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《重慶市大足區人民政府辦公室關于貫徹落實重慶市知識產權保護和運用“十四五”規劃

（2021—2025年）的實施意見》政策解讀

近日，重慶市大足區人民政府辦公室發布《關于貫徹落實重慶市知識產權保護和運用“十四五”規劃（2021—2025年）的實施意見》（大足府辦發〔2022〕31號，以下簡稱《意見》），為便于各單位和社會公眾廣泛知曉，現對意見內容做如下解讀。

一、制定背景

重慶市人民政府辦公廳近日印發了《重慶市知識產權保護和運用“十四五”規劃（2021—2025年）》（渝府辦發〔2021〕132號）。《規劃》全面貫徹習近平總書記在中央政治局第二十五次集體學習時的重要講話精神和對重慶提出的系列重要指示要求，深入落實《知識產權強國建設綱要（2021—2035年）》決策部署，根據《“十四五”國家知識產權保護和運用規劃》精神和《重慶市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》，結合重慶市實際和特色進行編制。為認真貫徹執行《規劃》，根據《關于強化知識產權保護的具體措施》（渝委辦發〔2020〕31號）文件精神，結合大足區知識產權保護運用實際，特制定大足區貫徹實施意見。

二、基本原則和目標

《意見》堅持法治保障、嚴格保護，堅持質量優先、服務發展，堅持改革驅動、科學治理，堅持系統推進、開放合作的基本原則，推進全區知識產權領域治理體系和治理能力現代化建設成效顯著，知識產權制度對優化營商環境、激勵創新創業的支撐作用有效發揮。保護體系更加完善，創造能力更加突出，運用成效更加凸顯，管理服務更加高效，基礎支撐更加夯實，知識產權保護社會滿意度明顯提升，知識產權強區建設取得階段性成果。

到2025年，力爭大足區萬人發明專利擁有量和每萬人口高價值發明專利達全市平均水平，海外發明專利授權量3件，每萬戶市場主體有效注冊商標量1500件，地理標志擁有量7 件，馬德里商標國際注冊累計申請10件，知識產權質押融資登記金額累計達到5億元、知識產權保護社會滿意度80分以上。

三、主要內容

第一部分：建設知識產權保護體系

（一）加強以優化創新和營商環境為導向的知識產權保護運用政策體系建設。加快出臺《重慶市大足區知識產權和質量品牌獎勵辦法》，加快建成與高質量發展相適應的知識產權政策扶持體系。

（二）健全知識產權保護工作機制。全區各級各部門要高標準落實《重慶市關于強化知識產權保護的具體措施》構建大保護工作格局。按照行業主管原則分區域、行業和領域建立知識產權糾紛矛盾化解機制，逐步形成覆蓋全區的知識產權糾紛多元化解決體系。

（三）加強重點領域知識產權保護。強化商業秘密保護，建立健全商業秘密保護援助體系。開展商業秘密保護及法律風險培訓，強化市場主體特別是中小企業商業秘密保護意識。強化中醫藥傳統知識保護，加強對道地中藥材的地理標志保護。推行電子商務平臺知識產權保護管理國家標準，引導創新主體規避和應對知識產權風險。

第二部分：完善知識產權創造機制

（一）推進知識產權創新創造。實施知識產權“強企”行動，貫徹《企業知識產權管理規范》國家標準（貫標），力爭實現高新技術企業、規模以上工業企業、上市企業貫標全覆蓋。聚焦我區靜脈、五金、文創、汽摩主導產業高質量發展，組建一批專業化知識產權聯盟。

（二）培育高價值專利賦能經濟高質量發展。建立以運用為導向的高價值專利培育機制，圍繞“特種設備”“無人機”等重點產業，賦能科技創新打造高價值專利培育全鏈條，新增高價值專利（組合）30件以上。到2025年，培育1家以上批產值過億元的知識產權領軍企業，培育20家以上市級或國家級知識產權優勢企業。

