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【文字解讀】《重慶市大足區應急管理“十四五”規劃》政策解讀
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????為提高公眾對《重慶市大足區應急管理“十四五”規劃》的認識理解，推動《重慶市大足區應急管理“十四五”規劃》貫徹實施，現就《重慶市大足區應急管理“十四五”規劃》解讀如下：
一、背景和依據
應急管理是國家治理體系和治理能力的重要組成部分，承擔防范化解重大安全風險、及時應對處置各類事故災害的重要職責，擔負保護人民群眾生命財產安全和維護社會穩定的重要使命。“十四五”時期，大足區安全生產、防災減災工作面臨諸多有利條件和發展機遇，是全面推進“大安全、大應急”建設的關鍵時期，編制和實施好應急管理“十四五”規劃具有重要意義。按照重慶市安全生產委員會辦公室《關于做好應急管理“十四五”規劃編制工作的通知》（渝安辦〔2019〕81號）、《重慶市應急管理“十四五”規劃》（渝府發〔2021〕27號）、《重慶市大足區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》（大足府發〔2021〕12號）等文件，區應急局牽頭組織編制了《重慶市大足區應急管理“十四五”規劃》（以下簡稱“規劃”）。
二、編制依據
（一）《中華人民共和國安全生產法》（中華人民共和國主席令〔2021〕第八十八號）
（二）《中華人民共和國突發事件應對法》（中華人民共和國主席令〔2014〕第六十九號）
（三）《重慶市應急管理“十四五”規劃（2021—2025年）》（渝府發〔2021〕27號）
（四）《關于做好應急管理“十四五”規劃編制工作的通知》（渝安辦〔2019〕81號）
（五）《重慶市大足區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》（大足府發〔2021〕12號）
三、目的意義
規劃旨在厘清大足區應急管理工作面臨的挑戰與發展的機遇，明確“十四五”時期大足區應急管理要實現的主要目標、重點任務以及要實施的重大項目。
四、主要內容
規劃共分為5部分。第1部分為現狀與形勢、第2部分為總體思路、第3部分為重點任務、第4部分為重點工程、第5部分為保障措施、附件為防震減災專篇。
（一）現狀與形勢。總結梳理了“十三五”期間大足區應急管理體系建設、安全生產、防災減災等方面取得的成績，分析了大足區應急管理工作面臨的新挑戰與發展機遇。
（二）總體思路。一是明確了以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導思想。二是明確了堅持黨的領導、堅持以人為本、堅持預防為主、堅持依法管理、堅持全員參與等基本原則。三是明確了主要目標，“十四五”時期，全區應急管理體系和能力現代化水平顯著提升，應急管理體制更加健全，風險防控、基層治理、應急救援、綜合保障、社會協同能力明顯增強，安全生產整體水平、防災減災綜合能力顯著提高，杜絕重特大事故災害，較大及以上事故災害得到有效遏制，一般事故災害得到有效防控，人民群眾生命財產安全得到有力保障。核心指標方面，生產安全事故死亡人數下降10%，累計較大生產安全事故2起，億元地區生產總值生產安全事故死亡率不超過0.013，年均因災直接經濟損失占生產總值的比例不超過1%，年均百萬人口因災死亡率不超過2人，年均每十萬人受災人次不超過15000人。
（三）重點任務。一是深化體制機制改革，適應新時代應急管理新要求。主要包括完善應急管理行政體系、加強監管能力建設、壓實應急管理責任、完善制度保障體系等內容。二是突出強化預防治理，增強各類事故災害防控能力。主要包括注重風險源頭管控、加強監測預警預報、開展安全生產整治、加強自然災害防治等內容。三是加強救援能力建設，有序有效應對各類事故災害。主要包括優化組織指揮體系、打造應急力量體系、強化救援實戰能力等內容。四是增強應急應對保障，形成應急準備響應戰略合力。主要包括完成應急指揮中心建設、加強物資儲備管理、提高應急運輸能力、完善各類應急預案、加強災后恢復救助、推進避難場所建設。五是優化要素資源配置，推動平安大足共建共治共享。主要包括強化安全科技引領保障、完善宣傳科普教育體系、完善多元市場參與機制等內容。
（四）重點工程。根據重點任務謀劃了“重慶市應急救援綜合實訓演練基地”等7個重點工程。
（五）保障措施。提出了加強組織保障、加強經費保障、加強跟蹤評估等3個方面的保障措施。
（六）附件為防震減災“十四五”規劃。
三、主要特色
（一）把握時代特征，強化使命擔當。規劃堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，始終將以人民為中心的發展思想、新時期防災減災救災“兩個堅持、三個轉變”思想貫穿其中，通過規劃的實施，為經濟社會持續健康高質量發展提供更加有力的安全保障，責任重大、使命光榮。
（二）堅持問題導向，強化目標指引。規劃編制堅持“問題導向、目標指引”，著眼體制機制法制、隊伍、物資、裝備、信息、教育培訓等功能要素，明確了“十四五”時期我市應急管理工作的目標以及主要任務、重點項目。
（三）突出智慧應急，強化科技支撐。規劃著眼依靠科技提高應急管理的科學化、專業化、智能化和精細化水平，聚焦安全生產和自然災害防治領域，提出了優化整合各類科技資源，為提高我區災害事故防控水平和應急管理保障能力注入新動能。
（四）圍繞重點任務，強化項目保障。圍繞應急管理的重點領域與“十四五”重點任務，謀劃和儲備了一批具有全局性、基礎性、戰略性項目，為未來應急管理事業發展夯實基礎。
