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大足府文〔2022〕86號

重慶市大足區(qū)人民政府

2021年以來履行教育職責情況的自查自評報告

市政府教育督導委員會：

按照《重慶市人民政府教育督導委員會關(guān)于印發(fā)2022年對區(qū)縣人民政府履行教育職責評價方案的通知》（渝府教督發(fā)〔2022〕5號）要求，現(xiàn)將我區(qū)自查自評情況報告如下：

一、自查情況

2022年9月，大足區(qū)人民政府教育督導委員會召開專題會議，安排部署大足區(qū)人民政府2021年履行教育職責自查自評工作。10月8日，區(qū)教委牽頭組織相關(guān)人員進行區(qū)政府履行教育職責自查自評專項培訓；各部門對照《2022年對區(qū)縣人民政府履行教育職責的評價方案》的8個方面評價重點、38個評價要點認真開展自查自評；11月3日經(jīng)區(qū)政府領(lǐng)導審簽形成《重慶市大足區(qū)人民政府關(guān)于2021年以來履行教育職責的自查自評報告》。

二、主要成效和做法

（一）主要成效

1．堅持黨對教育工作的全面領(lǐng)導。一是成立由區(qū)委副書記羅曉春任組長，副區(qū)長王大蓉任副組長的區(qū)委教育工作領(lǐng)導小組，為進一步貫徹落實黨中央，市委、市政府有關(guān)教育領(lǐng)域工作方針、政策提供有力保障；二是出臺《關(guān)于加強中小學校黨的建設工作的實施意見》，構(gòu)建“區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導、工委牽頭抓總、鎮(zhèn)街黨（工）委協(xié)同配合、學區(qū)辦具體負責、學校黨組織全面落實”的黨建工作領(lǐng)導格局，實現(xiàn)黨對教育工作領(lǐng)導的全覆蓋。三是區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導深入一線調(diào)研教育工作，解決項目建設、校園安全穩(wěn)定等問題。區(qū)委書記陳一清先后5次調(diào)研學校“雙減”、海棠高中建設等工作。區(qū)長徐曉勇深入大足中學、雙橋中學等學校調(diào)研教育工作13次。區(qū)委副書記羅曉春、副區(qū)長王大蓉等區(qū)領(lǐng)導調(diào)研教育發(fā)展、學校工程建設、疫情防控等工作高達20余次。四是堅持黨對學校思政工作的全面領(lǐng)導，逐步形成全科育德、全員育德、全程育德、全方位育德的工作格局。五是堅持黨建帶團建隊建，帶領(lǐng)全區(qū)青少年聽黨話、跟黨走。

2．全力保障教育優(yōu)先發(fā)展。一是優(yōu)化教育資源布局。2021年，全區(qū)新、改擴建海棠中學、香國小學、城南小學、海棠幼兒園等14所中小學幼兒園投入使用，總投資13.04億元，新增教育用地300畝，新增校舍18.06萬平方米，新增學位12450個。2022年底建成投用的職教中心高新區(qū)校區(qū)、龍水二小等11個項目，總投資17.76億元，新增教育用地424畝，新增校舍23.63萬平方米，新增學位10140個。二是確保“兩個只增不減”。一般公共預算教育經(jīng)費只增不減。2021年一般公共預算教育經(jīng)費169333萬元，比2020年增加了11330萬元，增長率7.17%；生均一般公共預算教育經(jīng)費只增不減。2021年幼兒生均增長3.29%，小學生均增長3.25%，初中生均降低2.52%，高中生均增長5.36%，中等職業(yè)學校生均增長3.22%。生均公用經(jīng)費標準均不低于國家保障標準，2021年財政年初預算安排各類學校生均公用經(jīng)費總計17857萬元，并將小學、初中生均公用經(jīng)費高于市級標準100元統(tǒng)籌用于義務教育向邊遠薄弱學校的政策傾斜。

