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重慶市大足區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)重慶市大足區(qū)推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展實施方案的通知

大足府辦發(fā)〔2022〕127號

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各鎮(zhèn)街人民政府（辦事處），區(qū)政府各部門，有關(guān)單位：

現(xiàn)將《重慶市大足區(qū)推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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（此件公開發(fā)布）

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重慶市大足區(qū)推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展

實施方案

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為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2021〕18號）、《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展實施方案的通知》（渝府辦發(fā)〔2022〕5號）精神，推動我區(qū)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，更好滿足人民群眾日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。?以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)、發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求，堅持以人民健康為中心，加強(qiáng)公立醫(yī)院主體地位，堅持政府主導(dǎo)、公益性主導(dǎo)、公立醫(yī)院主導(dǎo)，堅持醫(yī)防融合、平急結(jié)合、中西醫(yī)并重，堅持分類指導(dǎo)、因地制宜、協(xié)同高效，以建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度為目標(biāo)，強(qiáng)化體系創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，加快全區(qū)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。

（二）總體目標(biāo)。?到2025年，基本建成體系完整、布局合理、分工明確、功能互補(bǔ)、密切協(xié)作、運(yùn)行高效，與我區(qū)作為全市主城都市區(qū)、鏈接成渝的“兩高”橋頭堡城市地位相適應(yīng)的公立醫(yī)院發(fā)展新體系；公立醫(yī)院運(yùn)行更加科學(xué)高效，發(fā)展方式從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效，運(yùn)行模式從粗放管理轉(zhuǎn)向精細(xì)化管理，資源配置從注重物質(zhì)要素轉(zhuǎn)向更加注重人才技術(shù)要素；公立醫(yī)院服務(wù)能力明顯提升，為更好提供優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、防范化解重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生風(fēng)險、推進(jìn)健康中國重慶行動大足實踐提供有力支撐。

二、主要任務(wù)

（一）構(gòu)建公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展新體系。

1．建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈直線中部醫(yī)療中心。認(rèn)真貫徹落實《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》，拓展成渝地區(qū)衛(wèi)生健康領(lǐng)域合作，深化雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，加快建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈直線中部醫(yī)療中心。積極推動我區(qū)皮膚病、針灸、肝病等專科融入重慶市區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心。

2．建設(shè)高水平醫(yī)院。做優(yōu)區(qū)人民醫(yī)院，鞏固拓展區(qū)人民醫(yī)院“三級甲等醫(yī)院”建設(shè)成果，支持區(qū)人民醫(yī)院建設(shè)成為全市一流的綜合醫(yī)院。做強(qiáng)區(qū)中醫(yī)院，堅持“緊跟西醫(yī)前沿技術(shù)、領(lǐng)跑中醫(yī)特色技術(shù)”的發(fā)展思路，提速推進(jìn)區(qū)中醫(yī)院創(chuàng)建“三級甲等中醫(yī)醫(yī)院”，支持區(qū)中醫(yī)院建設(shè)成為全市知名的中醫(yī)醫(yī)院。做實區(qū)婦幼保健院和雙橋經(jīng)開區(qū)人民醫(yī)院，加快推進(jìn)區(qū)婦幼保健院創(chuàng)建“三級婦幼保健院”，支持區(qū)婦幼保健院建設(shè)全市知名的專科醫(yī)院，確保雙橋經(jīng)開區(qū)人民醫(yī)院創(chuàng)建“二級甲等”醫(yī)院取得實效。實施重點人群醫(yī)療健康服務(wù)補(bǔ)短板工程，加強(qiáng)婦女兒童健康、老齡健康、職業(yè)健康、康復(fù)醫(yī)療和精神衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，提升全生命周期醫(yī)療健康服務(wù)能力。推動醫(yī)院綜合服務(wù)能力進(jìn)一步提升，建設(shè)區(qū)域內(nèi)卒中、胸痛、咯血、創(chuàng)傷、危重孕產(chǎn)婦救治、危重兒童和新生兒救治等“六大中心”。進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)院專科能力建設(shè)，提高腫瘤、心腦血管、呼吸、消化和感染性疾病等防治能力，提高區(qū)域就診率。繼續(xù)加強(qiáng)區(qū)人民醫(yī)院對西藏自治區(qū)醫(yī)院及三峽庫區(qū)醫(yī)院的對口幫扶。積極創(chuàng)建中醫(yī)特色重點醫(yī)院、中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院，區(qū)中醫(yī)院設(shè)置治未病科。

