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重慶市大足區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室

關(guān)于印發(fā)《2025年大足區(qū)煙花爆竹安全管理及打非治違專項行動方案》的通知

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各鎮(zhèn)街人民政府（辦事處），區(qū)政府各部門，有關(guān)單位：

為加強我區(qū)煙花爆竹安全管理和打非治違工作，消除安全隱患，杜絕事故發(fā)生，區(qū)安委會辦公室制定了《2025年大足區(qū)煙花爆竹安全管理及打非治違專項行動方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，精心組織、迅速行動，采取有力措施，切實抓好落實。

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2025年1月1日

2025年大足區(qū)煙花爆竹安全管理及

打非治違專項整治行動工作方案

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為深入貫徹落實《重慶市燃放煙花爆竹管理條例》（以下簡稱《條例》），保障全區(qū)公共安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全，創(chuàng)造文明、和諧、健康的工作、生產(chǎn)、生活環(huán)境。根據(jù)市委市政府、區(qū)委區(qū)政府對煙花爆竹安全管理及打非治違工作的總體安排部署，結(jié)合本地實際，經(jīng)區(qū)委區(qū)政府研究同意，決定在全區(qū)范圍內(nèi)組織開展2025年煙花爆竹安全管理及打非治違專項行動，現(xiàn)將工作方案制定如下。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要批示指示精神，堅決貫徹執(zhí)行市委市政府、區(qū)委區(qū)政府對煙花爆竹安全管理及打非治違工作的總體安排部署，按照“安全第一，防范為主，綜合整治”的工作要求和“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)，齊抓共管，失職追責(zé)”的工作原則，加強領(lǐng)導(dǎo)，壓實責(zé)任，夯實基礎(chǔ)，堅決防止較大及以上事故發(fā)生，最大限度減少人員傷亡，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，為大足經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的安全環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

堅持“預(yù)防為主、源頭整治、屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，采取“四個一律”即停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰和嚴(yán)厲追責(zé)的行政手段，建立常態(tài)化安全措施管控機制，通過開展嚴(yán)格許可、強化監(jiān)管，加大煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督查處力度，開展隱患排查整改、化解安全風(fēng)險，加大聯(lián)動執(zhí)法、嚴(yán)格依法查處等一系列扎實有效的工作，實現(xiàn)“最大限度降低煙花爆竹燃放風(fēng)險，防止生產(chǎn)安全事故發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全”這一目標(biāo)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立大足區(qū)煙花爆竹安全管理及打非治違專項行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)專項整治行動工作開展。由區(qū)安委辦主任、區(qū)應(yīng)急管理局局長吳朝中任組長，區(qū)公安局黨委委員、副局長楊富源，區(qū)應(yīng)急局副局長喻其林，區(qū)供銷社副主任陽成均，區(qū)打非辦副主任、應(yīng)急局調(diào)研員龍俊任副組長，各有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員，下設(shè)辦公室在區(qū)應(yīng)急管理局（具體組成人員見附件1）。

四、專項整治重點

（一）批發(fā)企業(yè)

按照《煙花爆竹工程設(shè)計安全標(biāo)準(zhǔn)》(GB50161-2022)、《煙花爆竹流向登記通用規(guī)范》(AQ4102-2008)、《運用煙花爆竹經(jīng)營(批發(fā))企業(yè)視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)執(zhí)法操作指南(試行)》(渝應(yīng)急發(fā)[2022]82號)等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件，持續(xù)推進(jìn)批發(fā)企業(yè)“六嚴(yán)禁”、“九不準(zhǔn)”排查整治，嚴(yán)查“三員”持證和作業(yè)，全面排查企業(yè)運行和應(yīng)用視頻監(jiān)控系統(tǒng)和流向管理系統(tǒng)，統(tǒng)一管理分倉庫的情況，重點整治故意關(guān)閉、破壞視頻監(jiān)控系統(tǒng)，篡改、隱瞞、銷毀視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)，未應(yīng)用流向管理系統(tǒng)，特種作業(yè)人員未持證上崗，分包轉(zhuǎn)包庫房等違法行為。

