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重慶市大足區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)大足區(qū)“郵運通”試點行動方案的

通??? 知

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各鎮(zhèn)街人民政府（辦事處），區(qū)政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

《大足區(qū)“郵運通”試點行動方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

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2024年9月14日

（此件公開發(fā)布）

大足區(qū)“郵運通”試點行動方案

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根據(jù)《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈推進“郵運通”發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興行動計劃〉的通知》（渝府辦發(fā)〔2024〕47號）、《重慶市交通運輸委員會重慶市郵政管理局關(guān)于開展“郵運通”試點工作的通知》（渝交發(fā)〔2024〕16號）要求，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本行動方案。

一、主要目標

2024年，在全區(qū)范圍內(nèi)提檔升級1個區(qū)級共配中心、3個鎮(zhèn)級共配中心、20個村級綜合便民服務站，累計為特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供貸款支持1.2億元以上，帶動涉農(nóng)和農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售額6.2億元以上，帶動涉農(nóng)和農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)品郵政快遞業(yè)務量2000萬件以上。

到2027年，全區(qū)具備條件的鎮(zhèn)街、村社實現(xiàn)“郵運通”模式全覆蓋，全面服務農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力大足黑山羊、大足冬菜、“稻+”等特色農(nóng)產(chǎn)品暢銷全國，打造具有大足特色的“郵運通”新業(yè)態(tài)新模式，助力鄉(xiāng)村全面振興。

二、重點任務

（一）推動共建共享，健全“郵運通”寄遞物流網(wǎng)絡。

1．建立健全寄遞物流體系。基于區(qū)、鎮(zhèn)街、村三級寄遞物流體系迭代升級，加快推進“客貨郵”融合發(fā)展，實現(xiàn)物流網(wǎng)絡共享、末端線路共配、運力資源共用。新增區(qū)級共配中心至季家、萬古至古龍“客貨郵”線路，實現(xiàn)“村村通”客運車輛代運郵件到村級站點。依托全區(qū)公交及農(nóng)客線路，疊加鎮(zhèn)級共配中心到各建制村的“客貨郵”模式。整合快遞企業(yè)資源，推進“同倉共配”，確保郵快合作建制村覆蓋率達95%。〔牽頭單位：區(qū)交通運輸委、郵政大足分公司；責任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)商務委、區(qū)供銷社、市郵政管理局七分局，有關(guān)鎮(zhèn)街人民政府（辦事處）〕

2．建設改造區(qū)級共配中心。充分利用區(qū)級共配中心中樞銜接、同倉共配功能，承接更多快遞企業(yè)入駐。啟動大足郵政二期處理場地建設項目，爭取納入重慶郵政2025年固投計劃，新增不少于2000平方米的郵件處理場地（含倉儲），通過地址匹配進行智能化分揀，同時市郵政管理局七分局協(xié)調(diào)各社會快遞企業(yè)入駐，進一步增強農(nóng)產(chǎn)品上行和工業(yè)品下行中轉(zhuǎn)能力。〔牽頭單位：市郵政管理局七分局、郵政大足分公司；責任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)交通運輸委、區(qū)商務委、區(qū)供銷社、區(qū)規(guī)劃自然資源局，有關(guān)鎮(zhèn)街人民政府（辦事處）〕

3．優(yōu)化拓展鎮(zhèn)級共配中心。通過增加服務項目或增配設備等方式，提升鎮(zhèn)級共配中心上接區(qū)級、下聯(lián)村級的集散中轉(zhuǎn)服務能力。加快推進龍水鎮(zhèn)、萬古鎮(zhèn)鎮(zhèn)級共配中心建設，增配環(huán)形分揀皮帶機、伸縮皮帶機和籠車等設備，同時將萬古鎮(zhèn)、古龍鎮(zhèn)、雍溪鎮(zhèn)、國梁鎮(zhèn)等周邊村級快遞引入萬古鎮(zhèn)級共配中心進行集中分揀、統(tǒng)一配送。升級改造三驅(qū)鎮(zhèn)級共配中心，改造后場地不低于200平方米，并配置相應設備，進一步拓展鎮(zhèn)級中心網(wǎng)絡布局。積極探索拓展農(nóng)村電商、政務便民、普惠金融等疊加服務。〔牽頭單位：區(qū)交通運輸委、市郵政管理局七分局、郵政大足分公司；責任單位：區(qū)商務委、區(qū)供銷社、區(qū)金融發(fā)展事務中心，有關(guān)鎮(zhèn)街人民政府（辦事處）〕

