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大足水利發(fā)〔2024〕57號(hào)

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重慶市大足區(qū)水利局

關(guān)于規(guī)范開展河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目和

特定活動(dòng)的通知

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各鎮(zhèn)街人民政府（辦事處）、區(qū)級(jí)有關(guān)部門、有關(guān)單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)河道管理保護(hù)，確保河道管理秩序穩(wěn)定，保障行洪排澇安全，保護(hù)河道生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《防洪法》《長江保護(hù)法》《重慶市河道管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定，現(xiàn)就規(guī)范開展河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目和特定活動(dòng)有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目和特定活動(dòng)主要存在的問題

近年來，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)，開發(fā)利用河道資源的行為迅速增加。經(jīng)過有效管理，涉河項(xiàng)目建設(shè)單位基本上履行了洪水影響評(píng)價(jià)的報(bào)批手續(xù)，較好地維護(hù)了河道管理秩序，確保了沿河人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。但是，違法建設(shè)項(xiàng)目時(shí)有發(fā)生，且有日益加劇之勢，這些違法涉河建設(shè)項(xiàng)目已成防洪安全的重大隱患。

從違法建設(shè)項(xiàng)目的類別看：既有部門、鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)實(shí)施的涉河公路、橋涵、污水處理廠及管網(wǎng)等公益性工程建設(shè)，也有民營企業(yè)的廠房、取水、排水等經(jīng)營性建設(shè)，更有房產(chǎn)開發(fā)商的房屋建設(shè)和居民住宅及農(nóng)家樂等；從建設(shè)的防洪標(biāo)準(zhǔn)看：多數(shù)達(dá)不到應(yīng)有防洪標(biāo)準(zhǔn)；從侵占河道程度看：多以填河造地，導(dǎo)致行洪通道縮窄1%-30%及以上。如果一旦發(fā)生大洪水或超標(biāo)準(zhǔn)洪水，這些違法建筑不僅給河道防洪安全造成較大的影響，同時(shí)也將會(huì)對(duì)建筑物本身及周邊群眾帶來嚴(yán)重的洪災(zāi)損失。

二、河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目和特定活動(dòng)的報(bào)批

（一）嚴(yán)格依法依規(guī)申報(bào)涉河建設(shè)項(xiàng)目。按照法律法規(guī)以及岸線功能分區(qū)管控要求，對(duì)跨河、穿河、穿堤、臨河的橋涵、道路、渡口、管道、纜線、取水、排水等涉河建設(shè)項(xiàng)目，遵循“確有必要、無法避讓、確保安全”的原則，在項(xiàng)目開工建設(shè)前將洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)水行政主管部門批準(zhǔn)，嚴(yán)禁未批先建。

（二）嚴(yán)格依法依規(guī)申報(bào)河道管理范圍內(nèi)特定活動(dòng)。河道管理范圍內(nèi)的岸線整治修復(fù)、生態(tài)廊道建設(shè)、灘地生態(tài)治理、公共體育設(shè)施、漁業(yè)養(yǎng)殖設(shè)施、河道清淤疏浚、文體活動(dòng)等，在活動(dòng)實(shí)施前報(bào)水行政主管部門批準(zhǔn)，取得洪水影響評(píng)價(jià)類批復(fù)或河道管理范圍內(nèi)特定活動(dòng)審批事項(xiàng)許可手續(xù)，嚴(yán)禁未批先實(shí)施，嚴(yán)禁以各類名義在河道管理范圍內(nèi)開發(fā)建設(shè)房屋、光伏電站、風(fēng)力發(fā)電等項(xiàng)目。

三、加強(qiáng)建涉河建設(shè)項(xiàng)目和特定活動(dòng)的監(jiān)管

各業(yè)主單位要加強(qiáng)對(duì)在建涉河建設(shè)項(xiàng)目和特定活動(dòng)的事中事后監(jiān)管，涉河建設(shè)項(xiàng)目和特定活動(dòng)實(shí)施過程中應(yīng)當(dāng)按照審查批準(zhǔn)的位置和界限實(shí)施，嚴(yán)禁批建不符，嚴(yán)禁未經(jīng)同意隨意設(shè)置涉河臨時(shí)施工便道，嚴(yán)禁向河道內(nèi)傾倒棄土棄渣，施工完工后應(yīng)及時(shí)拆除施工設(shè)施，清除棄渣等阻礙物，確保行洪安全。涉河建設(shè)項(xiàng)目投入使用前，應(yīng)邀請(qǐng)水行政主管部門參與項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的涉河建設(shè)項(xiàng)目，不得投入使用。

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附件：《重慶市河道管理?xiàng)l例》（節(jié)選）

