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重慶市大足區安全生產委員會辦公室

關于印發《2025年大足區煙花爆竹安全管理及打非治違專項行動方案》的通知

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各鎮街人民政府（辦事處），區政府各部門，有關單位：

為加強我區煙花爆竹安全管理和打非治違工作，消除安全隱患，杜絕事故發生，區安委會辦公室制定了《2025年大足區煙花爆竹安全管理及打非治違專項行動方案》，現印發給你們，請結合實際，精心組織、迅速行動，采取有力措施，切實抓好落實。

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2025年1月1日

2025年大足區煙花爆竹安全管理及

打非治違專項整治行動工作方案

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為深入貫徹落實《重慶市燃放煙花爆竹管理條例》（以下簡稱《條例》），保障全區公共安全和人民群眾生命財產安全，創造文明、和諧、健康的工作、生產、生活環境。根據市委市政府、區委區政府對煙花爆竹安全管理及打非治違工作的總體安排部署，結合本地實際，經區委區政府研究同意，決定在全區范圍內組織開展2025年煙花爆竹安全管理及打非治違專項行動，現將工作方案制定如下。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要批示指示精神，堅決貫徹執行市委市政府、區委區政府對煙花爆竹安全管理及打非治違工作的總體安排部署，按照“安全第一，防范為主，綜合整治”的工作要求和“黨政同責，一崗雙責，齊抓共管，失職追責”的工作原則，加強領導，壓實責任，夯實基礎，堅決防止較大及以上事故發生，最大限度減少人員傷亡，全力保障人民群眾生命財產安全，為大足經濟社會高質量發展營造良好的安全環境。

二、工作目標

堅持“預防為主、源頭整治、屬地管理、分級負責”的原則，采取“四個一律”即停產整頓、關閉取締、上限處罰和嚴厲追責的行政手段，建立常態化安全措施管控機制，通過開展嚴格許可、強化監管，加大煙花爆竹產品質量監督查處力度，開展隱患排查整改、化解安全風險，加大聯動執法、嚴格依法查處等一系列扎實有效的工作，實現“最大限度降低煙花爆竹燃放風險，防止生產安全事故發生，保障人民群眾生命財產安全”這一目標。

三、組織領導

成立大足區煙花爆竹安全管理及打非治違專項行動工作領導小組（以下簡稱領導小組），負責統籌協調專項整治行動工作開展。由區安委辦主任、區應急管理局局長吳朝中任組長，區公安局黨委委員、副局長楊富源，區應急局副局長喻其林，區供銷社副主任陽成均，區打非辦副主任、應急局調研員龍俊任副組長，各有關單位負責人為成員，下設辦公室在區應急管理局（具體組成人員見附件1）。

四、專項整治重點

（一）批發企業

按照《煙花爆竹工程設計安全標準》(GB50161-2022)、《煙花爆竹流向登記通用規范》(AQ4102-2008)、《運用煙花爆竹經營(批發)企業視頻監控數據執法操作指南(試行)》(渝應急發[2022]82號)等標準和規范性文件，持續推進批發企業“六嚴禁”、“九不準”排查整治，嚴查“三員”持證和作業，全面排查企業運行和應用視頻監控系統和流向管理系統，統一管理分倉庫的情況，重點整治故意關閉、破壞視頻監控系統，篡改、隱瞞、銷毀視頻監控數據，未應用流向管理系統，特種作業人員未持證上崗，分包轉包庫房等違法行為。

（二）零售店（點）

按照《重慶市煙花爆竹零售店(點)安全生產標準化等級評定細則及監督檢查清單(試行)》(渝應急發〔2024〕5號)開展“一體化”工作。持續推進“兩關閉”“三嚴禁”排查整治，全面排查清理整治不符合安全條件設置、違法違規經營等問題，重點整治煙花爆竹零售店(點)與居民樓設置在同一建筑物內及異地經營等問題。

