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大足府復(fù)〔2024〕72號 行政復(fù)議決定書
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?????????????????????????????大足府復(fù)〔2024〕72號
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申請人：羅某某。
被申請人：重慶市大足區(qū)民政局，住址：重慶市大足區(qū)龍崗街道辦事處二環(huán)北路中段70號，統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：11500111709319502T。
法定代表人：薛千勇 該局局長
申請人羅某某不服被申請人重慶市大足區(qū)民政局（以下簡稱：大足區(qū)民政局）于2024年5月28日作出的《政府信息公開申請答復(fù)書》（大足民依復(fù)〔2024〕第2號），于2024年7月9日向本機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議，本機(jī)關(guān)于2024年7月15日依法予以受理。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
申請人請求：1、請求依法撤銷被申請人大足區(qū)民政局于2024年5月28日作出的大足民依復(fù)【2024】第2號《政府信息公開申請答復(fù)書》；2、請求依法責(zé)令被申請人大足區(qū)民政局依法公開申請人申請的兩項(xiàng)政府信息。
申請人稱：申請人就與大足區(qū)民政局于2017年1月19日在重慶市法正司法鑒定所進(jìn)行筆跡簽名鑒定的程序涉嫌違法亂紀(jì)和結(jié)果不服，嚴(yán)重?fù)p害了本人合法權(quán)益。1、大足區(qū)民政局答復(fù)的與重慶法正司法鑒定所簽定的委托協(xié)議不予公開；2、涉嫌插手司法公平公正公開，擾亂，干擾司法程序結(jié)果負(fù)責(zé)把復(fù)印件提供給重慶法正司法鑒定所當(dāng)檢材的人不予公開。嚴(yán)重違背了《中華人民共和國政府信息公開條例》第二條“政府信息是行政機(jī)關(guān)履行行政管理職能過程中制作或者獲取以一定形式記錄保存的信息”，第十條“行政機(jī)關(guān)制作的信息，由制作該信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開，行政機(jī)關(guān)從公民，法人和其他組織獲取的信息由該行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開”，第十三條“除本條例第十四條第十五條第十六條規(guī)定的外，政府信息應(yīng)當(dāng)公開”。民政局涉嫌私下勾結(jié)重慶法正司法鑒定所不依法簽訂合同違規(guī)操控司法鑒定，涉嫌包庇插手干預(yù)司法公平公正公開的人，涉嫌包庇有貪污嫌疑的人。綜上事實(shí)所述，請求大足區(qū)人民政府準(zhǔn)許我的行政復(fù)議申請。
被申請人稱：一、答復(fù)人在法定期限內(nèi)及時(shí)、準(zhǔn)確地向申請人公開政府信息。答復(fù)人于2024年5月14日收到申請人當(dāng)面提交的《政府信息公開申請表》，答復(fù)人于2024年5月28日向申請人公開了政府信息。根據(jù)《政府信息公開條例》第三十三條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)。答復(fù)人向申請人在法定期限內(nèi)及時(shí)、準(zhǔn)確地向申請人公開了相關(guān)政府信息。
二、答復(fù)人作出的大足民依復(fù)〔2024〕2號《政府信息公開申請答復(fù)書》，認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)充分，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)。申請人提交的《政府信息公開申請表》：1.申請公開2017年1月19日大足區(qū)民政局與重慶法正司法鑒定所鑒定的筆跡鑒定委托協(xié)議，經(jīng)審查，我局認(rèn)為區(qū)民政局與第三方簽定的筆跡鑒定委托協(xié)議屬于履職過程中形成的過程性信息，根據(jù)《政府信息公開條例》第十六條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部事務(wù)信息，包括人事管理、后勤管理、內(nèi)部工作流程等方面的信息，可以不予公開。行政機(jī)關(guān)在履行行政管理職能過程中形成的討論記錄、過程稿、磋商信函、請示報(bào)告等過程性信息以及行政執(zhí)法案卷信息，可以不予公開。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定上述信息應(yīng)當(dāng)公開的，從其規(guī)定。據(jù)此，我局依規(guī)不予公開。2.申請人申請公開大足區(qū)民政局信息公開的復(fù)印件（印有重慶市大足區(qū)干部人事檔案管理中心章）提供給重慶法正司法鑒定所作檢材的負(fù)責(zé)人名字、時(shí)間和方式。經(jīng)審查，我局認(rèn)為申請人要求公開的信息屬于本機(jī)關(guān)的內(nèi)部事務(wù)信息，根據(jù)《政府信息公開條例》第十六條行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部事務(wù)信息，包括人事管理、后勤管理、內(nèi)部工作流程等方面的信息，可以不予公開。
綜上所述，答復(fù)人作出的大足民依復(fù)〔2024〕2號《政府信息公開申請答復(fù)書》，事實(shí)清楚，證據(jù)充分，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)。申請人提起的復(fù)議申請不符合法律規(guī)定，應(yīng)駁回申請人的復(fù)議申請，維持答復(fù)人作出的答復(fù)。
經(jīng)審理查明：2024年5月14日，申請人羅某某向被申請人大足區(qū)民政局申請公開“1、大足區(qū)民政局與重慶法正司法鑒定所在2019年1月19日簽定的筆跡鑒定委托協(xié)議。2、大足區(qū)民政局信息公開的復(fù)印件（印有重慶市大足區(qū)干部人事管理中心章）提供給重慶法正司法鑒定所作為檢材的負(fù)責(zé)人名字，時(shí)間和方式（現(xiàn)場提供、郵寄還是其他方式）。”2024年5月28日，被申請人作出大足民依復(fù)（2024）第2號《政府信息公開申請答復(fù)書》，并于5月28日向申請人送達(dá)。《政府信息公開申請答復(fù)書》告知申請人，其申請的兩項(xiàng)內(nèi)容均不予公開。
申請人提供的《重慶市法正司法鑒定所文書鑒定意見書》注明了鑒定的基本情況、檢驗(yàn)過程及分析說明、鑒定意見等內(nèi)容。