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重慶市大足區(qū)水利局

2024年8月22日

（此件主動(dòng)公開）

（聯(lián)系人：賀中明；聯(lián)系電話：43722180）

附件

《重慶市河道管理?xiàng)l例》

（節(jié)選）

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第一章? 總則

第一條? 為了加強(qiáng)河道管理，保障行洪排澇安全，保護(hù)河道生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮河道的綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條? 本市行政區(qū)域內(nèi)的河道（包括湖泊、人工水道、行洪區(qū)）規(guī)劃、保護(hù)、治理和利用等活動(dòng)適用本條例，但是屬于國家權(quán)限的事項(xiàng)除外。

第二章? 河道規(guī)劃

第八條? 有堤防的河道管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區(qū)以及兩岸堤防和護(hù)堤地。

無堤防的河道管理范圍，由市人民政府依據(jù)國家防洪標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

第三章? 河道保護(hù)

第十一條? 在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)的工程以及埋設(shè)的管道、纜線等設(shè)施，其管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全檢查和維修養(yǎng)護(hù)，保障工程設(shè)施運(yùn)行安全，防止因工程設(shè)施損壞阻礙河道行洪。

河道管理范圍內(nèi)攔水、蓄水工程，應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的調(diào)度方案運(yùn)行，保證河道合理生態(tài)流量，保護(hù)河道生態(tài)環(huán)境。

第十四條? 在河道管理范圍內(nèi)禁止下列行為：

（一）建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物；

（二）修建圍堤、阻水渠道、阻水道路；

（三）填堵、封蓋集水面積超過兩平方公里的河道；

（四）棄置、傾倒礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等廢棄物；

（五）堆放阻礙行洪或者影響堤防護(hù)岸安全的物料；

（六）種植阻礙行洪的林木或者高稈作物（堤防防護(hù)林除外）；

（七）設(shè)置阻礙行洪的養(yǎng)殖網(wǎng)箱、攔河漁具；

（八）侵占、損毀堤防、護(hù)岸、閘壩等水工程建筑物；

（九）侵占、損毀、移動(dòng)歷史洪痕標(biāo)志、標(biāo)示河道管理范圍的界樁、公告牌以及防汛、水文監(jiān)測、通信照明等設(shè)施；

（十）在堤防和護(hù)堤地從事建房、放牧、開渠、打井、挖窖、葬墳、曬糧、存放物料、開采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘以及開展集市貿(mào)易活動(dòng)；

（十一）其他影響河勢穩(wěn)定、危害河道堤防護(hù)岸安全、妨礙河道行洪的行為。

第四章? 河道治理

第十七條? 封蓋集水面積兩平方公里以下的河道，其防洪標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在所在城鎮(zhèn)防洪標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上提高一個(gè)以上防護(hù)等級(jí)。

第二十二條? 河道管理范圍內(nèi)人為形成阻礙行洪的障礙物，按照誰設(shè)障、誰清除的原則，由區(qū)縣（自治縣）防汛指揮機(jī)構(gòu)責(zé)令限期自行清除；逾期不清除的，由區(qū)縣（自治縣）防汛指揮機(jī)構(gòu)組織強(qiáng)行清除，所需費(fèi)用由設(shè)障者承擔(dān)。

因地質(zhì)災(zāi)害等不可抗力形成阻礙河道行洪的障礙物，區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織清除。

第五章? 河道利用

第二十三條? 開發(fā)利用河道，應(yīng)當(dāng)服從防洪的總體安排，符合國家防洪標(biāo)準(zhǔn)、河道保護(hù)利用規(guī)劃和航運(yùn)要求，保護(hù)河道防洪工程設(shè)施，保護(hù)水資源。

開發(fā)利用河道，確需占用河道行洪斷面的，開發(fā)利用單位應(yīng)當(dāng)采取措施恢復(fù)或者擴(kuò)大河道原有行洪斷面，不得抬高河道水位。

第二十四條? 建設(shè)跨河、穿河、穿堤、臨河的橋涵、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水、排水等工程設(shè)施（以下統(tǒng)稱涉河建設(shè)項(xiàng)目），建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目開工建設(shè)前將涉河建設(shè)方案及防洪評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)區(qū)縣（自治縣）水行政主管部門批準(zhǔn)；涉河建設(shè)項(xiàng)目跨區(qū)縣（自治縣）行政區(qū)域或者對(duì)其他區(qū)縣（自治縣）的防洪、用水等有較大影響的，報(bào)市水行政主管部門批準(zhǔn)。

第二十五條? 涉河建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照水行政主管部門審查批準(zhǔn)的位置和界限進(jìn)行施工。

涉河建設(shè)項(xiàng)目的施工、出渣、物資堆放應(yīng)當(dāng)符合防洪要求；對(duì)河道工程設(shè)施造成損害的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)或者賠償。

第二十六條? 市、區(qū)縣（自治縣）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)涉河建設(shè)項(xiàng)目施工過程的監(jiān)督。

區(qū)縣（自治縣）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)參與涉河建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)資料。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的涉河建設(shè)項(xiàng)目，不得投入使用。

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重慶市大足區(qū)水利局辦公室??????????????? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2024年8月22日印發(fā)