（三）其他

（1）未經許可，擅自從事煙花爆竹生產、經營活動的。

（2）煙花爆竹安全設施失效不及時整改、人員培訓不到位、違章操作等違規違法行為的。

（3）防爆、防火、防雷、防靜電設施設備未按時檢測的。

（4）主要負責人、安全管理人員未取得資格證，特種作業人員未持證上崗，其他作業人員未經過上崗培訓的。

（5）零售點未按規定和標準采購、堆放、銷售煙花爆竹的。

（6）零售點存在“下店上宅”、異地儲存經營、未配備消防器材的。

（7）攜帶煙花爆竹搭乘交通工具，郵寄煙花爆竹，在托運的行李、包裹、郵件中夾帶煙花爆竹的。

（8）其他違反安全生產法律、法規的生產、經營、運輸、建設、使用行為的。

五、專項整治階段

此次專項整治行動工作從即日起至2025年6月30日，分三個階段進行：

（一）動員部署階段（2025年1月1日至2025年1月20日）。區安委會組織煙花爆竹安全管理有關單位召開方案籌備會，細化部門責任，落實屬地責任。區安委會辦公室組織召開全區煙花爆竹安全管理及打非治違專項整治行動動員大會，對專項整治行動工作進行全面安排部署，明確工作目標。各相關和鎮街結合實際，進一步細化工作措施，召開專題會議安排部署工作。充分利用電視、廣播、LED顯示屏等媒體，通過張貼標語、懸掛橫幅、制作專欄、印發傳單、手機短信等多種方式，動員社會各界共同參與，為專項整治行動創造良好的輿論氛圍。

（二）排查整治階段（2025年1月20日至2025年4月30日）。各相關部門和鎮街對照工作目標要求和工作任務，結合實際逐項摸底排查，認真查找薄弱環節和存在的問題，建立工作臺賬，制定工作方案，明確整治時限、責任單位和責任人，集中力量，協同共治，全面開展整治工作。區專項整治行動領導小組辦公室及時研究解決專項整治行動工作中遇到的突出問題，分組督促指導部門和鎮街相關工作。

（三）總結提升階段（2025年5月1日至2025年5月30日）。專項整治行動領導小組對整個工作開展情況進行梳理總結，分析問題、鞏固成效、總結經驗、固化機制。專項整治行動領導小組辦公室對各相關部門和鎮街整治工作情況進行驗收評價，并予以通報。

專項行動結束后，區安委會辦公室將建立健全指導有力、長期管用的制度規定，完善煙花爆竹安全管理及打非治違的常態化、制度化、規范化、長效化工作機制，持續鞏固專項整治工作成果。

六、工作措施

各相關部門和鎮街及有關單位要按照相關法律法規，認真履職盡責，密切配合，進一步加強安全檢查、隱患排查、加大打擊查處力度，及時消除各類安全隱患，嚴防發生煙花爆竹案件事故。

（一）區應急局要嚴格執行“嚴格許可、強化監管”原則。

1.嚴把安全準入關，嚴格培訓考核，嚴格經營許可，嚴格執法檢查。

2.加強煙花爆竹經營企業、儲存倉庫和零售點安全管理。

3.督促批發企業嚴格出入庫管理，落實流向登記制度。

4.督促煙花爆竹零售網點落實實名購買登記要求。

5.做好燃放區域內煙花爆竹零售點或臨時零售點布點設置、許可證核發工作。

6.會同有關部門認真落實零售點現場監管措施，禁止任何人在零售點周邊燃放煙花爆竹。

（二）區公安局要嚴把道路運輸許可關。

1.嚴格審核相關企業、人員、車輛資質，依法核發運輸許可。

2.會同區應急局、區交通局督促煙花爆竹批發企業，嚴格執行發貨前安全檢查、運達地卸貨核對制度。

3.嚴格執行煙花爆竹道路運輸通報機制，切實加強運輸過程的動態管控和監督檢查。一是對承運單位、車輛、人員涉及非法違法運輸煙花爆竹行為的，要及時移交交通運輸部門查處，從源頭上嚴格規范危險物品道路運輸從業單位和人員管理。二是區公安局、區交通局要以入足各高速公路、省道、國道為重點，依托已有的檢查站和鄉村交通勸導站，設立煙花爆竹檢查卡點，開展道路運輸檢查，依法查處無證運輸、不按規定線路運輸、非危險品運輸車運輸、超載、超速以及違反運輸許可事項等違法行為。

（三）要加大投放本地煙花爆竹產品的質量監督查處力度。一是區市場監管局對不合格產品依法從嚴查處，并將產品質量抽檢信息及時抄送有關部門。二是區供銷社要做好煙花爆竹專營管理工作，督促經營企業落實安全生產主體責任，嚴把煙花爆竹產品進貨質量關。三是區城管局要加強對街面流動兜售煙花爆竹行為的清查整治。