3．發(fā)?揮公立醫(yī)院在醫(yī)共體中的作用。發(fā)揮公立醫(yī)院在醫(yī)共體中的龍頭作用，按照縣鄉(xiāng)一體化、鄉(xiāng)村一體化原則，持續(xù)推進(jìn)區(qū)域醫(yī)共體“三通”建設(shè)，實施雙橋經(jīng)開區(qū)醫(yī)共體一體化改革試點。創(chuàng)新醫(yī)防融合機(jī)制，加強(qiáng)公立醫(yī)院公共衛(wèi)生科室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生職責(zé)清單，促進(jìn)區(qū)級醫(yī)院與專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的分工協(xié)作和業(yè)務(wù)融合。推進(jìn)以全科醫(yī)生為主體、全科專科有效聯(lián)動、醫(yī)防有機(jī)融合的家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。

4．健全重大疫情救治體系。實施疾控能力及重大傳染病醫(yī)療救治能力提升工程，規(guī)劃建設(shè)大足區(qū)公共衛(wèi)生醫(yī)療救治中心。發(fā)揮中醫(yī)藥在重大疫情防控救治中的獨特作用，打造高水平的中醫(yī)疫病防治隊伍。加強(qiáng)公立醫(yī)院感染性疾病科建設(shè)，持續(xù)強(qiáng)化醫(yī)院感染防控管理，提高重大疫情應(yīng)對能力。

5．加強(qiáng)川渝醫(yī)療衛(wèi)生協(xié)作發(fā)展。共同建設(shè)醫(yī)聯(lián)體和跨區(qū)域辦醫(yī)，建立區(qū)域?qū)？坡?lián)盟和遠(yuǎn)程醫(yī)療協(xié)作體系。深化與華西口腔醫(yī)院合作，推進(jìn)華西口腔專家工作室建設(shè)；與成都中醫(yī)大銀海眼科醫(yī)院合作打造“大足區(qū)青少年近視防控中心”；與四川大學(xué)生命科學(xué)院遺傳醫(yī)學(xué)研究所合作推進(jìn)大足區(qū)醫(yī)學(xué)遺傳及再生醫(yī)學(xué)中心建設(shè)。依托“國醫(yī)大師工作室”，進(jìn)一步加強(qiáng)糖尿病視網(wǎng)膜病變等慢性眼底疾病的規(guī)范化治療。

6．完善公立醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)區(qū)公共衛(wèi)生醫(yī)療救治中心、渝西老年養(yǎng)護(hù)中心、醫(yī)學(xué)影像臨床檢驗中心、區(qū)中醫(yī)院中醫(yī)特色重點醫(yī)院建設(shè)工程、雙橋經(jīng)開區(qū)人民醫(yī)院二期工程、大足區(qū)托育綜合服務(wù)中心示范項目等建設(shè)。

（二）引領(lǐng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展新趨勢。

1．加強(qiáng)臨床專科學(xué)科建設(shè)。建設(shè)一個國家臨床重點專科，建設(shè)一批市級臨床重點專科，全力建設(shè)睡眠心身疾病診治中心、中醫(yī)與前沿生物技術(shù)腫瘤診治中心、中醫(yī)康復(fù)中心，同時打造“神經(jīng)學(xué)科”“心血管內(nèi)科”“重癥醫(yī)學(xué)科”“呼吸與危重癥醫(yī)學(xué)科”“耳鼻喉科”“泌尿外科”“睡眠心身中心”“保膝科”為重慶市品牌專科。持續(xù)改進(jìn)落實醫(yī)療質(zhì)量管理體系和標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)院和中醫(yī)優(yōu)勢專科建設(shè)，實施“中醫(yī)名醫(yī)名科”建設(shè)工程。積極謀劃與高校、醫(yī)院深度合作，打造“直屬或非直屬醫(yī)院”，爭取形成以醫(yī)教研為一體的臨床教育基地，打造科研教學(xué)新高地。

2．提升醫(yī)學(xué)技術(shù)創(chuàng)新能力。加強(qiáng)基礎(chǔ)和臨床研究，加大對基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的投入力度，醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)投入占業(yè)務(wù)收入的比重不低于全市平均水平。支持開展疑難重癥等診療技術(shù)攻關(guān)，支持國家重點實驗室、國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心、國家部委重點實驗室建設(shè)，加大中醫(yī)藥經(jīng)典名方研發(fā)力度。深化科技成果使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)改革，推動科技成果轉(zhuǎn)化，所獲收益主要用于對作出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎勵。

