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各涉農村（社區）：

現將《中敖鎮2024年耕地地力保護補貼工作實施方案》印發給你們，請遵照執行。

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???????????????????? ??????????????????重慶市大足區中敖鎮人民政府

???????????????????????? ???????????????????? 2024年6月6日

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　　（此件主動公開）

中敖鎮2024年耕地地力保護補貼工作實施方案

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根據重慶市大足區農業農村委員會、重慶市大足區財政局《關于印發2024年重慶市大足區耕地地力保護補貼工作實施方案的通知》（大足農委發〔2024〕50號）文件精神，在上年實施方案已明確的總體原則、補貼對象、依據、標準、程序以及資金管理和兌付辦法的基礎上，制訂本實施方案。

一、總體原則

（一）耕地地力保護補貼用于支持耕地地力保護。對非農征（占）用耕地、已作為畜牧養殖場使用的耕地、林地、草地、成片糧田轉為設施農業用地等已改變用途的耕地，以及拋荒地、占補平衡中“補”的面積和質量達不到耕種條件的耕地等不予補貼。同一地塊，一年只能享受一次耕地地力保護補貼。

（二）要探索耕地地力保護補貼發放與耕地地力保護行為相掛鉤的有效機制。引導農民綜合采取秸稈還田、深松整地、科學施肥用藥、病蟲害綠色防控等措施，自覺保護耕地、提升地力。

（三）嚴格落實補貼公示制度，補貼面積、補貼標準、補貼金額必須張榜公布，接受群眾監督，確保公示內容與實際補貼發放情況一致。補貼具體辦法要簡便易行，便于操作。補貼資金兌現要及時。

（四）耕地地力保護補貼資金必須專款專用，嚴禁以任何方式統籌集中使用，必須全部直補到戶。任何單位或個人不得截留、滯留、擠占、挪用和騙取。不得由村社干部代領，不得直接抵扣任何農業生產費用或“一事一議”等籌資款。嚴防補貼資金“跑冒滴漏”，對擠占、挪用、騙取、貪污或違規發放等行為，依法依規嚴肅處理。

二、補貼對象、依據、標準及程序

（一）補貼對象。耕地地力保護補貼對象原則上為擁有耕地承包權的種地農民，補貼數額與耕地面積掛鉤，直接補貼到戶。積極探索耕地地力保護補貼與實際種糧農民的種植面積直接掛鉤的辦法與機制。

（二）補貼依據。補貼計稅耕地面積。

（三）補貼標準。2024年耕地地力保護補貼標準為每畝補貼141.88元。

（四）補貼程序。根據耕地面積和當年統一的補貼標準，按“自下而上”的程序核定到每個承包耕地農戶，由鎮農業服務中心負責將所有農戶的補貼面積、補貼標準和補貼資金進行公示，公示無異議后方可發放。鎮人民政府負責補貼資金發放明細的審核，區農業農村委和區財政局負責制定方案。區財政部門負責將補貼資金通過金融機構發放到農戶手中。村社集體機動地種地的，補貼給種地農戶。

1. 確定補貼面積

2024年耕地地力保護補貼按程序已核定的2024年耕地地力保護補貼實際種植計稅耕地面積計算（扣除上報拋荒地面積）。

2. 補貼資金公示（2024年6月3日－6月12日）

耕地地力保護補貼核實結果必須堅持鎮、村社兩級兩次公示（面積申報和資金補貼各公示一次），申報時已經將面積進行了一次公示，第二次（本次）就公示所有農戶的補貼面積、補貼標準和補貼資金。每次公示時間不少于7天，公示日期與同級核實日期一致。對有異議的，重新核實后再公示，直至群眾認可。公示內容：村社公示本村耕地地力保護補貼申報情況（由鎮街將補貼標準錄入系統后統一打印返還村社公示），鎮農業服務中心在《耕地地力保護服務平臺》耕保一般農戶補貼和耕保種糧大戶補貼中導出公示表（請將農戶的身份證、銀行賬號、聯系電話等隱私進行屏蔽）。公示地點選在政務公開欄和人口相對集中的地方，并將各村的公示照片電子檔交由鎮農業服務中心存檔。同時在政府政務公開欄上進行公示（可以與村上同時進行），并將鎮級公示照片電子檔交區農委、區財政局存檔。同時公開各級的監督舉報電話。

三、耕地地力保護補貼資金管理和兌付

（一）制定本鎮街實施方案，根據本實施方案加快推進組織實施。

（二）2024年耕地地力保護補貼資金的申報、審核、兌付工作，嚴格按程序實施。于2024年6月30日前通過惠民惠農財政補貼資金“一卡通”發放管理信息系統（以下簡稱“一卡通”）將需兌現到農戶的補貼資金發放到位。

四、各村社要認真做好相關基礎工作

進一步完善補貼資金的公開公示、檔案管理等規章制度，加強補貼資金監管，落實審核責任。要認真做好2024年耕地地力保護補貼面積的申報核實工作（以計稅面積申報），填報附件2，于2024年12月1日前鎮農業服務中心為明年的耕地地力保護補貼工作打好基礎。

（一）耕地地力保護補貼面積申報（2024年8月1日—8月31日）。種地農戶持本人身份證、土地確權證和“一卡通”存折（卡）到所在村社申報耕地地力保護補貼面積。農戶申報耕地地力保護補貼面積要扣減村上公示后的撂荒地的面積；流轉土地的應出具土地流轉合同、土地確權證復印件。填制《重慶市大足區? 耕地地力保護補貼申報表》（附件1）鎮農業服務中心保存備查。

