)主、建設(shè)地點和建設(shè)內(nèi)容等項目內(nèi)容。行業(yè)主管部門可根據(jù)項目進展情況撥付進度資金。
（四）取得項目補助的鎮(zhèn)街、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和村（社區(qū)）集體經(jīng)濟組織，必須按照批復(fù)內(nèi)容，加快建設(shè)進度，保證建設(shè)質(zhì)量并在規(guī)定時間（2022年10月30日前）完成項目建設(shè)。
（五）各鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）嚴(yán)格按照申報程序的要求，做好項目申報審核和公開公示，對項目科學(xué)性、合規(guī)性、可行性進行論證，重點看入庫項目資金使用效益、與脫貧戶及未消除風(fēng)險的監(jiān)測對象利益聯(lián)結(jié)機制，提高入庫項目質(zhì)量。??
（六）與鞏固拓展脫貧攻堅成果和銜接推進欠發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)村振興無關(guān)的項目、違法違規(guī)的項目、未明確績效目標(biāo)的項目、單位基本支出、交通工具及通訊設(shè)備、修建樓堂館所、各種獎金津貼和福利補助、償還債務(wù)和墊資等項目、簡單發(fā)錢發(fā)物的項目，美化、綠化等“造景”工程、形象工程，一律不得入庫，凡需要使用財政銜接資金的項目必須入庫。
（七）經(jīng)區(qū)級備案的方案不得擅自調(diào)整，確需調(diào)整的應(yīng)經(jīng)村鎮(zhèn)審核后，報區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委研究審批，否則來年納入項目申報黑名單。報區(qū)級備案的方案作為監(jiān)督檢查、驗收、接受審計的依據(jù)。
（八）不得擅自更改項目實施方案文檔格式和刪減欄目（格式見附件2）。
（九）申報對象納入黨員干部親屬涉權(quán)事項公開制度監(jiān)管，嚴(yán)格按要求提供相關(guān)信息。
（十）申報50萬以上項目，必須建立完善生態(tài)環(huán)保設(shè)施，減少農(nóng)業(yè)面源污染。對規(guī)模種植基地，建設(shè)生態(tài)攔截溝、污水凈化塘、人工濕地等環(huán)保設(shè)施。畜禽養(yǎng)殖項目必須完善畜禽糞污處理設(shè)施設(shè)備，配備足夠的消納地，實行畜禽糞污資源化利用。水產(chǎn)養(yǎng)殖項目必須建設(shè)尾水治理設(shè)施。所有生產(chǎn)尾水、地表徑流不能直排入河。
六、利益分配
（一）收益分配
凡財政補助資金30萬元（含）以上的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，項目實施單位將補助資金的30%-50%由項目所在地村（社區(qū)）集體經(jīng)濟組織持股，每年按持股金額5%-10%的標(biāo)準(zhǔn)實行分紅：村（社區(qū)）集體經(jīng)濟組織占20%，分紅收益主要用于農(nóng)村公益事業(yè)等。村（社區(qū)）全體脫貧戶及未消除風(fēng)險的監(jiān)測對象占80%，其中分紅收益的60%平均量化到戶或人，以戶或人為單位實行固定分紅，每戶分紅收益不得超過1000元，超過部分歸村集體主要用于農(nóng)村公益事業(yè)等；分紅收益的40%由村（社區(qū)）對脫貧戶及未消除風(fēng)險的監(jiān)測對象務(wù)工就業(yè)、人居環(huán)境整治、鄰里關(guān)系、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的情況進行綜合研判并建立檔案資料，對脫貧戶及未消除風(fēng)險的監(jiān)測對象進行差額化獎勵。(100萬元及以上項目必須進行“三變”改革）
（二）股權(quán)管理
村（社區(qū)）集體經(jīng)濟組織應(yīng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目實施單位簽訂股權(quán)分紅協(xié)議。村（社區(qū)）集體經(jīng)濟組織持有項目實施單位財政補助資金股份屬于固定分紅性股份，不參與實施項目的經(jīng)營管理。雙方應(yīng)約定項目存續(xù)期限，不得少于5年。村（社區(qū)）集體經(jīng)濟組織連續(xù)分紅5年后，農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社可按照原值贖回村（社區(qū)）集體經(jīng)濟組織持有股份，也可繼續(xù)持股分紅。農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社提前結(jié)束項目、轉(zhuǎn)讓項目的，應(yīng)按照原值贖回村（社區(qū)）集體經(jīng)濟組織持有股份，在項目轉(zhuǎn)入方同意的基礎(chǔ)上也可由項目轉(zhuǎn)入方繼續(xù)履行相關(guān)協(xié)議。