（四）開展隱患排查，化解安全風險。一是各相關部門和鎮街要結合實際制定工作措施，做到煙花爆竹安全隱患“發現必整改、整改必復查”，及時消除安全風險。各鎮街要對轄區內煙花爆竹進行“地毯式”排查，排查要有針對性，做到“三重點”、“四到位”排查。“三重點排查”即：重點排查煙花爆竹銷售門市、儲存庫房，嚴禁煙花爆竹銷售儲存場地內人員居住、銷售儲存場地周邊25米范圍內有明火；重點排查偏僻地區的養殖場、閑置廠房、行政區域交界地帶等可能從事非法生產、儲存、銷售煙花爆竹的場所；重點排查轄區內曾因涉危涉爆的非法違法行為被打擊處理過的人員和曾經從事過煙花爆竹生產技術的人員等。“四到位”即：管控責任落實到位，對轄區的重點部位、地區，要建立“定領導、定人員、定任務、定責任、定措施、一包到底”工作責任制；重點人員管控到位，要針對轄區的重點人員，逐人登記造冊，落實“一對一”、“人盯人”動態管控責任、措施，堅決防止形成現實危害；排查記錄到位，要將排查記錄建檔，隨時備查。可疑情況報告到位，建立可疑情況報告制度，暢通報告渠道，對報告的線索要及時組織查處打擊。對禁放區、禁放場所及“樓宇平臺、地面建筑、地下空間”等重點區域場所開展全面排查，確保發現隱患徹底、整改措施堅決、復查結果嚴格。二是是區城管局、區住房城鄉建委等部門和樓宇小區物業公司要在春節前組織力量對本轄區、本部門、本單位管理的化糞池、生化處理池等地下管網設施進行清掏和易燃易爆氣體檢測，并設置明顯的安全警示標志，落實巡查守護措施，確保無重大安全隱患。

（五）加大聯動執法，嚴格依法查處。

1.各相關部門和鎮街要公布舉報電話，鼓勵市民積極舉報違法行為，嚴格落實“點上查私售、面上查私存、道路查私運、禁放區查私放”，強化與周邊區縣的聯動合作，加大聯動執法，全面擠壓非法、偽劣、超標煙花爆竹的市場空間。

2.區公安局要依法查處非法運輸、非法燃放煙花爆竹的行為，及時偵辦生產、經營、運輸煙花爆竹的刑事案件。

3.區應急局要加大打非治違工作力度，依法查處非法生產、銷售、儲存煙花爆竹的行為，依法查處涉及煙花爆竹生產、經營的安全事故。

4.區市場監管局負責流通領域煙花爆竹質量的監督檢查，依法查處違反市場監管法律法規的經營行為。

5.區交通局要督促長途汽車站、公交樞紐等交通樞紐落實“進站安檢、保安巡查”等制度，防止非法攜帶煙花爆竹，對執法檢查發現的和其他部門移送的違反交通行業法規的違法案件實施處罰。

6.區城管局要依法查處街面流動無照銷售煙花爆竹的行為。

七、工作要求

（一）統一思想，提高認識。各級各部門和鎮街要高度重視，提高政治站位，把思想和行動統一到市委市政府和區委區政府的總體安排部署要求上來，深入推進煙花爆竹安全管理和打非治違工作。既要對煙花爆竹經營企業及零售點開展執法檢查，依法查處違法行為，又要加大對非法生產、經營、運輸、儲存、燃放煙花爆竹等行為的打擊力度，確保煙花爆竹安全管理和打非治違專項行動工作取得實效。

（二）科學布點，壓實責任。各鎮街要成立相應的專項整治行動工作領導小組，將任務分解到鎮（街）、村（社區）、村民小組干部和勸導員頭上，分級負責，狠抓落實。嚴格執行重慶市大足區應急管理局《2022年大足區煙花爆竹零售經營店布點規劃暨換證工作方案》（大足應急〔2022〕146號）文件規定，科學合理規劃布點，堅決控制煙花爆竹燃放事故的發生。

（三）突出重點，加大宣傳力度。一是對各社區、學校、農貿市場、物業小區、敬老院、酒店、非法儲存銷售點、宗教場所等重點禁放區域安全隱患進行全方位、零縫隙、無死角大排查、大整治，發現一起處理一起。二是廣泛開展宣傳活動，在人員密集場所、居民小區樓院、農貿市場、超市等場所張貼《公告》，同時利用電視、廣播、LED顯示屏等媒體，通過張貼標語、懸掛橫幅、制作專欄、印發傳單、手機短信等形式進行廣泛宣傳，進一步增強廣大人民群眾的安全意識和遵紀守法意識，切實保障人民群眾生命財產安全。

（四）部門聯動，嚴格執法。區應急局、公安局、市場監管局、城管局、供銷社等部門要按照職責分工，嚴厲查處違規違法行為，對違規違法銷售、儲存的煙花爆竹一律沒收，堅決依法打擊查處各類非法經營煙花爆竹行為。

（五）強化信息報送。各鎮街要根據專項整治行動方案的要求，結合實際，研究制定本轄區的工作實施方案，明確工作任務、完成時限。于2025年6月30日前將工作總結書面報送領導小組辦公室。