（二）面積核實。村社核實（2024年9月1日—9月19日）。農戶申報結束后，各村（居）社及時組織核查組，實地調查核實實際種植情況，實地調查核實土地承包戶的實際用地情況，按照政策規定，扣除本方案中總體原則第（一）項所列禁補計稅面積不予補貼。發現申報面積有誤的要及時糾正，重新填制《重慶市大足區 ??? 年耕地地力保護補貼申報表》（附件1）。今年每個村（社區）必須按照規定時間完成申報核查、留存好紙質件及電子件。核查人員在申報表上簽字確認后，村委會復印一份存檔備查，原件交鎮農業服務中心。

鎮抽查核實（2024年9月20日－10月9日）。在收到村社交來的原始申報資料后，成立以駐村聯系領導和駐村人員組成的抽查督導小組，實地抽查核實申報對象的實際種糧或用地情況。耕地地力保護補貼實行抽查全覆蓋，每村抽查比例不低于農戶總數的5%。申報面積≥5畝以上的農戶，抽查50%以上；對一般農戶申報面積≥10畝以上的農戶，抽查100%。核查過程中發現有誤的，及時返回村社糾正，重新申報、核實、公示后報鎮上；核查無誤后，耕地地力保護補貼申報表經鎮督查組成員簽字確認后做好相關記錄并存檔，區財政、區農委隨機抽查。

（三）面積公示（2024年10月10日—10月17日）

必須堅持鎮、村社兩級兩次公示（面積和資金各公示一次，此次為面積公示），每次公示時間不少于7天。對有異議的，重新核實后再公示，直至群眾認可。公示內容：村社公示本村耕地地力保護補貼申報情況（由鎮街錄入系統后統一打印返還村社公示），公示地點選在政務公開欄和人口相對集中的地方，并將各村的公示照片電子檔交由鎮農業服務中心存檔。同時鎮公示蓋有公章的補貼明細表進行公示 （可以與村上同步進行）。同時公開各級的監督舉報電話。公示無異議后，鎮農業服務中心在規定的時間內完成區級實施方案下達的各項任務清單，并將各項資料整理歸檔。及時填報《重慶市大足區鎮（街）? 年耕地地力保護補貼匯總表》（附表2），經鎮主要領導、鎮分管領導、農服中心主任和填表人簽字蓋章的匯總表和錄入的數據庫報區財政局、區農委備案，為明年耕地地力保護補貼打好基礎。

（四）做好細致工作，迎接區級抽查核實

由區財政局、區農業農村委員會、區農業農村委財務和審計科等部門組成聯合檢查組對各鎮街上報的數據信息進行實地抽查核實。耕地地力保護補貼全區抽查3個以上鎮街，每個鎮街抽查一定比例的農戶數；對申報有誤的，要責令其整改，并及時糾正。核實無誤后，區農業農村委對全區耕地地力保護補貼數據進行匯總。

五、耕地地力保護補貼工作要求

（一）加強領導，落實責任。耕地地力保護補貼工作關系到廣大農民的切身利益，區委、區政府高度重視該補貼工作。鎮政府對本區域耕地地力保護補貼政策的落實負總責。要把耕地地力保護補貼工作納入重要議事日程，按照“一崗雙責”要求，主要領導要親自抓，負總責，分管領導要安排足夠的時間和精力具體抓，負直接責任；要深入村社調查研究，及時解決實際工作中的具體困難和問題，把補貼工作做細、做實、做好；鎮、村社和區級有關部門要通力協作，在分工職責范圍內嚴格按規定的操作程序和步驟，認真履行工作職責，形成合力，確保補貼工作平穩推進。要對直接參與補貼的工作人員開展政策和業務培訓，吃透政策，掌握要領，確保在工作中不出現失誤和偏差。

（二）做好耕地地力保護補貼政策的宣傳工作。要加大耕地地力保護補貼政策宣傳力度，做到補貼范圍和補貼依據宣傳到戶，補貼金額核定到戶，補貼申請表填寫到戶，補貼數額公布到戶，補貼通知發放到戶，補貼資金兌現到戶，實現補貼政策家喻戶曉，有效調動農民保護耕地地力和種糧的積極性。

（三）嚴明工作紀律、落實信訪責任制。一是落實政府對該項工作的直接責任主體，對申報面積的真實性、準確性負責，必須嚴格執行國家政策規定。凡發現虛報冒領補貼資金等違法行為、工作失職行為和政策落實不到位的要及時糾正，并依照有關規定追究法律責任。二是嚴格執行補貼信訪辦理制度。認真做好農民群眾舉報個案的調查處理工作，落實信訪工作責任制，把農民反映的實際問題解決在基層。對于信訪案件要在規定時間內辦結，讓群眾理解認可。

區農業農村委監督舉報電話：43728010。

區財政局監督舉報電話：43729040。

中敖鎮人民政府監督舉報電話：43300021。

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附件：1.重慶市大足區???? 年耕地地力保護補貼申報表

（村社用表）

2.重慶市大足區?? 鎮（街）??? 年耕地地力保護

補貼匯總表

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附件1

附件2

重慶市大足區 ????? 鎮（街）???? 年耕地地力保護補貼匯總表

填報單位（蓋章）：?????????????????????????????????????????????????? 填報日期：??? 年? 月?? 日

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