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重慶市大足區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《大足區(qū)居民服務(wù)“一卡通”工作方案》的通??? 知

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各鎮(zhèn)街人民政府（辦事處），區(qū)政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

《大足區(qū)居民服務(wù)“一卡通”工作方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

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2024年12月25日

（此件公開發(fā)布）

大足區(qū)居民服務(wù)“一卡通”工作方案

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為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“探索以社會(huì)保障卡為載體建立居民服務(wù)一卡通，在交通出行、旅游觀光、文化體驗(yàn)等方面率先實(shí)現(xiàn)同城待遇”的重要指示精神，落實(shí)國(guó)務(wù)院“高效辦成一件事”工作部署，全力推進(jìn)以社會(huì)保障卡為載體建立居民服務(wù)“一卡通”工作，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾獲得感，按照《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈重慶市居民服務(wù)“一卡通”工作方案〉的通知》（渝府辦發(fā)〔2024〕73號(hào)）要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

到2024年底，建成居民服務(wù)“一卡通”工作組織架構(gòu)，建立工作機(jī)制，根據(jù)重點(diǎn)任務(wù)，梳理形成大足區(qū)居民服務(wù)“一卡通”建設(shè)任務(wù)分工，完成“高效辦成一件事”任務(wù)清單涉及的就業(yè)和人力資源服務(wù)、社保服務(wù)、就醫(yī)購藥、交通出行、文化體驗(yàn)等事項(xiàng)。

到2026年底，居民服務(wù)“一卡通”政策體系更加完善，用卡環(huán)境更加完備，在各行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用持續(xù)深入推進(jìn)，跨領(lǐng)域“一卡通”應(yīng)用初步形成。

到2027年底，居民服務(wù)“一卡通”用卡環(huán)境更加完備，服務(wù)管理體系成熟完善，在各行業(yè)領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，全區(qū)居民服務(wù)“一卡通”用卡功能普遍實(shí)現(xiàn)。

二、工作機(jī)制

成立大足區(qū)社會(huì)保障卡居民服務(wù)“一卡通”工作專班（以下簡(jiǎn)稱工作專班），由區(qū)政府辦公室聯(lián)系副主任、區(qū)人力社保局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，大足石刻研究院、區(qū)教委、區(qū)公安局、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人力社保局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)城市管理局、區(qū)交通運(yùn)輸委、區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)文化旅游委、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局、經(jīng)開區(qū)建設(shè)局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)金融發(fā)展事務(wù)中心、區(qū)稅務(wù)局等為成員單位的。工作專班辦公室設(shè)在區(qū)人力社保局，承擔(dān)工作專班日常工作，由區(qū)社保事務(wù)中心主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于居民服務(wù)“一卡通”工作要求和區(qū)委、區(qū)政府工作安排，研究提出具體舉措，協(xié)調(diào)解決具體問題，督促落實(shí)重點(diǎn)事項(xiàng)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)按時(shí)保質(zhì)完成，取得具有大足辨識(shí)度的標(biāo)志性成果。

三、重點(diǎn)任務(wù)

按照“高效便民、集成整合、保障安全”原則，持續(xù)拓展居民服務(wù)“一卡通”服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)能力，增強(qiáng)群眾體驗(yàn)感，逐步實(shí)現(xiàn)“一卡多用、全區(qū)通用”。

（一）建立居民服務(wù)“一卡通”服務(wù)體系。

1．建立跨部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。工作專班根據(jù)工作需要定期或不定期召開會(huì)議，統(tǒng)籌規(guī)劃“一卡通”工作思路，協(xié)調(diào)解決難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，推動(dòng)跨部門“一卡通”綜合應(yīng)用。

2．推進(jìn)“一卡通”目錄清單應(yīng)用。各相關(guān)部門和鎮(zhèn)街應(yīng)按照市“一卡通”應(yīng)用目錄清單和規(guī)范，聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈的服務(wù)領(lǐng)域，穩(wěn)步有序推進(jìn)政務(wù)服務(wù)、社會(huì)保障、醫(yī)療健康、教育管理、文體旅游、交通出行、資金補(bǔ)貼發(fā)放、校園生活、繳費(fèi)服務(wù)、社區(qū)管理和公共食堂等領(lǐng)域的用卡，逐步實(shí)現(xiàn)全區(qū)范圍社會(huì)保障卡居民服務(wù)“一卡通用”。