（二）零售店（點）

按照《重慶市煙花爆竹零售店(點)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級評定細(xì)則及監(jiān)督檢查清單(試行)》(渝應(yīng)急發(fā)〔2024〕5號)開展“一體化”工作。持續(xù)推進(jìn)“兩關(guān)閉”“三嚴(yán)禁”排查整治，全面排查清理整治不符合安全條件設(shè)置、違法違規(guī)經(jīng)營等問題，重點整治煙花爆竹零售店(點)與居民樓設(shè)置在同一建筑物內(nèi)及異地經(jīng)營等問題。

（三）其他

（1）未經(jīng)許可，擅自從事煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營活動的。

（2）煙花爆竹安全設(shè)施失效不及時整改、人員培訓(xùn)不到位、違章操作等違規(guī)違法行為的。

（3）防爆、防火、防雷、防靜電設(shè)施設(shè)備未按時檢測的。

（4）主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員未取得資格證，特種作業(yè)人員未持證上崗，其他作業(yè)人員未經(jīng)過上崗培訓(xùn)的。

（5）零售點未按規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)采購、堆放、銷售煙花爆竹的。

（6）零售點存在“下店上宅”、異地儲存經(jīng)營、未配備消防器材的。

（7）攜帶煙花爆竹搭乘交通工具，郵寄煙花爆竹，在托運的行李、包裹、郵件中夾帶煙花爆竹的。

（8）其他違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、建設(shè)、使用行為的。

五、專項整治階段

此次專項整治行動工作從即日起至2025年6月30日，分三個階段進(jìn)行：

（一）動員部署階段（2025年1月1日至2025年1月20日）。區(qū)安委會組織煙花爆竹安全管理有關(guān)單位召開方案籌備會，細(xì)化部門責(zé)任，落實屬地責(zé)任。區(qū)安委會辦公室組織召開全區(qū)煙花爆竹安全管理及打非治違專項整治行動動員大會，對專項整治行動工作進(jìn)行全面安排部署，明確工作目標(biāo)。各相關(guān)和鎮(zhèn)街結(jié)合實際，進(jìn)一步細(xì)化工作措施，召開專題會議安排部署工作。充分利用電視、廣播、LED顯示屏等媒體，通過張貼標(biāo)語、懸掛橫幅、制作專欄、印發(fā)傳單、手機短信等多種方式，動員社會各界共同參與，為專項整治行動創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

（二）排查整治階段（2025年1月20日至2025年4月30日）。各相關(guān)部門和鎮(zhèn)街對照工作目標(biāo)要求和工作任務(wù)，結(jié)合實際逐項摸底排查，認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié)和存在的問題，建立工作臺賬，制定工作方案，明確整治時限、責(zé)任單位和責(zé)任人，集中力量，協(xié)同共治，全面開展整治工作。區(qū)專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時研究解決專項整治行動工作中遇到的突出問題，分組督促指導(dǎo)部門和鎮(zhèn)街相關(guān)工作。

（三）總結(jié)提升階段（2025年5月1日至2025年5月30日）。專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組對整個工作開展情況進(jìn)行梳理總結(jié)，分析問題、鞏固成效、總結(jié)經(jīng)驗、固化機制。專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各相關(guān)部門和鎮(zhèn)街整治工作情況進(jìn)行驗收評價，并予以通報。

專項行動結(jié)束后，區(qū)安委會辦公室將建立健全指導(dǎo)有力、長期管用的制度規(guī)定，完善煙花爆竹安全管理及打非治違的常態(tài)化、制度化、規(guī)范化、長效化工作機制，持續(xù)鞏固專項整治工作成果。

六、工作措施

各相關(guān)部門和鎮(zhèn)街及有關(guān)單位要按照相關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真履職盡責(zé)，密切配合，進(jìn)一步加強安全檢查、隱患排查、加大打擊查處力度，及時消除各類安全隱患，嚴(yán)防發(fā)生煙花爆竹案件事故。

（一）區(qū)應(yīng)急局要嚴(yán)格執(zhí)行“嚴(yán)格許可、強化監(jiān)管”原則。

1.嚴(yán)把安全準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格培訓(xùn)考核，嚴(yán)格經(jīng)營許可，嚴(yán)格執(zhí)法檢查。

