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按照保護優先、銜接整合、有效管理的原則，將全市行政區域統籌劃定優先保護、重點管控和一般管控三類環境管控單元，分別提出相應的生態環境準入要求。

優先保護單元：主要涵蓋自然保護區、濕地公園、森林公園、風景名勝區、世界自然遺產地、地質公園、水產種質資源保護區、生態公益林、天然林、集中式飲用水水源保護區等，屬于生態功能極重要區、生態環境極敏感區、水源涵養重要區以及各級各類自然保護地，主要從空間布局約束上提出環境管理要求，依法禁止或限制大規模、高強度的工業開發和城鎮建設，確保生態環境功能不降低。

重點管控單元：主要涵蓋城鎮開發邊界和各類工業集中區，是未來重點發展的區域，也是人類活動相對密集的區域，環境問題比較集中，環境管理的要求也比較高，主要從空間布局約束、污染物排放控制、環境風險防控、資源開發利用效率四個方面提出環境管理要求，特別是嚴格控制污染物排放，積極有序開發利用資源，守住環境質量底線，切實防范環境風險。

一般管控單元：主要涵蓋廣大農村，是農民生產生活的區域，以經濟社會可持續發展為導向，執行區域生態環境保護的基本要求。

（一）推動經濟社會高質量發展。通過銜接“三線一單”生態環境分區管控體系與區域重大戰略、區域協調發展戰略、主體功能區戰略和國土空間規劃的關系，為相關立法、專項規劃編制、產業政策制定、城鎮建設、資源開發、產業園區及重大項目建設、執法監管等方面提供決策參考，避免粗放發展、隨意開發。

（二）促進生態環境高水平保護。通過“三線一單”在生態、水、大氣、土壤等要素環境管理中的應用，在精準治污、生態修復、環境風險防控等方面落實生態環境分區管控要求，不斷改善環境質量，助力打贏污染防治攻堅戰。

（三）源頭預防環境風險。加強“三線一單”和規劃環評、建設項目環評銜接，在優化規劃布局、項目選址選線、預判環境影響等方面發揮重要作用，減少政府和企業前期決策風險。

（四）強化生態環境監管。將確定的優先保護單元、重點管控單元作為環境監管重點區域，將生態環境分區管控要求作為環境監管重點內容。

對具體的環境管控單元來說，“三線一單”明確了該區域生態保護紅線的“空間”、環境質量的“地板”、資源開發的“天花板”，環境管控要求的“條款”。從某種意義上說，為區域開發編制規劃及規劃環評給出了環境約束的邊界和管控方向。

因此，規劃環評包括項目環評在實踐中，首先必須遵守“三線一單”的規范性和特殊性要求，對開發的環境影響設定“上限”；其次可以運用“三線一單”成果分析的重點區域、流域及環境管控單元的主要功能、環境問題、產業特點為后續開發明確方向；最后通過開發或建設的環境影響與“三線一單”成果數據比對分析，提出開發后環境管控的具體措施或要求。簡而言之，“三線一單”除了在生態環境部門建設項目環評審批階段提供技術支撐，更是在規劃環評中起到指揮棒的作用。

第一，集成化：指把水、氣、土等要素層面的生態環境問題放在一起考慮，是從整個區域角度，考慮多要素、多部門的戰略問題。同時該項工作也是對不同部門資源環境管理要求的一次梳理和整合，可以促進政策之間的協調。

第二，空間化：指把生態環境管控要求落實在具體的管控單元上，突出空間管控作用，改變原來生態環境的管控僅著眼于污染源、排放口，缺少空間概念的不足。現在是在空間層面上看這些污染源的分布，考慮生態空間約束和資源環境承載能力，確定項目環境準入。通過編制“三線一單”，整個國土空間精細化環境管理有了基礎性框架。

第三，信息化：指把“三線一單”的數據和信息按照統一的編碼、統一的接口，根據國家要求，建立一個覆蓋國家、省、地市三級的數據共享平臺和環境準入管控平臺，使每個區域的環境準入要求都一目了然。通過“三線一單”成果的應用管理，落地或否決一個項目，各級相關管理部門都能及時掌握，并且能夠對區域開發建設、環境保護、資源利用等情況實現動態監控。