3．扎實推進“五育并舉”。一是各黨組織以“鑄牢中華民族共同體意識”為主題，結(jié)合社會主義核心價值觀開展專題研討和賽課活動共計120余場次；二是圍繞“學校體育就是要廣大青少年通過體育課、體育鍛煉和體育競賽實現(xiàn)享受運動樂趣的目的，實現(xiàn)增強體質(zhì)的目的，實現(xiàn)健全人格和錘煉意志的目標”的要求，深入推進學校體教融合。三是堅持以美育特點和學生成長規(guī)律，全區(qū)形成“區(qū)域聯(lián)動、點面結(jié)合、協(xié)同推進”的學校美育教育改革發(fā)展新機制。四是重視勞動教育，引導學生樹立正確的勞動觀，制定《中小學勞動實踐清單（試行）》；設置勞動教育必修課程，建設勞動教育基地，保障勞動教育實踐活動順利開展。五是完善中小學校心理健康教育服務體系。建立“一生一冊”心理健康檔案，定期完成心理測評評估，組織專家團隊對師生心理危機進行干預，促進學生身心健康發(fā)展。六是加強學生視力保護。開展愛眼護眼宣教活動，強化體育鍛煉、減輕課業(yè)負擔、定期視力監(jiān)測，確保學生近視率明顯下降。

4．落實改革發(fā)展重點任務。一是把“雙減”工作列為重大民生工程，區(qū)教委制定“五項管理”“減輕課業(yè)負擔”“課后延時服務”等相關(guān)文件，為“雙減”政策落實提供制度保障；二是規(guī)范民辦教育辦學。推進校外培訓機構(gòu)專項治理，推行“黑白名單”、信息公開等制度。截至目前，大足區(qū)校外學科類培訓機構(gòu)已全面清零。校外培訓機構(gòu)黨組織全覆蓋，招生公平有序、無公有主體參與辦學，實現(xiàn)公、民辦教育協(xié)調(diào)發(fā)展。三是出臺《大足區(qū)深化新時代教育評價改革任務清單》（大足委發(fā)〔2021〕15號），印發(fā)《貫徹落實〈大足區(qū)深化新時代教育評價改革任務清單〉工作清單的通知》（大足區(qū)委教發(fā)〔2021〕9號），出臺《大足區(qū)深化新時代教育督導體制機制改革的實施方案》（大足委發(fā)〔2022〕4號），全面完成教育評價和教育督導體制機制改革任務。四是職業(yè)教育蓬勃發(fā)展。區(qū)職教中心與工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)互動，大足石刻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)公共實訓基地已建成投用，實現(xiàn)專業(yè)與產(chǎn)業(yè)融合；與重慶合信汽車科技有限公司、北京渝信紫龍餐飲有限公司等企業(yè)進一步深化產(chǎn)教融合、校企合作；圍繞大足高新區(qū)電梯、大足石刻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園石刻文創(chuàng)等特色產(chǎn)業(yè)需求，籌建電梯產(chǎn)業(yè)、新能源汽摩產(chǎn)業(yè)、智能制造產(chǎn)業(yè)、大足石刻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)四個學院。五是推進教育數(shù)字化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。搭建智慧教育資源云平臺、智慧教育中心、直播平臺、大數(shù)據(jù)匯聚平臺和OA智慧網(wǎng)絡辦公云平臺，實現(xiàn)教學、管理、辦公智能化。

5．加強師資隊伍建設。一是健全師德師風定期糾查制度。建立問題臺賬和定期整改銷號制度，完善師德師風考核評價方案；將師德考核結(jié)果與績效考核、晉級晉職、評先評優(yōu)等掛鉤，實行師德師風建設一票否決。二是落實教師工資待遇。建立健全中小學教師工資長效聯(lián)動機制，全額保障義務教育教師工資待遇。2021年，義務教育教師平均工資收入139357元，高出當?shù)毓珓諉T平均工資（121694元）5299元。三是按規(guī)定落實教師職稱（職務）晉升。完善職稱評審推薦測評辦法。2021年，634名教師職稱晉升，2021及2022年分別有691名、616名教師通過崗位補缺晉升崗位。四是推進教師評價改革。堅持師德師風第一標準，克服重科研輕教學、重教書輕育人等現(xiàn)象，摒棄片面追求升學率等錯誤做法，把教育教學實績作為評價重要指標，突出多勞多得和優(yōu)績優(yōu)酬；堅持教師專業(yè)成長，提升教師從教能力，本年度教師榮獲市級優(yōu)質(zhì)課競賽一等獎11個，二等獎27個。五是提供培訓資金保障。區(qū)財政按教師工資總額的1.5%預算教師繼續(xù)教育經(jīng)費1001萬余元，其中600余萬元撥付到區(qū)教師進修學校統(tǒng)一安排區(qū)級培訓，401萬元撥付到學校開展校本培訓。