4．轉(zhuǎn)型升級村級綜合便民服務站。強化黨建引領，因地制宜融合建設村級綜合便民服務站和黨群服務中心、便民服務中心，探索設立村級寄遞物流綜合服務公益性崗位。以“一站多能”“N站合一”為導向，整合現(xiàn)有益農(nóng)社、供銷社、郵政村級綜合便民服務站等，融合延展農(nóng)村電商、生活繳費、普惠金融等便民服務功能，提檔升級20個村級綜合便民服務站。〔牽頭單位：區(qū)委組織部、區(qū)委社會工作部、市郵政管理局七分局、郵政大足分公司；責任單位：區(qū)交通運輸委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)商務委、區(qū)供銷社、區(qū)金融發(fā)展事務中心，有關(guān)鎮(zhèn)街人民政府（辦事處）〕

（二）推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，豐富“郵運通”服務功能。

5．助力特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵支持農(nóng)村寄遞物流企業(yè)根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，立足區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展現(xiàn)狀，主動對接家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，打造專業(yè)化供應鏈，為農(nóng)產(chǎn)品上行提供銷售、寄遞、融資等一體化服務。打造4條“雙鏈線路”，把惠農(nóng)合作項目、“網(wǎng)點+站點”等多項郵政服務鄉(xiāng)村振興工作納入“雙鏈線路”。充分發(fā)揮“雙鏈線路”帶動作用，大力培育發(fā)展大足黑山羊、大足冬菜、“稻+”等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡零售額6.2億元。區(qū)交通運輸委會同農(nóng)業(yè)、商務、供銷、郵政等部門，結(jié)合石刻、五金、荷蓮等大足特色元素，依托大足石刻主題郵局，強化農(nóng)村物流品牌形象建設，重視品牌宣傳推廣，打造鄉(xiāng)村文化旅游等產(chǎn)業(yè)與寄遞服務融合發(fā)展的特色品牌。〔牽頭單位：市郵政管理局七分局、郵政大足分公司；責任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)商務委、區(qū)文化旅游委、區(qū)供銷社，有關(guān)鎮(zhèn)街人民政府（辦事處）〕

6．拓展農(nóng)產(chǎn)品寄遞新通道。利用渝新歐通道與郵政海外倉物流基地，擴大大足冬菜、玉龍山粉條、拾萬松花蛋等特色農(nóng)產(chǎn)品出口額。拓展富葛鮮片、枇杷、熊貓雷竹筍、李子等季節(jié)性特色農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流運輸方式，打造2條價格更優(yōu)惠、時限更有保障的“郵運通”定制化運輸專線。〔牽頭單位：市郵政管理局七分局、郵政大足分公司；責任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)交通運輸委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)商務委、區(qū)供銷社、永川海關(guān)，有關(guān)鎮(zhèn)街人民政府（辦事處）〕

7．推動農(nóng)村電商融合發(fā)展。加快優(yōu)化區(qū)域電商倉儲、快遞物流分撥中心，重點支持電商運營中心、直播中心和標準化農(nóng)產(chǎn)品基地建設和運營，整合區(qū)內(nèi)名優(yōu)特色產(chǎn)品信息，實現(xiàn)商品品牌化和包裝標準化，打造特色品牌，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，提升產(chǎn)品知名度。開展助農(nóng)直播活動100場，通過直播帶貨、社區(qū)團購、日常銷售等方式，助力農(nóng)產(chǎn)品出村進城。開通5條“農(nóng)村電商、農(nóng)產(chǎn)品直供專線”。〔牽頭單位：區(qū)商務委、市郵政管理局七分局、郵政大足分公司；責任單位：區(qū)交通運輸委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)供銷社、區(qū)市場監(jiān)管局，有關(guān)鎮(zhèn)街人民政府（辦事處）〕