3．推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)模式創(chuàng)新。全面實施多學(xué)科診療模式，二級及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)多學(xué)科診療門診。在三級醫(yī)院和有條件的二級醫(yī)院大力推行日間手術(shù)，逐步提高日間手術(shù)占擇期手術(shù)的比例。做實責(zé)任制整體護(hù)理，強(qiáng)化基礎(chǔ)護(hù)理，開展延續(xù)護(hù)理服務(wù)，推動無陪護(hù)病房試點。在二級及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)大力推動藥學(xué)門診、處方前置審核、臨床藥師駐科等工作，開展藥物重整、治療藥物管理等藥學(xué)專業(yè)技術(shù)服務(wù)，提高精準(zhǔn)用藥水平，深入推進(jìn)醫(yī)共體內(nèi)上下級醫(yī)療機(jī)構(gòu)用藥銜接。大力推進(jìn)院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善“120”調(diào)度指揮信息系統(tǒng)，加強(qiáng)院前急救與院內(nèi)救治的信息互通、工作銜接，提升院前醫(yī)療急救服務(wù)能力。完善中西醫(yī)會診制度，建立中西醫(yī)臨床協(xié)作長效機(jī)制。

4．強(qiáng)化信息化支撐作用。推動云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、5G等信息技術(shù)與醫(yī)療服務(wù)深度融合，持續(xù)推進(jìn)5G醫(yī)療專網(wǎng)示范建設(shè)。推進(jìn)智慧醫(yī)院和醫(yī)院信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，三級醫(yī)院診療服務(wù)流程實現(xiàn)智能化應(yīng)用全覆蓋，開展智慧醫(yī)療服務(wù)。大力發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療和互聯(lián)網(wǎng)診療，建設(shè)醫(yī)共體信息平臺和數(shù)據(jù)中心，推動遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)覆蓋所有鎮(zhèn)（街道），建設(shè)區(qū)域醫(yī)學(xué)檢驗、醫(yī)學(xué)影像、心電診斷、病理、消毒供應(yīng)等中心。推動智能醫(yī)療設(shè)備和智能輔助診療系統(tǒng)的研發(fā)與應(yīng)用。持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+藥品流通”改革，建立藥品追溯制度，探索公立醫(yī)院處方信息與藥品零售消費(fèi)信息互聯(lián)互通。

（三）提升公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展新效能。

1．加強(qiáng)醫(yī)院運(yùn)營管理。健全醫(yī)院運(yùn)營管理組織架構(gòu)，整合業(yè)務(wù)資源系統(tǒng)，完善各項規(guī)章制度。建立醫(yī)院運(yùn)營管理決策支持系統(tǒng)，推動醫(yī)院運(yùn)營管理的科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化。三級公立醫(yī)院設(shè)置總會計師崗位。以大數(shù)據(jù)方法建立病種組合標(biāo)準(zhǔn)體系，形成疾病嚴(yán)重程度與資源消耗在每一個病組的量化治療標(biāo)準(zhǔn)、藥品標(biāo)準(zhǔn)和耗材標(biāo)準(zhǔn)等，對醫(yī)院CMI（病例組合指數(shù)）、成本產(chǎn)出、醫(yī)生績效等進(jìn)行監(jiān)測評價。

2．加強(qiáng)全面預(yù)算管理。以醫(yī)院戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃和年度計劃目標(biāo)為依據(jù)，實行全口徑、全過程、全員性、全方位預(yù)算管理，所有收支全部納入預(yù)算范圍，強(qiáng)化預(yù)算約束，促進(jìn)資源有效分配和使用。建立健全財務(wù)報告、第三方審計和信息公開機(jī)制，定期公開醫(yī)院相關(guān)財務(wù)信息，主動接受社會監(jiān)督。

3．完善內(nèi)部控制制度。以業(yè)務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)管理的重大風(fēng)險、重大事件、重要流程為重點，開展風(fēng)險評估和內(nèi)部控制評價，防范財務(wù)風(fēng)險、醫(yī)療風(fēng)險、法律風(fēng)險和廉政風(fēng)險。強(qiáng)化成本核算與控制，逐步實行醫(yī)院全成本核算。強(qiáng)化成本消耗關(guān)鍵環(huán)節(jié)的流程管理，降低萬元收入能耗支出。推廣醫(yī)院后勤“一站式”服務(wù)。