6．促進教育公平。一是提供經(jīng)費保障。2021年學前教育經(jīng)費2522.934萬元，生均公用經(jīng)費2103.74萬元，幼兒資助資金349.194萬元，普惠性民辦幼兒園扶持資金70萬元；特殊教育資金43.82萬元，生均公用經(jīng)費11.82萬元，資源室建設經(jīng)費32萬元。二是鞏固提升義務教育辦學水平。印發(fā)《大足區(qū)2021-2025年“能力提升”規(guī)劃實施方案》。2021年實施“能力提升”基建項目43個，其中校舍建設項目8個，規(guī)劃建設校舍面積2048平方米，已完工8個，竣工面積2048平方米；運動場建設項目19個，規(guī)劃建設運動場面積63585平方米，已全部竣工投入使用；其他基建項目8個，規(guī)劃5350平方米，已全部竣工；電力改造基建設施設備項目8個，已全部竣工，共計下達中央和市級專項資金3079萬元。三是提升職業(yè)教育發(fā)展水平。2021年啟動職教中心高新區(qū)分校建設項目，占地108530.73平方米，建面79349.65平方米，總投資5.05億元，可容納學生3600人；投入1000余萬元新建三驅(qū)文創(chuàng)園石雕石刻專業(yè)公共實訓基地；投資1400余萬改造職教中心美容美發(fā)專業(yè)、汽車制造與檢修專業(yè)等實訓室，投資1400余萬元，采購實訓設備，極大改善職業(yè)教育的辦學條件。四是加大教育資助，落實民生實事。大足區(qū)學生資助管理中心精準認定家庭經(jīng)濟困難學生，確保“不讓一個學子因家庭經(jīng)濟困難而失學”；2021年從學前教育到大學共資助家庭經(jīng)濟困難學生58910人次，資助總額5726.617萬元。生源地助學貸款4747人，金額3821.28萬元。

7．確保校園安全穩(wěn)定。一是區(qū)教委與各校簽訂282份《安全責任書》，與有校車學校簽訂55份校車安全管理承諾書；全區(qū)各中小學（幼兒園）簽訂《家校公約》、發(fā)放《告家長書》各19萬余份；區(qū)財政每年投入2700余萬元聘請校園保安730人，投入800余萬元為160個校點升級2500余個視頻監(jiān)控鏡頭和160個可視一鍵報警裝置，各學校已全部達8個100%的要求。二是推進預防學生非正常死亡專項行動。成立預防學生非正常死亡專項行動工作領(lǐng)導小組，下發(fā)《預防學生非正常死亡專項行動工作方案》（大足區(qū)委教秘發(fā)〔2022〕2號），開展輕生自殘事故、溺水事故、交通安全事故及治安傷害類事故防范四大專項行動，明確防范措施及各鎮(zhèn)街、部門的責任。三是強化突發(fā)事件應急處置。印發(fā)《重慶市大足區(qū)中小學幼兒園安全穩(wěn)定工作資料匯編》，督促學校堅持每月開展1次應急演練，每學期開展1次消防應急疏散演練，校車單位每學年開展1次校車安全演練，全區(qū)各級各類學校全年開展演練700余場次。四是防范化解意識形態(tài)風險。強化日常督導和目標考核，加大壓力傳導，及時化解各類矛盾問題。五是督促各高校各單位落實專人負責網(wǎng)站信息發(fā)布以及網(wǎng)站日常管理、維護和網(wǎng)絡輿情監(jiān)管。

8．規(guī)范辦學行為。一是專項治理違規(guī)招生收費問題。印發(fā)《關(guān)于成立大足區(qū)中小學違規(guī)招生收費問題專項治理工作領(lǐng)導小組的通知》（大足區(qū)委教發(fā)〔2021〕7號）、《關(guān)于印發(fā)〈大足區(qū)中小學違規(guī)招生收費問題專項治理工作方案〉的通知》（大足教發(fā)〔2021〕58號）等文件，整治中小學收擇校費，違規(guī)調(diào)整收費標準等行為。二是消除大班額。嚴格招生計劃、建立大班額監(jiān)控制度。2021年9月，香國小學和海棠中學等新、改擴建學校投用，基本消除義務教育大班額現(xiàn)象。2022年，昌州高中投用，新增學位3000個，高中大班額有一定改善。三是妥善解決隨遷子女入學難的問題。下發(fā)《重慶市大足區(qū)2022年義務教育招生工作方案》大足教發(fā)〔2022〕43號文件，堅持依法入學、就近免試、“三對口”原則，公辦、民辦學校同權(quán)同步招生，堅持“兩為主”“兩納入”，依法保障每一位適齡兒童、少年平等接受義務教育的權(quán)利。四是統(tǒng)籌教師編制管理。結(jié)合學校規(guī)模、層次和地域分布，科學分配教工編制數(shù)額，2022年補充高中教師56名。