以上事實(shí)，有《政府信息公開申請表》《政府信息公開答復(fù)書》《重慶市法正司法鑒定所文書鑒定意見書》等相關(guān)證據(jù)予以證實(shí)。
本機(jī)關(guān)認(rèn)為：一、根據(jù)《政府信息公開條例》第四條“各級人民政府及縣級以上人民政府部門應(yīng)當(dāng)建立健全本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開工作制度，并指定機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱政府信息公開工作機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)本行政機(jī)關(guān)政府信息公開的日常工作。政府信息公開工作機(jī)構(gòu)的具體職能是：（一）辦理本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開事宜……”的規(guī)定，被申請人作為縣級以上地方人民政府工作部門，具有對申請人的政府信息公開申請依法作出處理的法定職責(zé)。
二、根據(jù)《政府信息公開條例》第三十三條第二款“行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)；需要延長答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意并告知申請人，延長的期限最長不得超過20個(gè)工作日。”
本案中被申請人于2024年5月14日收到申請人的政府信息公開申請，于2024年5月28日作出大足民依復(fù)（2024）第1號《政府信息公開申請答復(fù)書》，并送達(dá)了申請人，被申請人作出的《政府信息公開申請答復(fù)書》程序合法。
三、根據(jù)《政府信息公開條例》第十六條規(guī)定“行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部事務(wù)信息，包括人事管理、后勤管理、內(nèi)部工作流程等方面的信息，可以不予公開。行政機(jī)關(guān)在履行行政管理職能過程中形成的討論記錄、過程稿、磋商信函、請示報(bào)告等過程性信息以及行政執(zhí)法案卷信息，可以不予公開。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定上述信息應(yīng)當(dāng)公開的，從其規(guī)定。”該條規(guī)定的“可以不予公開”，實(shí)際上是給與了行政機(jī)關(guān)依據(jù)《政府信息公開條例》的立法目的進(jìn)行自由裁量的權(quán)利。本案實(shí)則是因?yàn)樯暾埲伺c被申請人在《重慶市城鎮(zhèn)退伍軍人自謀職業(yè)協(xié)議書》是否為申請人本人簽字產(chǎn)生了爭議，進(jìn)而進(jìn)行了筆記鑒定。申請人申請公開的兩項(xiàng)政府信息是否應(yīng)當(dāng)公開，應(yīng)當(dāng)結(jié)合《政府信息公開條例》的立法目的和筆記鑒定的實(shí)際情況進(jìn)行評定。
針對申請人申請公開的第一項(xiàng)“大足區(qū)民政局與重慶法正司法鑒定所在2019年1月19日簽定的筆跡鑒定委托協(xié)議。”《司法鑒定通則》第十六條“司法鑒定機(jī)構(gòu)決定受理鑒定委托的，應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂司法鑒定委托書。司法鑒定委托書應(yīng)當(dāng)載明委托人名稱、司法鑒定機(jī)構(gòu)名稱、委托鑒定事項(xiàng)、是否屬于重新鑒定、鑒定用途、與鑒定有關(guān)的基本案情、鑒定材料的提供和退還、鑒定風(fēng)險(xiǎn)，以及雙方商定的鑒定時(shí)限、鑒定費(fèi)用及收取方式、雙方權(quán)利義務(wù)等其他需要載明的事項(xiàng)?！?/span>本案中，被申請人已經(jīng)獲取了《重慶市法正司法鑒定所文書鑒定意見書》，鑒定文書作為該次鑒定的結(jié)論，文書中已悉數(shù)記載了鑒定委托中的相關(guān)內(nèi)容，申請人已經(jīng)達(dá)到了獲取鑒定委托相關(guān)內(nèi)容的目的，被申請人根據(jù)《政府信息公開條例》第十六條第二款，決定不予公開，認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用法律正確。
針對申請人申請公開的第二項(xiàng)“大足區(qū)民政局信息公開的復(fù)印件（印有重慶市大足區(qū)干部人事管理中心章）提供給重慶法正司法鑒定所作為檢材的負(fù)責(zé)人名字，時(shí)間和方式（現(xiàn)場提供、郵寄還是其他方式）。”申請人實(shí)則是要求公開被申請人于2021年承辦鑒定委托事宜的工作人員名字，委托的時(shí)間和提交鑒定委托的方式，上述政府信息均屬于被申請人人事管理、內(nèi)部工作流程方面的信息，考慮到鑒定委托中對于鑒定委托單位、委托日期等已有記錄，被申請人根據(jù)《政府信息公開條例》第十六條第一款，決定不予公開，認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用法律正確。
申請人于2024年7月25日向本機(jī)關(guān)申請聽證，根據(jù)《行政復(fù)議法》第五十條第一款及第二款“審理重大、疑難、復(fù)雜的行政復(fù)議案件，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織聽證。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要聽證，或者申請人請求聽證的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以組織聽證。”本機(jī)關(guān)認(rèn)為該案不屬于重大、疑難、復(fù)雜及有必要聽證的行政復(fù)議案件，故不予組織聽證，在此予以說明。
綜上，被申請人作出的《政府信息公開申請答復(fù)書》認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用法律正確，程序合法。根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》第六十八條的規(guī)定，決定如下：
維持被申請人重慶市大足區(qū)民政局做出的大足民依復(fù)（2024）第2號《政府信息公開申請答復(fù)書》。
如不服本決定，可以自收到本行政復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)，依法向有管轄權(quán)的人民法院提起行政訴訟。???????????????????????
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????????????????????????????????????????????????????????2024年8月25日
