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大足府辦發(fā)〔2022〕155號

重慶市大足區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)大足區(qū)非法混凝土攪拌站

專項整治行動工作方案的通知

各鎮(zhèn)街人民政府（辦事處），區(qū)政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《大足區(qū)非法混凝土攪拌站專項整治行動工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

重慶市大足區(qū)人民政府辦公室

2022年10月19日

（此件公開發(fā)布）???????

大足區(qū)非法混凝土攪拌站

專項整治行動工作方案

為進一步規(guī)范全區(qū)預(yù)拌商品混凝土行業(yè)管理，依據(jù)《建筑法》《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《土地管理法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《中華人民共和國大氣污染防治法》《重慶市預(yù)拌商品混凝土管理暫行規(guī)定》等法律法規(guī)和文件要求，決定在全區(qū)范圍內(nèi)集中開展非法混凝土攪拌站專項整治行動，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以人民為中心的根本立場，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于環(huán)境保護及安全生產(chǎn)的重要論述，樹牢綠色及安全發(fā)展理念，以創(chuàng)建優(yōu)良人居環(huán)境為目的，堅持依法依規(guī)、扎實推進、綜合治理、科學(xué)有序，嚴(yán)格落實預(yù)拌混凝土生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定及環(huán)境污染治理要求，有效控制揚塵污染，努力改善空氣質(zhì)量，堅決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。

二、總體目標(biāo)

堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理、齊抓共管、聯(lián)合執(zhí)法”的原則，全面清理整治各類非混凝土法攪拌站（以下簡稱“非法攪拌站”），堅決做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法，建立完善長效管理機制，有效遏制新的非法攪拌站產(chǎn)生和使用非法攪拌站產(chǎn)品行為，保護全區(qū)生態(tài)環(huán)境，不斷提升工程質(zhì)量安全水平。

三、組織機構(gòu)

成立大足區(qū)非法攪拌站整治工作專班。

組 長：尹道勇 區(qū)政府副區(qū)長

副組長：羅明安 區(qū)政府信息網(wǎng)絡(luò)中心副主任

葉小龍 區(qū)住房城鄉(xiāng)建委主任

成員單位：區(qū)政府辦公室、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)公安局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)城市管理局、區(qū)交通局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)信訪辦、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)稅務(wù)局，各鎮(zhèn)街人民政府（辦事處）。工作專班下設(shè)辦公室和四個整治小組。

（一）辦公室。設(shè)在區(qū)住房城鄉(xiāng)建委，由區(qū)住房城鄉(xiāng)建委主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任，區(qū)住房城鄉(xiāng)建委副主任梁曉波、綜合行政執(zhí)法支隊長代應(yīng)剛?cè)无k公室副主任。具體負(fù)責(zé)統(tǒng)籌非法攪拌站專項整治工作，落實工作專班議定的事項和交辦的日常工作，協(xié)調(diào)解決工作推進中的問題。

（二）整治一組。

牽頭單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建委；

成員單位：區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)公安局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)城市管理局、區(qū)交通局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)信訪辦、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)稅務(wù)局、棠香街道、龍水鎮(zhèn)、玉龍鎮(zhèn)、三驅(qū)鎮(zhèn)、鐵山鎮(zhèn)、寶興鎮(zhèn)；

負(fù)責(zé)區(qū)域：棠香街道、龍水鎮(zhèn)、玉龍鎮(zhèn)、三驅(qū)鎮(zhèn)、鐵山鎮(zhèn)、寶興鎮(zhèn)。

（三）整治二組。

牽頭單位：區(qū)交通局。

成員單位：區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)公安局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)城市管理局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)信訪辦、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)稅務(wù)局、龍崗街道、中敖鎮(zhèn)、高坪鎮(zhèn)、高升鎮(zhèn)、寶頂鎮(zhèn)、回龍鎮(zhèn)。