（二）主要做法

1．多形式推進黨建工作。學區(qū)、教委、區(qū)級三個層面采取“督查+考核”的方式，對各學校黨建工作進行常規(guī)和專項督導；區(qū)教委每學年末對所有學校黨組織進行全覆蓋檢查，檢查結(jié)果納入學校績效考核。

2．黨建全方位引領(lǐng)團建隊建工作。創(chuàng)新推進黨建帶團建隊建“四帶”（帶制度、思想、組織、隊伍建設）工作制度，共青團和少先隊納入黨建工作規(guī)劃和考核，建立黨組織定期聽取共青團和少先隊工作匯報制度，學校黨組織每學期專題研究團隊工作不少于2次；堅持每年舉辦團隊干部培訓班，使團隊干部接受黨性的洗禮；利用“五四”、少先隊建隊日等重要時間節(jié)點對青少年進行革命傳統(tǒng)教育；建立由黨支部書記任主任的學校少工委，配置工作場地和工作經(jīng)費。

3．超標準保障公用經(jīng)費。全區(qū)各中小學生均公用經(jīng)費高于市級標準100元。不足500學生的初中學校按500名人撥付，不足400名學生的中心小學按400人撥付，不足100名學生的村小按100人撥付。

4．規(guī)范采購設施設備。區(qū)教委技裝中心、區(qū)采購辦、區(qū)交易中心多部門協(xié)同合作，高質(zhì)量高標準實施設施設備采購。

5．教育信息化深度融合。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上學校實現(xiàn)“裸光纖”1000兆網(wǎng)絡連接，村小實現(xiàn)200兆網(wǎng)絡連接，班班通升級改造觸控一體機比例達100%；新建精品聯(lián)體課堂教室16間，簡易錄播教室50間，實現(xiàn)城鄉(xiāng)學校優(yōu)質(zhì)資源共建共享。

6．財政保障降低民辦占比。2022年區(qū)財政安排資金4982.11萬元購買民辦學校學位5222個，保障進城務工人員隨遷子女入學公辦學校。2021年財政出資1198.98萬元成功將重慶龍水湖育才中學學校轉(zhuǎn)制為公辦學校，增加公辦學位1200余個。

7．強化教輔讀物監(jiān)管。制定《大足區(qū)教材讀物排查審讀工作方案》（大足教發(fā)〔2022〕65號），組建專家團隊開展中小學校園讀物排查工作，對質(zhì)量低劣、盜版等不適合中小學生的讀物下架處理。

8．推進“雙減”政策落實。一是利用大足日報、大足電視臺等區(qū)內(nèi)主流媒體對“雙減”政策宣傳解讀；二是印發(fā)《關(guān)于落實“雙減”致全區(qū)中小學生家長倡議書》12萬余份，“雙減”應知應會宣傳冊10余萬份，讓“雙減”政策家喻戶曉；三是區(qū)教委聯(lián)合區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)公安局、區(qū)民政局等部門對校外培訓機構(gòu)聯(lián)合執(zhí)法，對發(fā)現(xiàn)的問題實行“清單制”、“銷號制”，確保“雙減”工作落地落實。

三、存在的問題和改進措施

（一）存在的問題

1．黨建工作存在薄弱環(huán)節(jié)

思政課及思政師資建設有待加強；民辦學校黨組織覆蓋率不高；個別學校黨建帶團建隊建工作認識不到位，指導團隊工作不全面，團隊干部培養(yǎng)機制需完善；個別學校意識形態(tài)工作存在薄弱點。

2．落實“五育并舉”有差距

（1）體育工作推進困難。一是學訓矛盾突出。體教融合工作在部門協(xié)同、政策落地等方面未具體落實，中小學學生課業(yè)負擔過重影響學生體育課程和訓練。二是經(jīng)費缺口大。目前無專項經(jīng)費預算，小規(guī)模學校生均公用經(jīng)費僅能維持學校基本運轉(zhuǎn)，推動體育工作面臨較大經(jīng)費壓力。三是運動場地不足。目前全區(qū)學校有大小塑膠場地86塊，因年久失修亟需改建的超過70%。四是體育教師存在較大缺口。據(jù)統(tǒng)計，目前全區(qū)中小學專職體育教師共有480人，兼職教師93人，缺口數(shù)為128人。

