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【文字解讀】《重慶市大足區“十四五”衛生健康事業發展規劃》政策解讀
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《重慶市大足區“十四五”衛生健康事業發展規劃》政策解讀
一、規劃背景和依據
（一）規劃背景。2016年10月，《“健康中國2030”規劃綱要》提出推進健康中國建設，提高人民健康水平。2021年3月，《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》提出深入實施健康中國行動，完善國民健康促進政策，織牢國家公共衛生防護網，為人民提供全方位全生命期健康服務。“十四五”時期（2021—2025年），是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，為深入實施健康中國行動，在立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的時代背景下，系統謀劃“十四五”時期大足區衛生健康事業發展總體思路、重點任務和主要舉措，根據《中共重慶市大足區委關于制定重慶市大足區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，制定《重慶市大足區“十四五”衛生健康事業發展規劃》。
（二）編制依據。依據《“健康中國2030”規劃綱要》《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》《健康中國重慶行動（2019—2030）》《重慶市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》《重慶市衛生健康發展“十四五”規劃》《中共重慶市大足區委關于制定重慶市大足區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》《重慶市大足區國民經濟和社會發展第十四個五年（2021—2025年）規劃和二〇三五年遠景目標綱要》等相關文件。
二、規劃制定過程
（一）起草單位。我委通過詢價比價后委托重慶市衛生健康統計信息中心以《重慶市衛生健康發展“十四五”規劃》為指導，總結大足區“十三五”衛生健康事業發展規劃目標任務完成情況，分析研判存在的問題和困難，提出大足區“十四五”衛生健康事業發展規劃預期目標以及主要任務，制定《重慶市大足區“十四五”衛生健康事業發展規劃》。
（二）征求意見情況。我委起草的《規劃（公開版）》在2021年12月24日—2022年1月23日在區政府網站向社會公開征求了意見，http://www.gahcep.com/qzfbm/qwsjkw/zwgk_53321/fdzdgknr_53323/ghxx/202112/t20211224_10227228.html,未收到反饋意見。
同時征求了區委編辦、區發展改革委、區財政局、區人力社保局、區生態環境局、區文化旅游委、區醫保局等7個部門意見，共收到意見反饋6條，已采納6條。
三、《規劃》主要內容
《規劃（送審稿）》共5章27節，包括5方面內容。
第一部分，發展成就。系統梳理總結了“十三五”期間，大足區在提升全區居民健康水平、夯實公共衛生安全保障、增強醫療服務能力、推進分級診療工作、發展中醫藥事業和加快全民健康信息化等方面取得的積極工作成效。
第二部分，形勢和要求。總結了當前在公共衛生服務體系、應急能力、醫療衛生資源總量和質量、中醫藥發展、“一老一小”服務短板等方面面臨的問題。分析了未來五年面臨的機遇和挑戰，以及在成渝地區雙城經濟圈發展戰略、“一區兩群”協調發展機制下的衛生健康發展機遇。
第三部分，指導思想、原則和發展目標。發展目標是圍繞區委區政府“做靚享譽世界的文化會客廳、建強鏈接成渝的‘兩高’橋頭堡”發展思路，擦亮醫療衛生品牌，加快成渝地區雙城經濟圈衛生健康領域協作，打造成渝中部區域性醫療康養中心。到2025年，城鄉基本公共衛生服務均等化水平進一步提高，健康教育與促進工作全面開展，人民群眾健康意識進一步增強。醫療衛生服務體系進一步優化，分級診療制度進一步健全完善，醫共體“三通”建設取得實效。公共衛生與醫療救治協同發展質量實現提升，中醫藥事業發展取得較好進展。衛生健康數字化與信息化技術充分利用，衛生健康發展方式與服務模式有較大轉變。深化醫藥衛生體制改革持續推進，人民群眾更高水平的健康服務需求得到供給，人民群眾獲得感、幸福感明顯提升，身體素質進一步增強，主要健康指標保持全市平均水平以上，全區衛生健康綜合實力和水平位居渝西片區前列。
第四部分，重點任務。一是織實織密公共衛生服務網，包括全面提升疾病預防控制能力、完善衛生應急響應和處置機制、提升院前急救和重大疫情救治能力、創新醫防協同機制、加強疾病和健康危害因素監測預警、深入推進基本公共衛生服務均等化、提高婦幼保健和生殖健康公共服務水平、實施心理健康促進行動、加強采供血服務保障和強化職業健康工作共10項具體工作。二是推動醫療服務高質量發展，包括優化醫療服務網絡架構、推動公立醫院高質量發展、夯實基層醫療衛生服務網底、加強短缺醫療資源配置和強化醫療服務管理共5項具體工作。三是夯實“一老一小”服務能力，包括提升老年衛生健康服務能力、推進醫養結合協調發展、加強老年健康管理與健康干預、提升兒童健康服務能力和促進嬰幼兒照護服務發展共5項具體工作。四是推進中醫藥事業傳承創新發展，包括完善中醫藥服務網絡、提升中醫藥服務能力和推進中醫藥產業發展3項具體工作。五是推進健康中國重慶行動大足實踐，包括深入開展愛國衛生運動、實施健康促進行動、維護環境健康和食品安全3項具體工作。六是促進健康服務業高質量發展，包括打造區域醫療康養中心、打造區域健康管理中心和鼓勵引導社會辦醫高質量發展3項具體工作。七是全面深化醫藥衛生體制改革，包括堅持和加強黨對公立醫院的全面領導、進一步深化公立醫院改革、加強基層衛生服務綜合改革和推進衛生健康監管體制綜合改革4項具體工作。八是促進全區人口長期均衡發展，包括落實優化生育政策、加強政策調整有序銜接2項具體工作。九是加強衛生健康人才隊伍建設，包括加快建立醫療衛生機構用人新機制、引進和培養高層次醫學人才、打造醫學人才培養基地和開展多方合作4項具體工作。十是打造醫學科研創新平臺，包括搭建科研創新轉化平臺和推進醫學學科建設2項具體工作。十一是加快衛生健康信息化賦能，包括加快區衛生健康信息化協同、推進智慧醫療和信息惠民、大力發展遠程醫療服務3項具體工作。
第五部分，保障措施。包括加強規劃組織領導、健全工作推進機制、加大事業投入保障、統籌區域衛生發展、強化規劃監督評價共5方面保障措施。
四、《規劃》重點工程
圍繞“十四五”規劃的目標、任務和重點領域，明確了重點項目清單，采取多渠道籌集建設資金，健全項目調度、統計、動態調整等機制，嚴格項目績效考核。重點圍繞全民健康保障工程、公共衛生“補短板、堵漏洞、強弱項”工程、基層醫療衛生服務體系建設工程、“一老一小”規劃工程等方面，規劃重點工程項目40個，總投資約39.14億元，分階段、分步驟推進項目實施。
