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【草案解讀】《重慶市大足區禁止開墾陡坡地劃定范圍（征求意見稿）》的政策解讀
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????一、背景情況
為貫徹落實《水利部關于加強空間管控的意見》（水保〔2024〕4號）、重慶市水利局《關于開展禁止開墾陡坡地范圍劃定工作的函》（渝水函〔2024〕203號）文件精神，我區需完成禁止開墾陡坡地范圍劃定工作并向社會公告。
根據《中華人民共和國水土保持法》第二十條“禁止在二十五度以上陡坡地開墾種植農作物”、《重慶市實施<中華人民共和國水土保持法>辦法》第十八條“禁止在二十五度以上陡坡地開墾種植農作物”規定。劃定范圍內禁止在25度以上陡坡地新開墾種植農作物。在25度以上陡坡地種植經濟林的，應當科學選擇樹種，合理確定規模，采取水土保持措施，防止水土流失。
二、劃定依據
《重慶市大足區禁止開墾陡坡地劃定范圍（征求意見稿）》以全面提升水土保持功能為導向，遵循科學劃定、落地準確、邊界清晰、便于管理的原則，采用定量判別為主、定性判定為輔的方法，在優先保障耕地保護紅線和耕地恢復補充空間的基礎上予以劃定。以大足區2023年國土變更調查數據中林地、草地、裸地等地類為基礎處理范圍，銜接“三區三線”劃定成果，補充耕地空間數據、最新水土流失動態監測成果及其他生態敏感及管護數據，結合外業復核驗證，最終確定劃入禁止開墾的范圍。
劃定基礎數據來源
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資料名稱 |
內容 |
來源 |
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國土變更調查成果 |
2023年國土變更調查成果（包括行政區劃、地類圖斑、坡度圖矢量） |
大足區規劃和自然資源局 |
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三區三線劃定成果 |
生態保護紅線、自然保護地、風景名勝區（矢量） |
大足區規劃和自然資源局 |
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遙感影像 |
2024年1m高清遙感影像（柵格） |
大足區規劃和自然資源局 |
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數字高程數據 |
DEM（12.5m柵格） |
公開數據 |
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補充耕地空間數據 |
補充耕地空間數據（矢量） |
大足區規劃和自然資源局 |
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林地管理數據 |
林地管理一張圖數據庫（矢量） |
大足區林業局 |
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水土流失監測數據 |
最新土流失動態監測成果（矢量） |
大足區水利局 |
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大中型水庫匯水區域 |
大中型水庫管理與保護范圍劃定成果（矢量） |
大足區水利局 |
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三線一單 |
三線一單生態環境分區管控（矢量） |
公開數據 |
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飲用水源保護區 |
飲用水源保護區（矢量） |
大足區生態環境局 |
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相關規劃數據 |
《大足區國土空間生態保護修復規劃（2021-2035年）》 | |
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《重慶市大足區國土空間分區規劃（2021-2035年）》 | ||
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《重慶市大足區“十四五”水土保持規劃》 | ||
三、劃定情況
《重慶市大足區禁止開墾陡坡地劃定范圍（征求意見稿）》已征求全區相關部門與27個鎮街意見，并經市水利局及市規劃和自然資源局審查修改，涉及大足區23個鎮街，共劃定183個禁止開墾陡坡地圖斑，面積為44.89km2，占大足區幅員面積3.13%。
禁止開墾陡坡地面積分鄉鎮統計表
|
行政區域名稱 |
禁止開墾陡坡地面積(hm2) |
國土面積(km2) |
占比 |
|
龍灘子街道 |
316.69 |
11.60 |
27.30% |
|
龍崗街道 |
26.64 |
51.69 |
0.52% |
|
棠香街道 |
30.14 |
51.07 |
0.59% |
|
雙路街道 |
0.00 |
12.37 |
0.00% |
|
通橋街道 |
238.89 |
17.98 |
13.28% |
|
智鳳街道 |
62.92 |
67.90 |
0.93% |
|
龍水鎮 |
0.00 |
98.54 |
0.00% |
|
寶頂鎮 |
190.67 |
66.08 |
2.89% |
|
中敖鎮 |
210.09 |
108.75 |
1.93% |
|
三驅鎮 |
8.28 |
76.52 |
0.11% |
|
寶興鎮 |
18.24 |
51.69 |
0.35% |
|
玉龍鎮 |
441.95 |
39.61 |
11.16% |
|
石馬鎮 |
29.35 |
51.62 |
0.57% |
|
拾萬鎮 |
1196.39 |
50.13 |
23.87% |
|
回龍鎮 |
43.68 |
51.37 |
0.85% |
|
金山鎮 |
43.17 |
34.80 |
1.24% |
|
萬古鎮 |
391.35 |
66.12 |
5.92% |
|
國梁鎮 |
0.00 |
37.50 |
0.00% |
|
雍溪鎮 |
185.76 |
39.93 |
4.65% |
|
珠溪鎮 |
0.00 |
93.62 |
0.00% |
|
龍石鎮 |
11.81 |
30.93 |
0.38% |
|
郵亭鎮 |
317.02 |
92.84 |
3.41% |
|
鐵山鎮 |
51.99 |
59.92 |
0.87% |
|
高升鎮 |
69.83 |
49.06 |
1.42% |
|
季家鎮 |
23.98 |
53.53 |
0.45% |
|
古龍鎮 |
390.82 |
17.14 |
22.80% |
|
高坪鎮 |
188.91 |
51.06 |
3.70% |
|
合計 |
4488.57 |
1433.36 |
3.13% |
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