（2）勞動教育推進遲緩。一是勞動教育師資薄弱，專兼職教師配備困難。二是勞動教育基地建設受經(jīng)費和場地限制。特別是城區(qū)學校，受占地面積影響，無法拓展勞動教育基地。學校經(jīng)費缺口大，無法滿足學生校內(nèi)勞動實踐教育。三是家長和學生的勞動教育意識不強，影響勞動教育質(zhì)量。

（3）心理健康教育有待加強。一是心理健康專業(yè)教師配備不足，大部分以兼職教師為主。二是心理輔導室和設備配備參差不齊。城區(qū)學校配有專業(yè)設備的心理輔導室，其余學校專業(yè)設備配置不足或設施陳舊單一。三是心理健康教育缺乏社會合力。部分家長對學生心理健康關(guān)注不夠，未能及時疏通心理問題學生，導致嚴重惡性事故發(fā)生。

（4）學生近視防控有待加強。一是專職衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員配備不齊。全區(qū)校醫(yī)配備率低，部分寄宿制學校（大足中學初中部等）和600人以上學生的學校未配備專業(yè)人員。二是眼健康數(shù)據(jù)庫建設不完善。學齡兒童青少年視力健康電子建立檔案質(zhì)量參差不齊，與建立眼健康數(shù)據(jù)庫有一定的差距；三是教室電子產(chǎn)品使用過度、教室燈光照明不達標、用眼時間過長是導致學生近視主要原因。

3．教育改革需進一步深化

（1）“雙減”政策需加強落實。一是部分學校重視作業(yè)數(shù)量，學科作業(yè)設計亟需優(yōu)化，課堂效率有待提高。二是農(nóng)村學校課后服務專任教師不足，外聘專業(yè)教師經(jīng)費不足；部分偏遠農(nóng)村學校學生少、困難學生多，收費困難，自愿參與率僅有51.08%，個別學校實際收費人數(shù)僅占43.55%，導致教師課后服務補貼最低500元/月左右，教師參與課后服務的積極性不高；三是初中學校未專門制定文件明確課后服務時間，初中晚自習費用在“教師績效工資”中支出。

（2）校外培訓監(jiān)管及執(zhí)法力度有待加強。區(qū)內(nèi)學科類校外培訓全面清零后，部分“一對一”“高端家教”“眾籌私教”“住家教師”等隱形變異違規(guī)培訓轉(zhuǎn)入地下，隱蔽性強，發(fā)現(xiàn)難、查處更難。區(qū)教委無專業(yè)執(zhí)法隊伍，不具有強制執(zhí)法權(quán)，組建臨時聯(lián)合檢查執(zhí)法組執(zhí)法頻次、處罰力度不夠。

（3）評價改革需深化。一是履行教育職責的科學性有待提高，在選人用人方面如何落實教育評價改革還需要在理論和實踐上加強。二是政策落地落實的有效性有待提高，暫未出臺《貫徹落實<大足區(qū)深化新時代教育評價改革任務清單>工作清單》。三是獲得上級肯定特別是五大主流媒體的報道不夠。四是評價改革研究工作不深入。

（4）民辦義務教育發(fā)展不樂觀。一是部分民辦學校投入少、教育質(zhì)量差、招生困難，面臨持續(xù)發(fā)展危機。二是教師配備不足，致使教師多學科、多班教學，教學負擔重。三是大部分學校未全部交納“五險一金”，尤其未落實“一金”。四是“工學矛盾”較突出，除參加“國培”“市培”外，教師外出交流、學習機會少。五是辦學特色尚不凸顯、辦學理念滯后，未加強校園文化建設，未走特色辦學之路。六是部分民辦學校存在家族式管理財務現(xiàn)象，導致學校制約機制不健全，財務管理不規(guī)范，直接影響學校的可持續(xù)發(fā)展。

（5）職業(yè)教育辦學水平待提升。職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動覆蓋面廣，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)還需加強；職業(yè)院校專業(yè)設置與本地重點產(chǎn)業(yè)匹配程度不夠高，符合大足主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的特色專業(yè)還不夠多；產(chǎn)教深度融合、校企合作辦學企業(yè)熱度不高。

