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【草案解讀】《大足區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃分方案（征求意見稿）》的政策解讀
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按照要求，現(xiàn)將《重慶市大足區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃分方案（征求意見稿）》（以下簡稱《方案》）解讀如下。
一、制定背景
根據(jù)《中華人民共和國噪聲污染防治法》（以下簡稱《噪聲法》）第十四條第二款規(guī)定：縣級以上地方人民政府根據(jù)國家聲環(huán)境質(zhì)量標準和國土空間規(guī)劃以及用地現(xiàn)狀，劃定本行政區(qū)域各類聲環(huán)境質(zhì)量標準的適用區(qū)域；將以用于居住、科學研究、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、機關團體辦公、社會福利等的建筑物為主的區(qū)域，劃定為噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，加強噪聲污染防治。2022年6月5日《噪聲法》正式實施后，我區(qū)于2023年印發(fā)《重慶市大足區(qū)人民政府關于印發(fā)大足區(qū)“十四五”聲環(huán)境功能區(qū)劃分調(diào)整方案的通知》（大足府發(fā)〔2023〕20 號），于今年啟動建成區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃分工作，將以用于居住、科學研究、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、機關團體辦公、社會福利等需要保持安靜的建筑物為主的區(qū)域單獨劃分。
二、制定意義
劃定噪聲敏感建筑物集中區(qū)域是有效控制噪聲污染，改善城市聲環(huán)境質(zhì)量，保障城市居民正常生活、學習和工作場所安靜的重要手段。噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃定后將進一步明確區(qū)域內(nèi)改建、擴建工業(yè)企業(yè)、施工作業(yè)、交通運輸、社會生活等噪聲污染防治的要求，提高噪聲敏感建筑物集中區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量，推動全區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量改善，提升群眾滿意度。
三、主要內(nèi)容
《方案》主要分為指導思想、基本原則、劃分依據(jù)、適用范圍、批準實施、劃分結(jié)果、監(jiān)督管理等七大部分。
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深學篤用習近平生態(tài)文明思想，認真貫徹習近平總書記關于推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的重要講話和重要指示批示精神，全面落實全國生態(tài)環(huán)境保護大會部署。
（二）基本原則。堅持依法劃分、堅持以人為本、堅持統(tǒng)籌兼顧、堅持務實管用。
（三）劃分依據(jù)。以《中華人民共和國噪聲污染防治法》《聲環(huán)境質(zhì)量標準》《聲環(huán)境功能區(qū)劃分技術規(guī)范》《重慶市噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃分技術規(guī)范實施細則（試行）》等文件作為劃分依據(jù)。
（四）適用范圍。本方案適用范圍為大足區(qū)中心城區(qū)建成區(qū)，包括棠香街道、智鳳街道、龍崗街道、通橋街道、雙路街道、龍灘子街道城市建成區(qū)用地范圍。
（五）批準實施。本方案由重慶市大足區(qū)人民政府批準實施，原則上5年調(diào)整一次。
（六）劃分結(jié)果。大足中心城區(qū)共劃定噪聲敏感建筑物集中區(qū)域48個，面積共計15.237km2。
（七）監(jiān)督管理。根據(jù)《重慶市噪聲污染防治辦法》《重慶市噪聲污染防治實施方案（2024-2025年）》，生態(tài)環(huán)境部門對本行政區(qū)域內(nèi)的噪聲污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，發(fā)展改革、經(jīng)濟信息、公安、規(guī)劃自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、城市管理、交通、文化旅游、海事、鐵路監(jiān)督管理、民用航空等部門，在各自職責范圍內(nèi)對噪聲污染防治實施監(jiān)督管理。
