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【文字解讀】《重慶市大足區(qū)養(yǎng)老服務體系建設 “十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》政策解讀
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????根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府工作部署，區(qū)民政局牽頭編制了《重慶市大足區(qū)養(yǎng)老服務體系建設“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），按照要求，現(xiàn)對《規(guī)劃》制定背景和主要內容解讀如下：
一、背景和依據(jù)
（一）編制背景。習近平總書記明確指出“滿足數(shù)量龐大的老年群眾多方面需求、妥善解決人口老齡化帶來的社會問題，事關國家發(fā)展全局，事關百姓福祉”，要求積極發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)，推進養(yǎng)老服務業(yè)制度、標準、設施、人才隊伍建設，構建居家社區(qū)機構相協(xié)調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系，更好滿足老年人養(yǎng)老服務需求。
（二）編制依據(jù)。按照黨中央、國務院部署和市委、市政府工作要求以及區(qū)委、區(qū)政府工作安排，區(qū)民政局組建規(guī)劃編制團隊，結合《中華人民共和國老年人權益保障法》《國家積極應對老齡化中長期規(guī)劃》《重慶市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》《重慶市民政事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《重慶市養(yǎng)老服務體系建設“十四五”規(guī)劃（2021—2025年）》等相關文件制定。
二、制定過程
區(qū)民政局通過詢價比價后委托民政部政策理論研究基地（重慶大學），以相關文件為指導，全面總結大足區(qū)“十三五”養(yǎng)老服務發(fā)展規(guī)劃目標任務完成情況，分析研判存在的問題和困難，提出大足區(qū)“十四五”養(yǎng)老服務發(fā)展規(guī)劃預期目標以及主要任務。經征求區(qū)級部門、社會組織、人民團體以及社會公眾意見，并對相關意見建議進行認真研究、充分吸納，制定《規(guī)劃》。
三、《規(guī)劃》主要內容
《規(guī)劃》共七章25節(jié)，主要包括5個方面的內容。
（一）打造高質量養(yǎng)老服務供給體系。一是不斷夯實家庭養(yǎng)老基礎地位，支持養(yǎng)老服務機構將專業(yè)化服務延伸至家庭，強化居家養(yǎng)老服務基礎保障能力。二是建成“街道養(yǎng)老服務中心+社區(qū)養(yǎng)老服務站+小區(qū)養(yǎng)老服務點”的層次清晰、功能互補、區(qū)域聯(lián)動的三級養(yǎng)老服務平臺，豐富和完善社區(qū)養(yǎng)老服務功能，健全社區(qū)養(yǎng)老服務保障體系。三是充分發(fā)揮公辦和公建民營養(yǎng)老機構兜底保障、普惠、示范作用，堅持公益屬性，在滿足特困人員集中供養(yǎng)需求的前提下，優(yōu)先保障經濟困難、計劃生育特殊家庭、優(yōu)撫對象等失能老年人服務需求，提升公辦養(yǎng)老機構兜底保障能力。打造高度開放、公平競爭、穩(wěn)定透明的營商環(huán)境，深入落實依法全面取消養(yǎng)老機構設立許可、實行登記備案制度，建立健全社會辦養(yǎng)老機構建設運營補貼制度，推動社會辦養(yǎng)老服務機構提質發(fā)展。四是加強農村養(yǎng)老服務設施建設，建立健全農村互助養(yǎng)老服務機制，推進農村養(yǎng)老服務設施規(guī)范持續(xù)運營，提升農村養(yǎng)老服務供給質量和水平。
（二）推進養(yǎng)老服務融合發(fā)展。一是完善養(yǎng)老領域醫(yī)療服務功能，擴大老年人健康服務供給，鼓勵社會力量舉辦醫(yī)養(yǎng)結合機構，推進醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)融合發(fā)展。二是完善智慧養(yǎng)老服務平臺建設，推動“互聯(lián)網+養(yǎng)老服務”發(fā)展，加快智慧養(yǎng)老發(fā)展。三是積極培育老年消費市場，豐富養(yǎng)老服務業(yè)態(tài)，增加老年用品供給，推進“養(yǎng)老服務+”產業(yè)融合發(fā)展。
（三）強化養(yǎng)老人才支撐體系。一是合理打造養(yǎng)老服務人才隊伍梯次，擴大養(yǎng)老服務人才隊伍規(guī)模，完善養(yǎng)老服務人才隊伍規(guī)模結構。二是健全養(yǎng)老服務人才教育培訓體系，提升養(yǎng)老服務人才職業(yè)技能水平，提高養(yǎng)老服務人才隊伍綜合素質。三是完善養(yǎng)老服務人才激勵機制，加強養(yǎng)老服務人才各項保障工作，促進養(yǎng)老服務人才職業(yè)發(fā)展。
（四）建立健全老年人關愛服務體系。一是注重老年人群體人文關懷，健全“社工+志愿者”聯(lián)動服務機制，支持社工機構、心理咨詢機構為老年人提供精神慰藉、心理疏導和生活支持等專業(yè)化服務，鼓勵志愿服務組織和慈善組織為老年人提供身心關愛、照料支持和生活陪伴等多樣化服務。定期開展特殊困難老年人探訪活動，重視防范和及時發(fā)現(xiàn)意外風險，加強特殊困難老年人關愛。積極開發(fā)老齡人力資源，培育壯大老年人組織和為老服務社會組織，支持老年人廣泛開展自助、互助和志愿活動，擴大老年人社會參與。
（五）促進養(yǎng)老服務行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。一是加強養(yǎng)老服務標準化建設，推行養(yǎng)老服務品質第三方認證。二是加強養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管，打好養(yǎng)老服務監(jiān)管“組合拳”，著力推動優(yōu)化養(yǎng)老服務供給結構、持續(xù)改善養(yǎng)老服務質量。