（6）教輔讀物需加強監(jiān)管。全區(qū)已出版校本教材31冊，有6冊校本教材的內(nèi)容或插圖需修改。主要存在問題：一是存在錯別字，語言表述有歧義，例如“向”寫成“像”等；二是語言表述不準確；三是文本格式不規(guī)范，插圖不清晰美觀，文字描述與插圖不符等。

（7）教育信息化建設需強化。一是新建學校的教育信息化建設未納入學校基礎(chǔ)設施建設同步規(guī)劃實施，導致創(chuàng)建智慧校園時需要重新規(guī)劃、建設。二是信息化設備維修維護需要政府專項資金。建區(qū)以來，全區(qū)已建成2130套交互式觸摸一體機、移動學習課學堂75間、互動智慧課堂36間、常態(tài)化錄播教室50間、精品錄播教室22間、創(chuàng)客教室5間。大多數(shù)設備設施使用年限長、機械故障頻發(fā)，維修維護資金缺口較大（每年需要資金約1000萬元）。三是高水平教育信息專業(yè)人才緊缺。全區(qū)應配信息技術(shù)教師172人，實有信息技術(shù)教師132人，尚差40人，特別高端專業(yè)人才嚴重缺乏。四是培養(yǎng)培訓機制不健全。每年“好老師”培養(yǎng)工程培養(yǎng)信息技術(shù)教師達2000人以上，全區(qū)教師信息技術(shù)應用能力提升1.0工程培訓率與合格率達100%，但缺少教育信息化專項培訓。五是教育系統(tǒng)信息平臺兼容、整合融通不夠。目前使用的國家級、市級層面以及區(qū)級自建的系統(tǒng)繁多，各系統(tǒng)相對獨立、互不兼容，各系統(tǒng)的數(shù)據(jù)無法進行有效整合，導致教育系統(tǒng)無法實現(xiàn)高效管理。

4．教師隊伍建設需加強

教師年齡結(jié)構(gòu)總體偏大，崗位結(jié)構(gòu)總體偏緊，人才引進的全日制研究生聘用中級崗位與非研究生學歷教師晉升中級崗位矛盾突出，大足中學、龍崗中學、城西中學、雙路中學等七所學校已出現(xiàn)超崗或崗位空缺數(shù)已不能聘用初定中級職稱的研究生的情況。

5．促進教育公平需強化

普通高中辦學條件尚未達標。按照新高考及新課程改革對普通高中辦學條件的要求，全區(qū)普通高中校舍條件均達不到相應的指標要求，在海棠高中（規(guī)劃4000人規(guī)模）建成投用后，仍然存在著差距。

6．民辦教育機構(gòu)安全穩(wěn)定需加強

一是民辦學校的安全管理存在人力不足、業(yè)務能力不強，管理資料不全等情況。二是校外培訓機構(gòu)的專業(yè)保安人數(shù)不齊，鋼叉等安保器材不足。

7．辦學行為需進一步規(guī)范

由于2022年初中畢業(yè)學生達到峰值，高中辦學規(guī)模同步擴張，專任教師數(shù)量缺口非常大，嚴重影響大班額化解。

（二）改進措施

1．加強黨對教育工作的全面領(lǐng)導

一是落實黨組織領(lǐng)導的校長負責制，堅持為黨育人、為國育才，確保黨的教育方針和黨中央決策部署在中小學校得到貫徹落實。二是加強師德師風建設，推進思政課改革創(chuàng)新，提升思政課教育教學質(zhì)量。三是大力推進民辦學校黨組織建設和黨的工作有效覆蓋，以黨建引領(lǐng)民辦學校守住底線、規(guī)范辦學。四是完善黨建帶團建帶隊建機制，督促各學校黨組織將團隊工作納入黨建工作重要組成部分。五是加強干部教師思想建設和理論武裝，把加強基層黨組織建設和意識形態(tài)工作緊密結(jié)合起來，切實落實意識形態(tài)工作責任制。

2．落實教育優(yōu)先發(fā)展

全區(qū)將以教育“十四五”規(guī)劃目標為指引，進一步優(yōu)化教育空間布局，繼續(xù)實施教育項目建設，建成優(yōu)質(zhì)均衡教育公共服務體系，重點完成四項任務。