4．健全績效評價機(jī)制。持續(xù)優(yōu)化三級公立醫(yī)院績效考核指標(biāo)體系，改革公立醫(yī)院內(nèi)部績效考核辦法，以聘用合同為依據(jù)，以崗位職責(zé)完成情況為重點，將考核結(jié)果與薪酬分配掛鉤。完善醫(yī)共體績效考核制度，促進(jìn)資源下沉，提高基層服務(wù)能力和居民健康水平。

（四）激活公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展新動力。

1．改革人事管理制度。按照中央、市統(tǒng)一部署，落實好公立醫(yī)院人員編制標(biāo)準(zhǔn)，建立動態(tài)核增機(jī)制。深入推進(jìn)公立醫(yī)院人員總量備案管理。落實公立醫(yī)院用人自主權(quán)，對編制內(nèi)外人員待遇統(tǒng)籌考慮。落實崗位管理制度，按照醫(yī)、護(hù)、藥、技、管等不同類別合理設(shè)置崗位，科學(xué)編制崗位責(zé)任書，健全崗位設(shè)置動態(tài)調(diào)整機(jī)制。優(yōu)化崗位聘用考核機(jī)制，加強(qiáng)人員聘后管理，推動建立競爭擇優(yōu)、能上能下工作機(jī)制。增加護(hù)士配備，逐步使公立醫(yī)院醫(yī)護(hù)比達(dá)到1∶2左右。

2．改革薪酬分配制度。落實“允許醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平，允許醫(yī)療服務(wù)收入扣除成本并按規(guī)定提取各項基金后主要用于人員獎勵”要求，全面推開公立醫(yī)院薪酬制度改革，合理確定、動態(tài)調(diào)整公立醫(yī)院薪酬水平，合理確定人員支出占公立醫(yī)院業(yè)務(wù)支出的比例。建立主要體現(xiàn)崗位職責(zé)和知識價值的薪酬體系，實行以崗定責(zé)、以崗定薪、責(zé)薪相適、考核兌現(xiàn)。在核定的績效工資總量內(nèi)，公立醫(yī)院可采取多種方式自主分配，可自主設(shè)立體現(xiàn)醫(yī)療行業(yè)特點、勞動特點和崗位價值的績效工資項目。探索實行年薪制、協(xié)議工資制、項目工資等靈活多樣的分配形式。

3．健全醫(yī)務(wù)人員培養(yǎng)引進(jìn)和評價制度。加大頂尖人才及團(tuán)隊引進(jìn)力度，深化醫(yī)教協(xié)同。落實住院醫(yī)師、專科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育制度，加強(qiáng)中醫(yī)藥師承教育，培養(yǎng)中西醫(yī)結(jié)合人才。加強(qiáng)緊缺護(hù)理專業(yè)護(hù)士的培養(yǎng)培訓(xùn)，推動護(hù)理崗位科學(xué)管理。改革完善人才評價機(jī)制，堅持分層分類評價，合理設(shè)置評價標(biāo)準(zhǔn)，建立完善以醫(yī)德、能力、業(yè)績?yōu)橹攸c的人才評價體系，完善臨床工作數(shù)量和質(zhì)量指標(biāo)，探索實行成果代表作制度，淡化論文數(shù)量要求。

4．深化醫(yī)療服務(wù)價格改革。優(yōu)化醫(yī)院收入結(jié)構(gòu)，逐步提高公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)收入（不含藥品、耗材、檢查、化驗收入）占醫(yī)療收入比例。進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療服務(wù)價格項目管理，加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)價格監(jiān)測評估和監(jiān)督檢查，強(qiáng)化公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)成本核算。

5．深化醫(yī)保支付方式改革。積極配合按疾病診斷相關(guān)分組付費(fèi)在我區(qū)的試點，及時評估總結(jié)試點情況。進(jìn)一步完善并落實緊密型區(qū)域醫(yī)共體總額付費(fèi)政策。推動公立醫(yī)院積極參與國家、市級藥品和醫(yī)用耗材集中采購使用改革，落實醫(yī)保資金結(jié)余留用政策。

（五）建設(shè)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展新文化。

1．堅持以患者為中心。鞏固醫(yī)改便民長效機(jī)制，持續(xù)改善醫(yī)療服務(wù)。2025年底前，三級醫(yī)院預(yù)約診療率達(dá)50%，建設(shè)患者服務(wù)中心等集成式服務(wù)單元，開展診間（床旁）結(jié)算。建設(shè)老年友善醫(yī)院，鼓勵有條件的二級以上綜合醫(yī)院設(shè)置老年醫(yī)學(xué)科，開設(shè)老年人綜合服務(wù)門診，開展公益慈善和社工、志愿者服務(wù)。進(jìn)一步鞏固區(qū)人民醫(yī)院“美麗醫(yī)院”建設(shè)成果，推動區(qū)中醫(yī)院評選“美麗醫(yī)院”。

