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《重慶市文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)評(píng)選命名管理辦法》政策解讀
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為推動(dòng)我市文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)發(fā)展，提高我市文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)的綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，市文化旅游委于2020年8月25日印發(fā)了《重慶市文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)評(píng)選命名管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，現(xiàn)作如下解讀：
一、制定的背景及依據(jù)
近年來(lái)，以文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)為代表的文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)蓬勃發(fā)展，園區(qū)整體規(guī)模、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)模式等方面變化明顯。為了進(jìn)一步提高我市文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化水平，推動(dòng)市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，規(guī)范園區(qū)申報(bào)、命名和監(jiān)督管理，根據(jù)文化部《國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)管理辦法》和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局制定的《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類（2018）》以及國(guó)家、我市扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策，重新制定《重慶市文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)評(píng)選命名管理辦法》。
二、《辦法》的主要內(nèi)容
《辦法》共6章29條。主要圍繞市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)的申報(bào)、管理、考核、支持等方面進(jìn)行規(guī)定，主要內(nèi)容如下：?
（一）第一章，總則。包括《辦法》的指導(dǎo)思想，適用范圍、園區(qū)分類、工作原則以及園區(qū)申報(bào)、命名、管理、考核等工作的責(zé)任單位等具體內(nèi)容。
（二）第二章，申報(bào)條件。明確了申報(bào)重慶市文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)具備的五個(gè)基本條件和文化創(chuàng)意、數(shù)字文化、文旅融合、文化用品裝備制造四個(gè)園區(qū)類別的差異化條件，需同時(shí)滿足基本條件和各類別的申報(bào)條件。
（三）第三章，申報(bào)要求。對(duì)于申報(bào)單位申報(bào)市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)需提交的具體申報(bào)材料作了具體要求，明確了市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)評(píng)審命名的具體程序，提出了滿足基本條件，但是未列入命名名單的園區(qū)，給予一年創(chuàng)建期，授予文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建資質(zhì)。
（四）第四章，管理與考核。《辦法》要求市文化旅游委負(fù)責(zé)園區(qū)的指導(dǎo)監(jiān)督管理工作，園區(qū)所在地區(qū)縣文化旅游行政主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促園區(qū)建設(shè)，園區(qū)每季度以書面形式上報(bào)上一季度發(fā)展情況，市文化旅游委每年對(duì)已命名的園區(qū)和具有創(chuàng)建資質(zhì)的單位進(jìn)行考核以及考核的具體措施。
（五）第五章，支持與服務(wù)。明確了對(duì)于市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)在園區(qū)建設(shè)、人才培養(yǎng)、品牌打造、信息交流等方面獲得的相關(guān)支持。
（六）第六章，附則。明確了《辦法》生效時(shí)間和舊規(guī)章的廢止。
三、《辦法》與原規(guī)章差異對(duì)比
《辦法》在原規(guī)章的基礎(chǔ)上，主要差異有以下內(nèi)容:
（一）簡(jiǎn)化了申報(bào)流程，實(shí)行園區(qū)統(tǒng)一管理。此前，全市市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)類園區(qū)有文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)園等多種類別和單獨(dú)的申報(bào)流程。《辦法》對(duì)原《重慶市文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）評(píng)選命名管理辦法》《重慶市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)評(píng)選命名管理辦法》《重慶市數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）創(chuàng)建管理辦法》）中的園區(qū)類別進(jìn)行了整合，統(tǒng)稱為“市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)”，并將文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和示范基地分開管理。
（二）明確了園區(qū)申報(bào)類別。根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，將文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)分為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文旅融合園區(qū)、文化用品裝備制造園區(qū)等類別，各類園區(qū)均作為“市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)”實(shí)行統(tǒng)一的申報(bào)、命名、管理、考核程序，集中申報(bào)。
（三）體現(xiàn)了園區(qū)發(fā)展的差異化。為凸顯文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)差異化特點(diǎn)，《辦法》在基本申報(bào)條件之外，針對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文旅融合園區(qū)、文化用品裝備制造園區(qū)等每一類園區(qū)，設(shè)置了專項(xiàng)條件。
（四）降低了園區(qū)申報(bào)門檻。結(jié)合我市發(fā)展實(shí)際，對(duì)《重慶市文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和示范基地評(píng)選命名管理辦法》（渝文廣發(fā)〔2009〕67號(hào)）中對(duì)于“園區(qū)的規(guī)劃建筑面積5萬(wàn)平方米以上”，“連續(xù)2年經(jīng)營(yíng)收入均在 5億元人民幣以上”等相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)條件進(jìn)行了調(diào)整，降低了申報(bào)門檻。
（五）注重了園區(qū)潛力的開發(fā)。為鼓勵(lì)全市文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展、支持有潛力的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，《辦法》對(duì)滿足基本條件但未列入命名名單的園區(qū)，給予一年創(chuàng)建期，授予文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建資質(zhì)。