（1）完成學前教育普及普惠。一是積極發(fā)展學前教育，建成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學前教育公共服務體系。規(guī)劃棠香、龍崗街道城區(qū)新建2所公辦幼兒園，擴建鎮(zhèn)中心幼兒園1所，改造鎮(zhèn)中心幼兒園2所，裝修3所房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)移交小區(qū)幼兒園，租賃21所集體辦幼兒園，增加公辦在園幼兒7620余人，持續(xù)提高公辦在園幼兒占比。二是加大對學前教育經(jīng)費投入，將編外教師年工資待遇提升到編內(nèi)教師的75%以上；出臺本區(qū)民辦園教師工資收入指導性文件和扶持性政策，依法足額足項保障民辦幼兒園教職工交納社會保險和住房公積金；三是按照《重慶市小區(qū)配套幼兒園建設管理辦法》規(guī)范治理小區(qū)配套幼兒園，對照重慶市學前教育普及普惠創(chuàng)建指標體系整改不達標項，按期完成“學前教育普及普惠區(qū)”創(chuàng)建工作。

（2）發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡義務教育。一是完善和統(tǒng)籌實施城鄉(xiāng)義務教育學校建設標準和基本裝備配置標準，全面推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。2023-2025年繼續(xù)實施義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升項目工程，規(guī)劃投入資金9381.72萬元購置教學儀器及教育信息化設備527558臺件套。擴建音樂教室131間，新建音樂教室117間；擴建美術(shù)教室107間，新建美術(shù)教室126間，確保音樂、美術(shù)專用教室達標。二是協(xié)調(diào)相關(guān)部門，開辟工程“綠色通道”，加快項目實施進度，為按期完成“義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)”創(chuàng)建工作奠定基礎(chǔ)。

（3）加快推進普通高中標準化建設，打造特色高中教育。全區(qū)狠抓高中常規(guī)工作，落實高中發(fā)展促進計劃，助推高中多樣化特色建設，各學校在區(qū)教委指導下，推進課程改革、高考改革，普及高中階段教育，規(guī)范學業(yè)水平考試制度，因校制宜加快推進普通高中標準化建設。

（4）加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。一是落實《大足區(qū)加快職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展激勵措施（試行）》區(qū)府辦發(fā)〔2022〕115號文件精神，健全大足區(qū)職業(yè)教育工作部門聯(lián)席會議制度；二是鼓勵在足職業(yè)院校申報國家和市級重大項目，對成功申報市級以上高技能人才培養(yǎng)基地、高水平中高職院校等規(guī)劃項目，區(qū)級財政將按規(guī)定給予配套支持；對新設立符合大足主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的特色專業(yè)，每創(chuàng)設一個專業(yè)按本科、高職、中職分別給予20萬元、15萬元和10萬元的一次性補貼；三是引領(lǐng)在足職業(yè)院校與在足企業(yè)在人才培養(yǎng)培訓、技術(shù)創(chuàng)新、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面開展校企合作，支持規(guī)模企業(yè)與在足職業(yè)校園“雙主體”舉辦職業(yè)教育，并將企業(yè)辦學情況納入企業(yè)社會責任報告；四是鼓勵校企共建產(chǎn)業(yè)學院、“雙基地”、產(chǎn)教融合實訓基地等，對納入產(chǎn)教融合型企業(yè)建設培育范圍的試點企業(yè)，符合條件的按規(guī)定抵免該企業(yè)當年應繳教育費附加和地方教育附加。

3．扎實落實“五育并舉”工作

一是引進專業(yè)美育特長的教師，造就一支高素質(zhì)的美育教師隊伍；加強美育課程監(jiān)管，提高美育課堂質(zhì)量；建立激勵機制，鼓勵學校創(chuàng)建美育改革實驗學校、美育特色學校等，將美育工作納入教師和學校績效考核。二是引進和挖掘勞動專業(yè)特長教師，爭取財政資金，合理利用社會資源，租賃或購買勞動教育基地及設備設施用于教學。三是以學校心理健康教師為基礎(chǔ)，通過招聘專兼職教師或購買社會服務等方式組建專業(yè)心理健康師資隊伍；完善學校心理輔導室教學設備設施，督促學校及教師幫助學生、家長減壓紓困。四是強化醫(yī)教結(jié)合，逐年為寄宿制學校配備專職校醫(yī)；建立健全考核機制，督促全區(qū)113名衛(wèi)生副校長和289名駐校醫(yī)生開展工作；逐年有序?qū)φ彰鞑缓细窠淌疫M行達標改造；建立0-18歲兒童青少年視力健康平臺，建立視力異常學生檔案，強力推進兒童青少年近視防控工作。五是建立社會、家長參與的中小學生體育課余訓練機制，增加體教融合專項經(jīng)費，推進社區(qū)、學校設施的改造；完善各類體育人才的引進、培養(yǎng)等制度，打造一支高水平的體育人才隊伍。

