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渝經(jīng)信節(jié)能〔2025〕10號

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重慶市經(jīng)濟和信息化委員會

關(guān)于組織開展重慶市大宗工業(yè)固廢綜合利用

體系建設(shè)有關(guān)工作的通知

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各區(qū)縣（自治縣）經(jīng)濟信息委，兩江新區(qū)、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)經(jīng)信部門：

為貫徹落實《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《重慶市工業(yè)領(lǐng)域碳達峰實施方案》《重慶市推動工業(yè)資源綜合利用水平提升實施方案》等文件要求，進一步提升全市大宗工業(yè)固廢綜合利用水平，促進工業(yè)固廢資源規(guī)模化、高值化利用，不斷提升固廢污染防治工作水平。現(xiàn)就開展第二批大宗工業(yè)固廢綜合利用體系建設(shè)單位申報工作及已公告單位年度評估工作通知如下。

一、開展第二批大宗工業(yè)固廢綜合利用體系建設(shè)單位申報工作

（一）重點任務(wù)

以利用工業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的赤泥、磷石膏等大宗工業(yè)固廢為重點方向，加快我市大宗工業(yè)固廢綜合利用體系建設(shè)，推動工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展，形成較強的創(chuàng)新引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)。

1.產(chǎn)業(yè)體系完善。鼓勵建設(shè)單位不斷完善工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展體制機制，依托工業(yè)固廢產(chǎn)生集中區(qū)域，健全工業(yè)固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)體系，貫通工業(yè)固廢資源產(chǎn)生、加工、流通、應(yīng)用等環(huán)節(jié)，打破行業(yè)保護與壁壘，強化產(chǎn)業(yè)責(zé)任與分工，因地制宜推動大宗工業(yè)固廢跨區(qū)域、多產(chǎn)業(yè)、多品種協(xié)同利用。

2.技術(shù)裝備先進。鼓勵建設(shè)單位落實新發(fā)展理念，通過“產(chǎn)、學(xué)、研、用”等模式開展大宗工業(yè)固廢利用的相關(guān)研究，推動先進技術(shù)裝備的研發(fā)和工藝創(chuàng)新，加快資源綜合利用先進適用技術(shù)裝備推廣應(yīng)用，提高市場競爭力。

3.利用場景多元。鼓勵建設(shè)單位采取合資、合作等方式，與上游煤電、鋼鐵、有色、化工等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，與下游建筑、建材、市政、交通、環(huán)境治理等產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域深度融合，打通行業(yè)間堵點和痛點。在保證生態(tài)環(huán)境安全前提下，積極探索在路基材料、生態(tài)修復(fù)、礦洞坑充填、土壤改良等多領(lǐng)域的應(yīng)用。

4.模式機制創(chuàng)新。鼓勵建設(shè)單位在綜合利用模式機制的創(chuàng)新，強化大宗工業(yè)固廢處置的商業(yè)化運營，以固廢資源綜合利用為紐帶，向固廢資源的檢驗檢測、診斷、評估評價、技術(shù)裝備、產(chǎn)業(yè)化項目工程建設(shè)、標準規(guī)范、信息統(tǒng)計、金融服務(wù)、人才培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)延伸，形成具有競爭優(yōu)勢的服務(wù)型產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈間協(xié)同發(fā)展的小循環(huán)，推動產(chǎn)業(yè)聯(lián)動和耦合共生。

（二）申報主體

具有獨立法人資格，以工業(yè)固廢資源綜合利用為主營業(yè)務(wù)，同時具有工業(yè)固廢資源收儲、處置、加工、流通、研發(fā)、應(yīng)用等綜合服務(wù)能力的企業(yè)；鼓勵產(chǎn)廢企業(yè)、利廢企業(yè)、科研機構(gòu)、第三方服務(wù)機構(gòu)等單位組成聯(lián)合體，貫通工業(yè)固廢利用各環(huán)節(jié)，共同承擔大宗工業(yè)固廢綜合利用體系建設(shè)任務(wù)。以上二類主體均可申報，聯(lián)合體由牽頭單位負責(zé)申報。

（三）申報條件

1.近三年未發(fā)生較大及以上安全、環(huán)保、質(zhì)量等事故，未被列入失信企業(yè)、法人代表黑名單；

2.在工業(yè)固廢資源綜合利用細分領(lǐng)域具有較強的市場競爭力和成長性，采用的生產(chǎn)工藝、技術(shù)水平以及資源綜合利用效率處于同行業(yè)領(lǐng)先水平；

3.已實施或擬實施工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)化項目，建立了穩(wěn)定的上下游供應(yīng)關(guān)系，形成協(xié)作配套的綜合利用產(chǎn)業(yè)體系；

4.工業(yè)固廢年綜合利用總量至少需具備下列條件之一：赤泥不低于50萬噸，磷石膏不低于60萬噸。

（四）工作程序

各區(qū)縣經(jīng)信部門組織本地區(qū)符合要求的企業(yè)，按照自愿參與的原則進行申報，編制三年建設(shè)實施方案（編制大綱見附件），于7月20日前行文連同申報材料函報市經(jīng)濟信息委節(jié)能處。我委將組織專家進行評審，經(jīng)公示無異議的，發(fā)布重慶市大宗工業(yè)固廢綜合利用體系建設(shè)單位名單。建設(shè)期內(nèi)，我委分年度對任務(wù)實施情況和效果進行評估，對通過年度評估的單位給予年度資金支持；對未達到任務(wù)進度要求的單位，將調(diào)整退出建設(shè)名單。