2.加強煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)、儲存?zhèn)}庫和零售點安全管理。

3.督促批發(fā)企業(yè)嚴(yán)格出入庫管理，落實流向登記制度。

4.督促煙花爆竹零售網(wǎng)點落實實名購買登記要求。

5.做好燃放區(qū)域內(nèi)煙花爆竹零售點或臨時零售點布點設(shè)置、許可證核發(fā)工作。

6.會同有關(guān)部門認(rèn)真落實零售點現(xiàn)場監(jiān)管措施，禁止任何人在零售點周邊燃放煙花爆竹。

（二）區(qū)公安局要嚴(yán)把道路運輸許可關(guān)。

1.嚴(yán)格審核相關(guān)企業(yè)、人員、車輛資質(zhì)，依法核發(fā)運輸許可。

2.會同區(qū)應(yīng)急局、區(qū)交通局督促煙花爆竹批發(fā)企業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)貨前安全檢查、運達(dá)地卸貨核對制度。

3.嚴(yán)格執(zhí)行煙花爆竹道路運輸通報機制，切實加強運輸過程的動態(tài)管控和監(jiān)督檢查。一是對承運單位、車輛、人員涉及非法違法運輸煙花爆竹行為的，要及時移交交通運輸部門查處，從源頭上嚴(yán)格規(guī)范危險物品道路運輸從業(yè)單位和人員管理。二是區(qū)公安局、區(qū)交通局要以入足各高速公路、省道、國道為重點，依托已有的檢查站和鄉(xiāng)村交通勸導(dǎo)站，設(shè)立煙花爆竹檢查卡點，開展道路運輸檢查，依法查處無證運輸、不按規(guī)定線路運輸、非危險品運輸車運輸、超載、超速以及違反運輸許可事項等違法行為。

（三）要加大投放本地煙花爆竹產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督查處力度。一是區(qū)市場監(jiān)管局對不合格產(chǎn)品依法從嚴(yán)查處，并將產(chǎn)品質(zhì)量抽檢信息及時抄送有關(guān)部門。二是區(qū)供銷社要做好煙花爆竹專營管理工作，督促經(jīng)營企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)把煙花爆竹產(chǎn)品進(jìn)貨質(zhì)量關(guān)。三是區(qū)城管局要加強對街面流動兜售煙花爆竹行為的清查整治。

（四）開展隱患排查，化解安全風(fēng)險。一是各相關(guān)部門和鎮(zhèn)街要結(jié)合實際制定工作措施，做到煙花爆竹安全隱患“發(fā)現(xiàn)必整改、整改必復(fù)查”，及時消除安全風(fēng)險。各鎮(zhèn)街要對轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹進(jìn)行“地毯式”排查，排查要有針對性，做到“三重點”、“四到位”排查。“三重點排查”即：重點排查煙花爆竹銷售門市、儲存庫房，嚴(yán)禁煙花爆竹銷售儲存場地內(nèi)人員居住、銷售儲存場地周邊25米范圍內(nèi)有明火；重點排查偏僻地區(qū)的養(yǎng)殖場、閑置廠房、行政區(qū)域交界地帶等可能從事非法生產(chǎn)、儲存、銷售煙花爆竹的場所；重點排查轄區(qū)內(nèi)曾因涉危涉爆的非法違法行為被打擊處理過的人員和曾經(jīng)從事過煙花爆竹生產(chǎn)技術(shù)的人員等。“四到位”即：管控責(zé)任落實到位，對轄區(qū)的重點部位、地區(qū)，要建立“定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定任務(wù)、定責(zé)任、定措施、一包到底”工作責(zé)任制；重點人員管控到位，要針對轄區(qū)的重點人員，逐人登記造冊，落實“一對一”、“人盯人”動態(tài)管控責(zé)任、措施，堅決防止形成現(xiàn)實危害；排查記錄到位，要將排查記錄建檔，隨時備查?？梢汕闆r報告到位，建立可疑情況報告制度，暢通報告渠道，對報告的線索要及時組織查處打擊。對禁放區(qū)、禁放場所及“樓宇平臺、地面建筑、地下空間”等重點區(qū)域場所開展全面排查，確保發(fā)現(xiàn)隱患徹底、整改措施堅決、復(fù)查結(jié)果嚴(yán)格。二是是區(qū)城管局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委等部門和樓宇小區(qū)物業(yè)公司要在春節(jié)前組織力量對本轄區(qū)、本部門、本單位管理的化糞池、生化處理池等地下管網(wǎng)設(shè)施進(jìn)行清掏和易燃易爆氣體檢測，并設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，落實巡查守護(hù)措施，確保無重大安全隱患。