3．規(guī)范社會(huì)保障卡發(fā)行及服務(wù)。加強(qiáng)社會(huì)保障卡服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和服務(wù)渠道建設(shè)，在銀行發(fā)卡網(wǎng)點(diǎn)全面部署移動(dòng)制發(fā)卡設(shè)備，重點(diǎn)關(guān)注特殊群體的服務(wù)質(zhì)量，針對(duì)農(nóng)村地區(qū)、老年人、殘疾人等特殊群體主動(dòng)提供上門服務(wù)，保障社會(huì)保障卡申領(lǐng)換發(fā)，提升發(fā)卡覆蓋面，優(yōu)化賬號(hào)激活、資金支付、補(bǔ)貼通知、便捷取款等服務(wù)，全面提升服務(wù)質(zhì)量。

（二）深化居民服務(wù)“一卡通”應(yīng)用功能。

1．優(yōu)化完善用卡環(huán)境。為群眾提供應(yīng)用目錄、場(chǎng)景機(jī)構(gòu)查詢、線上辦事、咨詢等服務(wù)事項(xiàng)。完善終端用卡環(huán)境，做好“一卡通”讀卡掃碼終端的部署改造，完成系統(tǒng)升級(jí)和接口改造。各部門按照社會(huì)保障卡居民服務(wù)“一卡通”要求，全面推進(jìn)政策法規(guī)、經(jīng)辦規(guī)程、規(guī)章制度調(diào)整優(yōu)化。推動(dòng)改造政務(wù)服務(wù)大廳、網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，以及交通設(shè)施、圖書館、博物館等文化和旅游場(chǎng)所用卡環(huán)境，相關(guān)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)配套掃碼、刷卡設(shè)備。

2．拓展社會(huì)保障卡應(yīng)用深度。推進(jìn)社會(huì)保障卡在人力社保、政務(wù)服務(wù)、社會(huì)保障、醫(yī)療健康、交通出行、文化體驗(yàn)、教育服務(wù)、資金發(fā)放、金融支付等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。逐步拓展社會(huì)保障卡身份識(shí)別、資金發(fā)放、繳費(fèi)支付三大功能的應(yīng)用深度。

3．培養(yǎng)群眾用卡習(xí)慣和意識(shí)。強(qiáng)化部門合作共識(shí)，共同營(yíng)造良好宣傳氛圍，積極引導(dǎo)群眾使用社會(huì)保障卡，推進(jìn)常態(tài)化用卡知識(shí)普及，加強(qiáng)場(chǎng)景式和沉浸式應(yīng)用服務(wù)宣傳，培養(yǎng)群眾用卡習(xí)慣和意識(shí)，規(guī)范安全用卡行為，持續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保障卡應(yīng)用范圍和“一卡通”受益人群，進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)保障卡的惠民、便民作用。

（三）創(chuàng)新居民服務(wù)“一卡通”應(yīng)用場(chǎng)景。

1．創(chuàng)新場(chǎng)景應(yīng)用。探索實(shí)現(xiàn)大足石刻景區(qū)使用社會(huì)保障卡購票、消費(fèi)和享受門票優(yōu)惠等服務(wù)。推進(jìn)公交系統(tǒng)及刷卡終端升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡、乘車二維碼“卡碼融合、一碼享行”，探索老年人、殘疾人等特殊群體持社會(huì)保障卡優(yōu)惠乘車。探索建設(shè)社會(huì)保障卡“數(shù)字工地”，新建工地實(shí)現(xiàn)持社會(huì)保障卡簽訂電子合同、打卡上工等功能，農(nóng)民工工資通過社會(huì)保障卡銀行賬戶發(fā)放。打造社區(qū)社會(huì)保障卡“一卡通”服務(wù)樣板間，實(shí)現(xiàn)持社會(huì)保障卡在社區(qū)享受業(yè)務(wù)經(jīng)辦、就餐、助浴、助醫(yī)等便捷服務(wù)。試點(diǎn)推進(jìn)社會(huì)保障卡校園“一卡通”，新建高校校園實(shí)現(xiàn)持社會(huì)保障卡進(jìn)入校園、借閱圖書、食堂消費(fèi)等功能，推動(dòng)學(xué)生學(xué)籍、學(xué)業(yè)等信息與就業(yè)信息協(xié)同共享。

2．推動(dòng)區(qū)域“一卡通”協(xié)同發(fā)展。持續(xù)推動(dòng)區(qū)域“一卡通”協(xié)同發(fā)展，深化拓展川渝居民服務(wù)“一卡通”創(chuàng)新場(chǎng)景，加強(qiáng)數(shù)據(jù)互認(rèn)共享、業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，探索在交通出行、旅游觀光、文化體驗(yàn)等方面實(shí)現(xiàn)川渝居民服務(wù)“一卡通”。

四、職責(zé)分工

（一）區(qū)政府辦公室。做好居民服務(wù)“一卡通”涉及政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用拓展和深化，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡（含電子社保卡）作為身份憑證在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域使用，提高群眾辦事便捷度。