4．強力落實教育改革發(fā)展重點任務

一是落實“雙減”精神。優(yōu)化教師結(jié)構(gòu)，補齊師資短板，關(guān)注音、體、美等專任教師配備、課后服務補貼發(fā)放等問題，優(yōu)化作業(yè)設計，提升課后服務質(zhì)量；推進教育信息化，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源的作用，縮小城鄉(xiāng)、校際差距，促進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展；加強校外監(jiān)管力度，配齊配足執(zhí)法人員，完善校外培訓執(zhí)法體系。二是深化教育評價改革。開展征集教育評價改革咨政論文、改革項目和課題申報工作，推進教育評價改革信息報道；推進五大評價改革主體在科學履職上下功夫，推進教育評價改革落實落地在取得實效上下功夫。三是落實《民辦教育促進法》。依法依規(guī)整改民辦義務教育學校基本辦學條件，督促民辦學校配齊配足專任教師，全面落實教職工待遇，鼓勵學校特色化發(fā)展，加強民辦學校財務培訓和監(jiān)管，指導民辦學校規(guī)范健康發(fā)展。四是強化教育信息技術(shù)現(xiàn)代化。實行新建學校智慧校園建設與學校基礎(chǔ)設施建設同步規(guī)劃實施；實施三年行動計劃，區(qū)政府每年預算不低于1000萬元的專項財政設施設備維修維護資金；預算資金用于教育信息化高端專業(yè)人才培養(yǎng)，建立信息技術(shù)名師工作室；整合教育系統(tǒng)現(xiàn)有的管理系統(tǒng)和應用系統(tǒng)，助推教育現(xiàn)代化。

5．強化教師隊伍建設

協(xié)調(diào)區(qū)委編制部門，合理投放編制，公開招聘教師，緩解教師年齡結(jié)構(gòu)總體偏大、學科結(jié)構(gòu)不合理問題；協(xié)調(diào)區(qū)人力社保部門，找尋途徑解決相關(guān)教師職稱及崗位不足的問題。

6．落實教育民生

大力宣傳資助政策，精準認定家庭經(jīng)濟困難學生，嚴格按照評審程序，堅持“公開、公平、公正”的原則，牢記“不讓一個學子因家庭經(jīng)濟困難而失學”的初心和使命圓滿完成了資助工作各項任務。

7．確保安全穩(wěn)定

一是抓好校園安全工作。依托公安部門，落實校園周邊“高峰勤務”“護學崗”制度，加強校園周邊日常巡邏防控；配合公安、當?shù)卣扰挪樾@周邊重點人員，嚴防高危人員侵害師生個人極端案（事）件發(fā)生；落實好校園巡邏巡查、門崗制度；加強與鎮(zhèn)街及公安、交通、城管等部門定期開展校園周邊治安秩序綜合整治；加強學生心理健康管理，堅持早發(fā)現(xiàn)、早疏通，減少學生因心理問題造成非正常死傷。二是加強民辦學校的安全管理。督促民辦幼兒園建立健全安全穩(wěn)定工作管理機構(gòu)，配備安全穩(wěn)定管理工作人員，提高安全管理能力；加強民辦幼兒園的日常檢查督促，指導、督促民辦幼兒園完善安全穩(wěn)定工作過程管理資料；督促聘請業(yè)務能力較強的校園保安，加強指導培訓，提升安保能力。三是加強校外培訓機構(gòu)安全管理。強化日常監(jiān)管，督促培訓機構(gòu)參照學校安全管理要求聘請有資質(zhì)的專業(yè)保安提供安保服務，配齊鋼叉、防刺背心、防割手套等安保器材；督促加強門崗管理，培訓期間禁止外人入內(nèi)。

8．規(guī)范學校辦學行為。推進普通高中改造項目，改善高中辦學條件，補充高中專用教師，確保普通高中逐漸消除大班額。

?????????????重慶市大足區(qū)人民政府

2022年11月15日

重慶市大足區(qū)人民政府辦公室2022年11月15日印發(fā)