二、開展已公告大宗工業(yè)固廢體系建設(shè)單位年度評估工作

（一）2024年已公告大宗工業(yè)固廢綜合利用體系建設(shè)單位要根據(jù)任務(wù)書明確的年度建設(shè)目標和工作任務(wù)，及時梳理年度任務(wù)進度情況，形成年度建設(shè)情況自評報告并附相關(guān)證明材料，于7月10日前報送所在區(qū)縣經(jīng)信部門審核。

（二）所在區(qū)縣經(jīng)信委要組織專人實地核實企業(yè)提交的年度建設(shè)情況自評報告，重點對固廢利用相關(guān)數(shù)據(jù)及年度重點建設(shè)項目進展情況進行審核，形成審核意見于7月15日前正式行文，連同企業(yè)自評報告一并函報市經(jīng)濟信息委節(jié)能處。

聯(lián)系人：向華瑞；聯(lián)系電話：63896750。

附件：工業(yè)固廢綜合利用體系建設(shè)單位申請報告編制提綱

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重慶市經(jīng)濟和信息化委員會

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（此件公開發(fā)布）

附件

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大宗工業(yè)固廢綜合利用體系建設(shè)單位

申請報告編制提綱

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一、基本情況

（一）單位概況。申報單位簡介、地理位置、主營業(yè)務(wù)、資源綜合利用產(chǎn)品的種類、產(chǎn)量、產(chǎn)值及利潤（年綜合利用產(chǎn)值占企業(yè)總產(chǎn)值比值）、市場銷售情況及就業(yè)人數(shù)等；資源綜合利用的社會效益、環(huán)境（含降碳）效益分析等情況。

（二）固廢綜合利用情況。分析申報單位大宗工業(yè)固廢來源、綜合利用種類、年綜合利用量、歷史堆存量等情況。

（三）在行業(yè)中所處的位置。分析申報單位在本行業(yè)的地位（含主要綜合利用產(chǎn)品市場占有率）及專業(yè)化程度，所在地或所屬行業(yè)領(lǐng)域的政策支持等情況。

（四）技術(shù)裝備水平。分析申報單位在利用工藝流程、技術(shù)裝備情況以及研發(fā)實力等。

二、優(yōu)劣勢分析

分析申報單位在開展大宗工業(yè)固廢綜合利用體系建設(shè)方面的優(yōu)劣勢。

三、總體思路和目標

（一）總體思路。

提出建設(shè)的總體思路。

（二）建設(shè)目標。

1.總體目標。結(jié)合申報單位所處行業(yè)特點，提出三年建設(shè)的主要目標。

2.具體指標。具體包括：工業(yè)固廢綜合利用量、產(chǎn)值，研發(fā)、應(yīng)用和推廣的重大工藝技術(shù)裝備，開發(fā)的綜合利用新產(chǎn)品，形成的綜合利用相關(guān)標準規(guī)范。

四、重點任務(wù)

結(jié)合所在領(lǐng)域特點和實際情況，提出建設(shè)的主要任務(wù)，包括但不限于綜合利用規(guī)模擴大、技術(shù)裝備升級、產(chǎn)品應(yīng)用拓展、商業(yè)模式創(chuàng)新、環(huán)保能力提升、管理機制創(chuàng)新等。

五、重點支撐項目

結(jié)合申報單位建設(shè)目標任務(wù)，提出擬建設(shè)的重點支撐項目：

（一）項目建設(shè)匯總表。

（二）項目詳細情況介紹。包括項目名稱、建設(shè)地點、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品種類、建設(shè)進度、工藝流程及技術(shù)裝備（先進性分析）、產(chǎn)值及利潤、主要利廢產(chǎn)品市場情況、投資估算和綜合效益分析。

六、綜合效益分析

申報單位在體系建設(shè)方面產(chǎn)生的經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益分析，推廣應(yīng)用前景，建設(shè)效果（技術(shù)先進性評價、解決的主要問題、引領(lǐng)效應(yīng)預(yù)估）等。

七、建設(shè)計劃安排

結(jié)合目標任務(wù)和重點建設(shè)項目細化年度建設(shè)計劃安排。

八、保障措施

保障創(chuàng)建任務(wù)完成采取的組織、資金、技術(shù)、人才等方面的具體措施及相關(guān)配套政策。

九、附件

（一）申報單位相關(guān)營業(yè)執(zhí)照；

（二）項目立項相關(guān)文件，包括核準或備案、規(guī)劃、土地、環(huán)評等；

（三）技術(shù)資質(zhì)類文件，包括獲得的專利、技術(shù)評估、榮譽證書等；

（四）節(jié)能、環(huán)保、產(chǎn)品質(zhì)量等方面的證明文件；

（五）其他能夠證明優(yōu)勢和特色的文件。