（三）培育高價值知識產權。力爭完成“大豐大足”“大足白芷”“大足郵亭鯽魚”“大足金山佛手”“大足鮮葛”“大足松茗”等區域品牌注冊商標，鼓勵企業通過馳名商標等方式加強商標保護。強化自主品牌宣傳推廣，鼓勵企業參加“中國商標金獎”“中國專利獎”評選活動，培育植物新品種。鼓勵單位和個人積極申請農業植物新品種權保護。支持集成電路布圖設計，充分發揮集成電路布圖設計的作用，促進相關產業升級發展。

第三部分：提升知識產權運用效能

（一）提升知識產權轉化運用效益。以質量品牌“一站式”服務為基礎，高標準建設知識產權運營平臺、知識產權金融和知識產權運用政策服務體系，促進知識產權轉化為現實生產力，引領產業和區域經濟高質量發展。深化知識產權金融創新，加快出臺大足區知識產權質押融資扶持政策，拓寬融資渠道，降低融資成本，完善風險分擔機制，鼓勵商業銀行簡化流程開展業務。

（二）提升知識產權與產業協同發展水平。圍繞我區支柱產業、戰略性新興產業和前沿未來產業，加強產業鏈、創新鏈、人才鏈、金融鏈融合發展。支持我區工業園區、創業基地、眾創空間、中小企業公共服務平臺等引入知識產權服務內容，提升行業知識產權服務能力，擴大知識產權服務覆蓋面。堅持以大足區高新園為知識產權密集型產業培育主陣地，實施專利培育和專利導航工程。建立覆蓋重點產業的專利導航服務體系。

（三）提升重點區域知識產權運用能力。到2025年，全區制修訂地理標志標準達到2項以上，地理標志專用標志企業使用率達到90％以上，新增知名品牌5個以上，“巴味渝珍”“三峽”農產品區域公用品牌獲得授權許可使用15家以上。

第四部分：健全知識產權服務體系

推進大足區質量“一站式”服務工作站、大足區品牌戰略促進會、聚足眾創空間開展知識產權公共服務，提供知識產權政策咨詢、信息檢索、維權援助、運用促進、人才培訓等服務。優化知識產權公共服務環境。繼續加快全區基層知識產權服務站建設，加大專業培訓，實現全區28個基層知識產權服務站辦理專利、商標查詢檢索和指導申請服務。積極推進“雙隨機、一公開”監管。嚴厲打擊非正常專利申請、商標惡意注冊及囤積、無資質代理、虛假宣傳、掛證等違法行為，發揮行業協會作用，完善行業自律規范。

第五部分：營造高質量發展基礎環境

（一）加強知識產權人才隊伍建設。根據工作需要，注重選拔任用熟悉知識產權工作的優秀干部，定期選派一批黨政干部到高等院校、發達地區等參加知識產權專題培訓。

（二）營造知識產權文化氛圍。加強知識產權公益宣傳和咨詢服務，不斷提高創新創業主體知識產權保護意識。推動知識產權保護進企業、進單位、進社區、進學校、進網絡，培育中小學知識產權教育試點示范學校，推動中小學開展知識產權基礎性普及教育。

（三）推進知識產權對外交流合作。開展知識產權國際交流合作。提升知識產權國際競爭力，鼓勵企業積極開展海外知識產權布局，加大馬德里商標、PCT專利申請，支持我區有條件的企業深度融入“一帶一路”“西部陸海新通道”建設，依托知識產權服務機構共同建設涉外知識產權維權援助專家顧問團隊，提升涉外知識產權糾紛應對能力。

第六部分：組織保障

發揮區知識產權保護聯席會議機制作用，統籌推進規劃實施工作。將知識產權相關工作經費納入同級財政預算，提高執法監管效能，加強紀檢監督，加強人大監督，發揮政協民主監督作用保障實施。