8．加大普惠金融支農(nóng)力度。將“郵運通”試點創(chuàng)建資金列入?yún)^(qū)級財政統(tǒng)籌安排，形成穩(wěn)定建設資金保障機制，創(chuàng)新政府購買服務方式，發(fā)揮地方一般公共預算收入引導和杠桿作用，提高資金使用效率，落實各項稅收優(yōu)惠及補助政策。整合郵儲銀行、中郵保險、中郵證券、大足郵政代理金融等多板塊優(yōu)勢資源，打造包含“郵運通貸”“郵運通債”“郵運通保”“郵運通付”“郵運通利”等“郵運通”特色金融產(chǎn)品服務體系，為農(nóng)村市場提供更高質(zhì)量、更多樣化金融服務。通過開展“郵銀助振興 惠農(nóng)進萬村”金融政策到村宣講等主題活動，推廣郵政綜合金融服務，實現(xiàn)農(nóng)村市場凈增信貸1.2億元。〔牽頭單位：區(qū)財政局、區(qū)金融發(fā)展事務中心、郵政大足分公司、郵儲銀行大足支行；責任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、國家金融監(jiān)管總局永川監(jiān)管分局、人行永川分行，有關(guān)鎮(zhèn)街人民政府（辦事處），駐區(qū)有關(guān)金融機構(gòu)〕

（三）推動規(guī)范發(fā)展，創(chuàng)新“郵運通”運營機制。

9．打造“郵運通”品牌。充分發(fā)揮品牌引領作用，強化“郵運通”品牌形象建設和農(nóng)村物流站點服務形象管理，按照《“郵運通”視覺識別規(guī)范手冊》要求，2024年規(guī)范區(qū)級共配中心1個、鎮(zhèn)級共配中心9個、村級綜合便民服務站20個及運輸車輛“郵運通”形象標志，增強品牌辨識度和知名度，方便廣大人民群眾識別，并對服務實施監(jiān)督。〔牽頭單位：區(qū)交通運輸委、市郵政管理局七分局；責任單位：區(qū)公安局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)商務委、區(qū)市場監(jiān)管局，有關(guān)鎮(zhèn)街人民政府（辦事處），郵政大足分公司〕

10．推動標準化運營。以郵政大足分公司為建設主體，推動區(qū)級、鎮(zhèn)級共配中心建設改造和村級綜合便民服務站轉(zhuǎn)型升級，按照區(qū)、鎮(zhèn)街、村社三級寄遞物流網(wǎng)絡節(jié)點建設標準和運營服務標準，嚴格落實各級節(jié)點硬件設施、人員配置、信息系統(tǒng)等方面要求，確保網(wǎng)絡節(jié)點更好滿足寄遞物流業(yè)務快速發(fā)展需求。〔牽頭單位：市郵政管理局七分局、郵政大足分公司；責任單位：區(qū)交通運輸委，有關(guān)鎮(zhèn)街人民政府（辦事處）〕

11．強化信息互聯(lián)互通。落實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)信息與“郵運通”平臺對接，提高交通、郵政、商業(yè)、供銷、快遞融合水平。依托區(qū)級及鄉(xiāng)鎮(zhèn)共配中心，通過“郵運通”物流信息整合共享，實現(xiàn)包裹快遞“同接收、同分揀、同封發(fā)、同下段、同投遞、同反饋”及村級綜合便民服務站自提系統(tǒng)覆蓋率達95%，確保消費者隨時通過官方APP、微信小程序等渠道查詢包裹快遞完整信息。〔牽頭單位：區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局、市郵政管理局七分局；責任單位：區(qū)交通運輸委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)商務委、區(qū)供銷社，有關(guān)鎮(zhèn)街人民政府（辦事處）〕

12．推進監(jiān)管下沉。區(qū)交通運輸委強化郵政行政執(zhí)法等相關(guān)工作，區(qū)交通運輸委與市郵政管理局七分局建立定期聯(lián)席會議制度，及時溝通協(xié)調(diào)“郵運通”工作監(jiān)管問題，形成協(xié)同治理。〔牽頭單位：區(qū)交通運輸委、市郵政管理局七分局；責任單位：有關(guān)鎮(zhèn)街人民政府（辦事處）〕