（五）加大聯(lián)動執(zhí)法，嚴(yán)格依法查處。

1.各相關(guān)部門和鎮(zhèn)街要公布舉報電話，鼓勵市民積極舉報違法行為，嚴(yán)格落實“點上查私售、面上查私存、道路查私運、禁放區(qū)查私放”，強化與周邊區(qū)縣的聯(lián)動合作，加大聯(lián)動執(zhí)法，全面擠壓非法、偽劣、超標(biāo)煙花爆竹的市場空間。

2.區(qū)公安局要依法查處非法運輸、非法燃放煙花爆竹的行為，及時偵辦生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸煙花爆竹的刑事案件。

3.區(qū)應(yīng)急局要加大打非治違工作力度，依法查處非法生產(chǎn)、銷售、儲存煙花爆竹的行為，依法查處涉及煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營的安全事故。

4.區(qū)市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域煙花爆竹質(zhì)量的監(jiān)督檢查，依法查處違反市場監(jiān)管法律法規(guī)的經(jīng)營行為。

5.區(qū)交通局要督促長途汽車站、公交樞紐等交通樞紐落實“進(jìn)站安檢、保安巡查”等制度，防止非法攜帶煙花爆竹，對執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的和其他部門移送的違反交通行業(yè)法規(guī)的違法案件實施處罰。

6.區(qū)城管局要依法查處街面流動無照銷售煙花爆竹的行為。

七、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。各級各部門和鎮(zhèn)街要高度重視，提高政治站位，把思想和行動統(tǒng)一到市委市政府和區(qū)委區(qū)政府的總體安排部署要求上來，深入推進(jìn)煙花爆竹安全管理和打非治違工作。既要對煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)及零售點開展執(zhí)法檢查，依法查處違法行為，又要加大對非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、燃放煙花爆竹等行為的打擊力度，確保煙花爆竹安全管理和打非治違專項行動工作取得實效。

（二）科學(xué)布點，壓實責(zé)任。各鎮(zhèn)街要成立相應(yīng)的專項整治行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將任務(wù)分解到鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）、村民小組干部和勸導(dǎo)員頭上，分級負(fù)責(zé)，狠抓落實。嚴(yán)格執(zhí)行重慶市大足區(qū)應(yīng)急管理局《2022年大足區(qū)煙花爆竹零售經(jīng)營店布點規(guī)劃暨換證工作方案》（大足應(yīng)急〔2022〕146號）文件規(guī)定，科學(xué)合理規(guī)劃布點，堅決控制煙花爆竹燃放事故的發(fā)生。

（三）突出重點，加大宣傳力度。一是對各社區(qū)、學(xué)校、農(nóng)貿(mào)市場、物業(yè)小區(qū)、敬老院、酒店、非法儲存銷售點、宗教場所等重點禁放區(qū)域安全隱患進(jìn)行全方位、零縫隙、無死角大排查、大整治，發(fā)現(xiàn)一起處理一起。二是廣泛開展宣傳活動，在人員密集場所、居民小區(qū)樓院、農(nóng)貿(mào)市場、超市等場所張貼《公告》，同時利用電視、廣播、LED顯示屏等媒體，通過張貼標(biāo)語、懸掛橫幅、制作專欄、印發(fā)傳單、手機短信等形式進(jìn)行廣泛宣傳，進(jìn)一步增強廣大人民群眾的安全意識和遵紀(jì)守法意識，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

（四）部門聯(lián)動，嚴(yán)格執(zhí)法。區(qū)應(yīng)急局、公安局、市場監(jiān)管局、城管局、供銷社等部門要按照職責(zé)分工，嚴(yán)厲查處違規(guī)違法行為，對違規(guī)違法銷售、儲存的煙花爆竹一律沒收，堅決依法打擊查處各類非法經(jīng)營煙花爆竹行為。

（五）強化信息報送。各鎮(zhèn)街要根據(jù)專項整治行動方案的要求，結(jié)合實際，研究制定本轄區(qū)的工作實施方案，明確工作任務(wù)、完成時限。于2025年6月30日前將工作總結(jié)書面報送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。