贖回方式上，可一次性贖回，也可分年度贖回，分年度贖回不得超過5年，未贖回股金繼續(xù)享受分紅。村（社區(qū)）集體經(jīng)濟組織收到持股本金后應(yīng)當(dāng)用于村（社區(qū)）公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、支持村（社區(qū)）集體經(jīng)濟發(fā)展，不得直接分配給集體經(jīng)濟組織成員。確因不可抗力因素導(dǎo)致項目無法續(xù)存，參照企業(yè)破產(chǎn)清算和合作社解散、破產(chǎn)清算相關(guān)政策規(guī)定處置。
七、報送要求
（一）需提交的申報材料
1．項目實施方案。紙質(zhì)件（一式五份）和電子件必須一致，申報對象對項目的真實性、合規(guī)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)街負(fù)連帶監(jiān)管責(zé)任。
2．相關(guān)資質(zhì)證明材料（復(fù)印件申報單位蓋鮮章）：營業(yè)執(zhí)照、法人身份證、帶動脫貧戶及未消除風(fēng)險的監(jiān)測對象佐證材料、租地合同、設(shè)施農(nóng)業(yè)用地相關(guān)手續(xù)等。
3.入庫申報相關(guān)材料：鎮(zhèn)村入庫會議記錄、鎮(zhèn)村入庫公示照片（遠景、近景各一張）、2022年項目入庫申請審核表、大足區(qū)2022年鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫明細(xì)表等資料。
（二）裝訂。為便于分類和組織區(qū)級評審，項目實施方案實行單個項目拉桿壓條式簡單裝訂，不得多個項目實施方案一起裝訂，不得膠印。
（三）報送時間。2021年12月6日18：00前，逾期視為自動放棄、不再受理，責(zé)任自負(fù)。
（四）報送方式。各街鎮(zhèn)必須明確一名項目聯(lián)系人，將轄區(qū)申報項目匯總后以正式文件分類分別上報區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委相關(guān)科室，最后由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負(fù)責(zé)組織匯總評審。文件必須載明聯(lián)系人姓名、工作部門、職務(wù)、辦公電話及手機等信息。實施方案資料等電子檔送相應(yīng)部門科室。
聯(lián)系人：
1．鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展科（產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目）
鄧嬌，聯(lián)系電話：1363832****，QQ郵箱：444869167@qq.com
秦瑤，聯(lián)系電話：1992216****，QQ郵箱：951342547@qq.com
2．規(guī)劃發(fā)展科（農(nóng)產(chǎn)品加工項目）
謝云華，聯(lián)系電話：1388321****，QQ郵箱：?1352593107@qq.com
3.畜牧科（黑山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目）
簡燕娟，聯(lián)系電話：1502549****，QQ郵箱：280698442@qq.com
4.信息宣傳科（產(chǎn)銷對接和消費幫扶項目）
羅茜，聯(lián)系電話：1994226****??，QQ郵箱：408993933@qq.com
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附件：1.2022年產(chǎn)業(yè)項目補助標(biāo)準(zhǔn)
??????2.項目實施方案（格式）
??????3.2022年項目入庫申請審核表（格式）
4.XX鎮(zhèn)（街）或XX村（社區(qū)）產(chǎn)業(yè)項目匯總表（格式）
5.大足區(qū)2022年鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫明細(xì)表
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大足農(nóng)委〔2021〕458號關(guān)于2022年鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫產(chǎn)業(yè)項目入庫申報的通知.doc.doc
大足農(nóng)委〔2021〕458號附件5：大足區(qū)2022年鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫明細(xì)表.xlsx