2．加強(qiáng)醫(yī)院文化建設(shè)。挖掘醫(yī)院文化底蘊(yùn)，凝練升華醫(yī)院的文化精神、管理理念和核心價值觀，建設(shè)院史館、醫(yī)院文化墻（長廊）等。大力弘揚(yáng)偉大抗疫精神和崇高職業(yè)精神，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。

3．關(guān)心關(guān)愛醫(yī)務(wù)人員。推動保護(hù)關(guān)心愛護(hù)醫(yī)務(wù)人員長效機(jī)制落實，開展“守護(hù)天使”關(guān)心關(guān)愛行動。改善醫(yī)務(wù)人員工作環(huán)境和條件，維護(hù)醫(yī)務(wù)人員合法權(quán)益。通過設(shè)立青年學(xué)習(xí)基金等多種方式，關(guān)心年輕醫(yī)務(wù)人員成長。健全職工關(guān)愛幫扶機(jī)制，建立醫(yī)務(wù)人員職業(yè)榮譽(yù)制度。推進(jìn)“平安醫(yī)院”建設(shè)，健全完善醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊醫(yī)鬧、暴力傷醫(yī)等涉醫(yī)違法犯罪行為，堅決保護(hù)醫(yī)務(wù)人員安全。

（六）堅持和加強(qiáng)黨對公立醫(yī)院的全面領(lǐng)導(dǎo)。

1．全面落實黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制。全面落實《中共重慶市大足區(qū)委辦公室關(guān)于加強(qiáng)全區(qū)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的實施意見》（大足委辦發(fā)〔2018〕43號），把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入醫(yī)院治理全過程各方面各環(huán)節(jié)。建立黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制執(zhí)行情況報告制度。

2．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊伍建設(shè)。選優(yōu)配強(qiáng)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子。堅持黨管干部原則，醫(yī)院黨委要按照干部選拔任用有關(guān)規(guī)定，制定實施醫(yī)院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人選拔任用具體辦法。堅持黨管人才原則，建立黨委定期研究人才工作制度，將人才工作納入公立醫(yī)院績效目標(biāo)考核。建立黨委聯(lián)系服務(wù)專家制度，1名領(lǐng)導(dǎo)班子成員至少聯(lián)系1名專家。

3．提升公立醫(yī)院黨組織和黨員隊伍建設(shè)質(zhì)量。推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。建立黨支部參與重大事項討論決策的制度機(jī)制，把好政治關(guān)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)關(guān)。實施黨支部書記“雙帶頭人”培育工程。建立健全把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干的“雙培養(yǎng)”機(jī)制。

4．落實公立醫(yī)院黨建工作責(zé)任。公立醫(yī)院黨委承擔(dān)黨建工作主體責(zé)任，黨委書記是黨建工作第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員落實“一崗雙責(zé)”。開展公立醫(yī)院黨組織書記抓基層黨建述職評議考核，把黨建工作成效作為年度考核和干部選拔任用的重要依據(jù)。

三、保障措施

（一）落實工作責(zé)任。?區(qū)醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展工作，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，落實工作保障；各成員單位要加強(qiáng)協(xié)同配合，進(jìn)一步深化“放管服”改革，調(diào)整完善相關(guān)政策。相關(guān)部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)要把推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展作為深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重點任務(wù)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、保障責(zé)任、管理責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，制定具體實施方案。各公立醫(yī)院要落實主體責(zé)任，實行書記、院長負(fù)責(zé)制，全面推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。

（二）落實財政投入。?按規(guī)定落實政府對符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃公立醫(yī)院的“六項投入”政策，落實對中醫(yī)醫(yī)院、精神衛(wèi)生中心、婦幼保健院等專科醫(yī)院的投入傾斜政策，積極穩(wěn)妥推進(jìn)化解公立醫(yī)院符合規(guī)定的長期債務(wù)。

（三）落實評價體系。?結(jié)合大足區(qū)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展主要評價指標(biāo)體系，組織對轄區(qū)內(nèi)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行評價。總結(jié)、提煉、推廣典型經(jīng)驗，推動全區(qū)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展取得實效。

本實施方案自公布之日起施行。

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大足區(qū)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展主要評價指標(biāo)

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