（四）加強政策保障，支撐“郵運通”長效發(fā)展。

13．強化土地資源保障。做好建設用地需求保障，優(yōu)先支持“郵運通”相關(guān)項目建設。結(jié)合國土空間規(guī)劃，優(yōu)化完善全區(qū)郵政快遞服務網(wǎng)絡空間布局，統(tǒng)籌考慮物流、倉儲、包裝、運輸行業(yè)發(fā)展需要，做好用地預留預控。用活用好閑置站場、廠房、城鎮(zhèn)臨時用地，探索改造為鎮(zhèn)級共配中心，進一步加密服務網(wǎng)點。在符合規(guī)劃、不改變土地用途前提下，積極落實工業(yè)用地和物流倉儲用地，對參與“郵運通”運營的郵政、快遞、運輸?shù)绕髽I(yè)利用現(xiàn)有廠房改造建設，增加容積率用于倉儲、包裝、運輸裝卸等郵政快遞物流功能的，不增收土地出讓價款。〔牽頭單位：區(qū)規(guī)劃自然資源局；責任單位：市郵政管理局七分局，有關(guān)鎮(zhèn)街人民政府（辦事處）〕

14．加大財稅支持力度。將“郵運通”試點資金列入大足區(qū)城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范創(chuàng)建資金統(tǒng)籌安排，積極爭取“郵運通”示范區(qū)縣獎勵和快遞進村出村補貼，制定專項獎補制度、明確補貼標準。落實區(qū)級共配中心、鎮(zhèn)級共配中心和村級綜合便民服務站升級改造補貼，對符合條件的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體新增貸款貼息，對倉儲冷藏保鮮設施設備補貼等各項優(yōu)惠政策。充分發(fā)揮財政資金撬動作用，形成穩(wěn)定建設資金保障機制。〔牽頭單位：區(qū)財政局；責任單位：區(qū)交通運輸委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)商務委、區(qū)供銷社、區(qū)稅務局，駐區(qū)有關(guān)金融機構(gòu)〕

15．加強金融支持。探索打造“郵運通”定制化金融產(chǎn)品，對物流、倉儲、包裝、運輸企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、低成本融資服務，為農(nóng)村地區(qū)提供支付結(jié)算、融資、保險等普惠性金融服務。落實向符合條件的小微企業(yè)、“三農(nóng)”生產(chǎn)經(jīng)營主體提供費率低于1.5%的融資擔保業(yè)務給予擔保費補助政策。對電商流通、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等產(chǎn)業(yè)繼續(xù)執(zhí)行新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息政策，引導金融資本增加農(nóng)業(yè)投入，提高資金使用效益。〔牽頭單位：區(qū)財政局；責任單位：區(qū)金融發(fā)展事務中心、人行永川分行、國家金融監(jiān)督管理總局永川監(jiān)管分局，駐區(qū)有關(guān)金融機構(gòu)〕

三、工作舉措

（一）籌備工作（2024年6—7月）。

一是全面摸排我區(qū)寄遞物流、農(nóng)村電商、普惠金融、特色農(nóng)產(chǎn)品、“郵運通”建設條件等發(fā)展情況，調(diào)研收集全區(qū)三級寄遞物流網(wǎng)點和郵政快遞企業(yè)設施設備、經(jīng)營狀況、存在困難等信息，評估“郵運通”試點條件。二是明確主要目標與重點任務，選定提檔升級的區(qū)級共配中心、鎮(zhèn)級共配中心與村級綜合便民服務站，嚴格按照行動計劃有序推進。三是結(jié)合“郵運通”三級寄遞物流網(wǎng)絡節(jié)點建設運營標準，開展節(jié)點規(guī)劃布局和場地設計，包括在相關(guān)場地、車輛、店招、指示牌等方面統(tǒng)一“郵運通”形象標識，在服務流程、服務時效、投訴處理等方面規(guī)范“郵運通”運營。