負(fù)責(zé)區(qū)域：龍崗街道、中敖鎮(zhèn)、高坪鎮(zhèn)、高升鎮(zhèn)、寶頂鎮(zhèn)、回龍鎮(zhèn)。

（四）整治三組。

牽頭單位：區(qū)規(guī)劃自然資源局。

成員單位：區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)公安局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)城市管理局、區(qū)交通局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)信訪辦、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)稅務(wù)局、萬古鎮(zhèn)、國梁鎮(zhèn)、雍溪鎮(zhèn)、古龍鎮(zhèn)、金山鎮(zhèn)、石馬鎮(zhèn)。

負(fù)責(zé)區(qū)域：萬古鎮(zhèn)、國梁鎮(zhèn)、雍溪鎮(zhèn)、古龍鎮(zhèn)、金山鎮(zhèn)、石馬鎮(zhèn)。

（五）整治四組。

牽頭單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局。

成員單位：區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)經(jīng)濟信息委、區(qū)公安局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)城市管理局、區(qū)交通局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)信訪辦、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)稅務(wù)局、智鳳街道、拾萬鎮(zhèn)、季家鎮(zhèn)、珠溪鎮(zhèn)、龍石鎮(zhèn)。

負(fù)責(zé)區(qū)域：智鳳街道、拾萬鎮(zhèn)、季家鎮(zhèn)、珠溪鎮(zhèn)、龍石鎮(zhèn)。

四、職責(zé)分工

（一）區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)非法攪拌站整治督辦工作。

（二）區(qū)委網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)非法攪拌站整治負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測導(dǎo)控。

（三）區(qū)經(jīng)濟信息委負(fù)責(zé)各鎮(zhèn)街人民政府（辦事處）對非法攪拌站進行強制關(guān)停過程中，斷電斷水的具體措施和強制執(zhí)行。

（四）區(qū)公安局負(fù)責(zé)及時查處全區(qū)范圍內(nèi)在整治非法攪拌站工作中出現(xiàn)的治安、刑事案件，對阻礙拆除執(zhí)法公務(wù)的行為依法從嚴(yán)從快打擊處理。

（五）區(qū)生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)對非法攪拌站違反環(huán)境保護相關(guān)法律法規(guī)行為進行查處。

（六）區(qū)住房城鄉(xiāng)建委負(fù)責(zé)工作專班辦公室日常工作；負(fù)責(zé)對轄區(qū)房屋市政工程使用非法攪拌站產(chǎn)品行為進行查處；配合開展非法攪拌站強制關(guān)停工作。

（七）區(qū)城市管理局負(fù)責(zé)查處城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的非法攪拌站違法建（構(gòu)）筑物。

（八）區(qū)交通局負(fù)責(zé)核實用于農(nóng)村公路建設(shè)的自建自用混凝土攪拌站。

（九）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負(fù)責(zé)對非法攪拌站違反農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理相關(guān)法律法規(guī)行為進行查處。

（十）區(qū)信訪辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理非法攪拌站整治工作過程中和整治后的有關(guān)信訪問題。

（十一）區(qū)規(guī)劃自然資源局負(fù)責(zé)混凝土攪拌站的用地合法性審查，凡涉及非法占用土地或擅自改變土地用途的，違反規(guī)劃與自然資源相關(guān)法律法規(guī)行為，依法進行查處。

（十二）區(qū)市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)對非法混凝土攪拌站違反市場監(jiān)督管理有關(guān)法律法規(guī)行為進行查處。

（十三）區(qū)稅務(wù)局負(fù)責(zé)對非法混凝土攪拌站違反稅務(wù)相關(guān)法律法規(guī)行為進行查處。

（十四）各鎮(zhèn)街人民政府（辦事處）負(fù)責(zé)組織人員對轄區(qū)非法混凝土攪拌站進行摸排，掌握非混凝土法攪拌站當(dāng)事人的基本情況并建立臺賬，提前化解不穩(wěn)定因素，積極做好關(guān)停等相關(guān)工作，按照整治計劃組織對本轄區(qū)內(nèi)的非法攪拌站實施關(guān)停。

