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現(xiàn)將《重慶市生態(tài)環(huán)境違法行為有獎舉報辦法（試行）》（以下簡稱《有獎舉報辦法（試行）》）解讀如下。

一、制定背景

2019年10月，黨的十九屆四中全會提出，堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，保持社會穩(wěn)定、維護國家安全。通過實施舉報獎勵制度，鼓勵公眾參與生態(tài)環(huán)境保護，是構建政府為主導、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的生態(tài)環(huán)境保護社會共治大格局的重要舉措。

2020年4月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關于實施生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵制度的指導意見》（環(huán)辦執(zhí)法〔2020〕8號），要求2020年6月底前，省級生態(tài)環(huán)境部門應當根據(jù)本意見，結合本地實際，建立實施舉報獎勵制度，并指導督促設區(qū)的市級生態(tài)環(huán)境部門在2020年年底前，建立實施舉報獎勵制度。

二、主要內(nèi)容

（一）舉報途徑。

《有獎舉報辦法（試行）》明確，公民可通過來信（收信地址：重慶市渝北區(qū)旗山路252號）、來訪（重慶市生態(tài)環(huán)境局人民來訪接待室，地址：重慶市渝北區(qū)旗山路252號）、微信（“重慶生態(tài)環(huán)境有獎舉報”微信公眾號）等三種途徑舉報在本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的屬于有獎舉報范圍的環(huán)境違法行為。

（二）舉報范圍。

《有獎舉報辦法（試行）》規(guī)定，下列7類環(huán)境違法行為納入有獎舉報范圍：

一是在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目或者在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建排放污染物的建設項目的；

二是造紙、制革、印染、電鍍、農(nóng)藥、水泥、玻璃、鋼鐵類建設項目的建設單位未依法報批建設項目環(huán)境影響報告書，擅自開工建設或者需要配套建設的環(huán)境保護設施未建成、未經(jīng)驗收或者驗收不合格，建設項目即投入生產(chǎn)或者使用的；

三是向農(nóng)用地排放重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標的污水、污泥的；

四是無許可證或者未按照許可證規(guī)定從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動，或者擅自傾倒、堆放危險廢物的；

五是利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設暗管，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行水污染防治設施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的；

六是通過偷排或者篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)、非緊急情況下開啟應急排放通道、不正常運行大氣污染防治設施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的；

七是環(huán)保法律法規(guī)規(guī)定的其他具體有獎舉報情形。

（三）獎勵發(fā)放。

經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門查證屬實，并依法作出生效的行政處罰決定之日起15個工作日內(nèi)，根據(jù)舉報人意愿啟動獎勵程序，給予最低500元人民幣、最高5000元人民幣獎勵。

舉報人應當自告知獎勵決定之日起30日內(nèi)，攜帶本人有效身份證件到通知其領取獎勵的生態(tài)環(huán)境部門領取獎勵。無正當理由逾期未領取的，視為自動放棄。

（四）其他要求。

《有獎舉報辦法（試行）》要求，舉報人須提供本人真實姓名、身份證件和聯(lián)系方式；舉報的事項應當客觀真實，并提供相關線索或證據(jù)或者協(xié)助執(zhí)法人員開展現(xiàn)場調(diào)查取證。若舉報人捏造、歪曲事實，惡意謊報或向被舉報單位索要財物，嚴重擾亂舉報獎勵工作的，將依法承擔相應責任。

（五）實施時間。

《有獎舉報辦法（試行）》自2021年1月1日起施行。