（二）重點推進（2024年8—11月）。

一是扎實推進區(qū)級共配中心建設、鎮(zhèn)級共配中心與村級綜合便民站提檔升級，加強整合郵政、供銷、交通運輸、商貿(mào)、快遞等資源，提供銷售、寄遞、融資等一體化服務，更好滿足特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。郵政大足分公司等相關(guān)單位要發(fā)揮多年深耕農(nóng)村市場優(yōu)勢，以“雙鏈線路”為抓手，利用“郵運通”站點、網(wǎng)絡、平臺等大力推動大足黑山羊、大足冬菜、“稻+”等特色農(nóng)產(chǎn)品銷售、運輸，提高全區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品上行量，不斷豐富“郵運通”形式和內(nèi)涵。二是按照《“郵運通”區(qū)縣級鄉(xiāng)鎮(zhèn)共配中心建設運營標準》《“郵運通”村級綜合便民服務站建設運營標準》，完成“郵運通”共配中心與綜合便民服務站標準化改造，推動打造具有重慶辨識度、大足特色的“郵運通”品牌。

（三）總結(jié)推廣（2024年12月）。

根據(jù)“郵運通”試點工作推進情況，及時總結(jié)經(jīng)驗、積極推廣，覆蓋范圍逐步向郵（快）件業(yè)務量較小的鎮(zhèn)村推廣，并將行業(yè)范圍從寄遞物流、農(nóng)村電商、普惠金融逐步向智能倉儲、信息互聯(lián)等細化領域推進融合，最終實現(xiàn)商流、物流、人員等資源高度集中整合。加大標志性成果和典型案例宣傳展示力度，集中展示“郵運通”助力鄉(xiāng)村振興階段性成果，積極營造共建共享、合作服務鄉(xiāng)村振興的良好氛圍。

四、強化保障

（一）加強組織領導。將“郵運通”試點工作納入大足區(qū)城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范創(chuàng)建重要內(nèi)容。成立以區(qū)政府分管副區(qū)長為組長，區(qū)交通運輸委主任、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委主任、市郵政管理局七分局局長、區(qū)政府辦公室分管副主任為副組長，相關(guān)單位分管負責人為成員的“郵運通”工作專班。“郵運通”工作專班辦公室由區(qū)交通運輸委黨委委員李開勛兼任辦公室主任，負責工作專班日常工作。

（二）加強督導考核。將“郵運通”試點行動納入大足區(qū)城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范創(chuàng)建工作及“爭先創(chuàng)優(yōu)賽馬比拼”進行考核。建立定期調(diào)度、通報、考核制度。

（三）加強宣傳引導。各有關(guān)部門、鎮(zhèn)街要圍繞寄遞物流、農(nóng)村電商、普惠金融等方面，總結(jié)“郵運通”服務鄉(xiāng)村振興綜合服務體系建設典型案例，形成可復制可推廣的經(jīng)驗，發(fā)揮示范帶動作用。同時，充分發(fā)揮各類新聞媒體作用，加強先進典型宣傳報道，營造良好社會氛圍。

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附件：1．大足區(qū)“郵運通”工作專班

2．大足區(qū)“郵運通”試點重點工作清單

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附件1

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大足區(qū)“郵運通”工作專班

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一、組成人員

組? 長：錢? 虎? 區(qū)政府副區(qū)長

副組長：張厚寬? 區(qū)數(shù)字政務服務中心副主任

童? 強? 區(qū)交通運輸委主任

袁? 烽? 區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委主任

李? 勇? 市郵政管理局七分局局長

成? 員：中國郵政大足分公司主要負責人，區(qū)紀委監(jiān)委機關(guān)、區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)委編辦、區(qū)融媒體中心、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局、區(qū)公安局、區(qū)財政局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)交通運輸委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)商務委、區(qū)文化旅游委、區(qū)金融發(fā)展事務中心、區(qū)供銷社、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)稅務局、經(jīng)開區(qū)經(jīng)發(fā)局、經(jīng)開區(qū)建設局、經(jīng)開區(qū)財務局、永川海關(guān)、國家金融監(jiān)管總局永川監(jiān)管分局、人行永川分行、市郵政管理局七分局，相關(guān)鎮(zhèn)街分管負責人。

二、其他事項

“郵運通”工作專班于2027年底自行撤銷。

附件2

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大足區(qū)“郵運通”試點重點工作清單

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