五、實施步驟

專項整治工作起止時間為2022年9月1日—12月31日，分以下三個階段進行：

（一）全面核查、宣傳動員階段（2022年9月1—9月30日）。

一是各鎮(zhèn)街人民政府（辦事處）進行自查，并建立臺賬。二是由區(qū)住房城鄉(xiāng)建委牽頭，會同相關(guān)部門和鎮(zhèn)街對全區(qū)自建自用的混凝土攪拌站開展全面核查，核查自建自用的混凝土攪拌站的所有手續(xù)、性質(zhì)、用途；對全面核查出的自建自用的混凝土攪拌站，進行分類登記并匯總。三是相關(guān)單位做好非法混凝土攪拌站專項整治行動以及《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律法規(guī)的宣傳解讀，確保非法混凝土攪拌站當(dāng)事人清楚知曉此次專項行動，積極開展自查自糾；做到既有非法混凝土攪拌站主動關(guān)停，新增非法攪拌站有限遏制。

（二）關(guān)停整治非法攪拌站階段（2022年10月1日—11月30日）。

宣傳動員階段結(jié)束后，對逾期未自行關(guān)停的非法攪拌站或違法新建的混凝土攪拌站，由各鎮(zhèn)街按屬地原則履行主體責(zé)任，會同相關(guān)部門進行認(rèn)定并強制關(guān)停處理；強制關(guān)停過程中，各鎮(zhèn)街可提請區(qū)經(jīng)濟信息委或者相關(guān)部門采取斷電斷水等措施，確保所有非法攪拌站全部關(guān)停。

（三）總結(jié)階段（2022年12月1日至12月31日）。

相關(guān)單位將本次非法攪拌站專項整治行動工作情況書面總結(jié)、圖片影像資料上報工作專班進行備案。對整治工作推進不力、新增非法混凝土攪拌站未及時查處制止的部門和鎮(zhèn)街，由工作專班辦公室上報區(qū)政府。

六、工作要求

（一）壓緊壓實責(zé)任。各鎮(zhèn)街要嚴(yán)格落實屬地責(zé)任，相關(guān)職能部門要嚴(yán)格落實屬事責(zé)任，嚴(yán)防“搞形式、走過場、敷衍應(yīng)付”，確保整治工作取得實效。

（二）周密安排部署。各鎮(zhèn)街要認(rèn)真制定強制關(guān)停預(yù)案，周密安排部署，確保萬無一失。鎮(zhèn)街和相關(guān)職能部門要切實加強強制關(guān)停現(xiàn)場組織指揮，將任務(wù)、責(zé)任、進度分解落實到人。參加強制關(guān)停的工作人員應(yīng)進行相應(yīng)的培訓(xùn)，統(tǒng)一思想認(rèn)識，嚴(yán)格工作要求，研究完善工作方法、步驟及應(yīng)急預(yù)案。強制關(guān)停過程中，要采取諸如隔離強制關(guān)?，F(xiàn)場，開展耐心細(xì)致的群眾思想工作和法律法規(guī)現(xiàn)場宣講等切實有效的措施，嚴(yán)防意外發(fā)生。

（三）嚴(yán)格依法行政。各鎮(zhèn)街、相關(guān)職能部門要對非法混凝土攪拌站進行詳盡的摸底調(diào)查，掌握違法事實，收集違法證據(jù)，遵守法律程序，堅持依法行政。同時，對拒不自行關(guān)停的非法攪拌站，堅決實施強制關(guān)停，并對強制關(guān)停情況進行公示，接受社會監(jiān)督。對在強制關(guān)停過程中公開威脅、謾罵執(zhí)法人員，妨礙、阻撓、拒絕執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)，甚至串聯(lián)鬧事、暴力抗法的人員，移交公安部門處理。

（四）強化宣傳引導(dǎo)。要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，通過動員大會、發(fā)布通告、發(fā)放傳單、宣講咨詢等形式進行廣泛的宣傳動員。要切實加大法律法規(guī)宣傳力度，形成使用合法產(chǎn)品、抵制非法產(chǎn)品的良好市場氛圍。

重慶市大足區(qū)人民政府辦公室 2022年10月20日印發(fā)