（二）大足石刻研究院。做好居民服務(wù)“一卡通”涉及大足石刻景區(qū)的應(yīng)用拓展和深化，實(shí)現(xiàn)大足石刻景區(qū)使用社會(huì)保障卡購票、消費(fèi)和享受門票優(yōu)惠等服務(wù)。

（三）區(qū)發(fā)展改革委。做好居民服務(wù)“一卡通”涉及發(fā)展改革領(lǐng)域的應(yīng)用拓展和深化。配合居民服務(wù)“一卡通”數(shù)字建設(shè)工作，推動(dòng)居民服務(wù)“一卡通”跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

（四）區(qū)教委。做好居民服務(wù)“一卡通”涉及教育領(lǐng)域的應(yīng)用拓展和深化。以社會(huì)保障卡為載體，集成學(xué)校、學(xué)生、人社、企業(yè)等多方數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)人社、教委數(shù)據(jù)相互賦能，構(gòu)建人社數(shù)據(jù)精準(zhǔn)服務(wù)學(xué)校、企業(yè)常態(tài)化機(jī)制，促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)。支持學(xué)生通過社會(huì)保障卡繳納學(xué)費(fèi)，推進(jìn)教育相關(guān)補(bǔ)貼通過社會(huì)保障卡銀行賬戶發(fā)放。

（五）區(qū)公安局。做好居民服務(wù)“一卡通”涉及公安領(lǐng)域的應(yīng)用拓展和深化。推進(jìn)“人口庫”和“持卡庫”數(shù)據(jù)共享，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡身份憑證功能在社會(huì)治理領(lǐng)域的應(yīng)用。

（六）區(qū)民政局。做好居民服務(wù)“一卡通”涉及民政領(lǐng)域的應(yīng)用拓展和深化。實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡作為身份憑證辦理民政相關(guān)事務(wù)，民政相關(guān)補(bǔ)貼通過社會(huì)保障卡銀行賬戶發(fā)放。打造社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)等應(yīng)用場(chǎng)景，提升養(yǎng)老服務(wù)效能及精細(xì)化管理水平。

（七）區(qū)司法局。做好居民服務(wù)“一卡通”涉及司法領(lǐng)域的應(yīng)用拓展和深化。加強(qiáng)居民服務(wù)“一卡通”工作法治保障，實(shí)現(xiàn)本領(lǐng)域相關(guān)資金通過社會(huì)保障卡銀行賬戶發(fā)放。

（八）區(qū)財(cái)政局。做好居民服務(wù)“一卡通”用卡環(huán)境建設(shè)、系統(tǒng)改造等保障工作。會(huì)同相關(guān)主管部門穩(wěn)步推進(jìn)惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金通過社會(huì)保障卡銀行賬戶發(fā)放，新開設(shè)的惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼資金原則上采用社會(huì)保障卡發(fā)放，逐步實(shí)現(xiàn)以社會(huì)保障卡為載體發(fā)放各類惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼資金。

（九）區(qū)人力社保局。做好居民服務(wù)“一卡通”涉及人力社保領(lǐng)域的應(yīng)用拓展和深化。會(huì)同相關(guān)部門統(tǒng)籌居民服務(wù)“一卡通”建設(shè)和應(yīng)用規(guī)劃工作，制定居民服務(wù)“一卡通”規(guī)范和管理辦法，實(shí)現(xiàn)人力社保領(lǐng)域“全業(yè)務(wù)用卡”。做好社會(huì)保障卡發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)管理及服務(wù)。

（十）區(qū)城市管理局、經(jīng)開區(qū)建設(shè)局。做好居民服務(wù)“一卡通”在城區(qū)管理領(lǐng)域的應(yīng)用拓展和深化。實(shí)現(xiàn)區(qū)城市管理局、經(jīng)開區(qū)建設(shè)局管轄范圍內(nèi)，個(gè)人通過社會(huì)保障卡銀行賬戶支付水費(fèi)等生活繳費(fèi)。

（十一）區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、經(jīng)開區(qū)建設(shè)局。做好居民服務(wù)“一卡通”涉及住建領(lǐng)域的應(yīng)用拓展和深化。引導(dǎo)農(nóng)民工使用社會(huì)保障卡領(lǐng)取工資待遇，保障農(nóng)民工的合法權(quán)益。

（十二）區(qū)交通運(yùn)輸委。做好居民服務(wù)“一卡通”涉及交通領(lǐng)域的應(yīng)用拓展和深化。實(shí)現(xiàn)個(gè)人可持社會(huì)保障卡乘坐區(qū)內(nèi)公共交通。

（十三）區(qū)水利局。做好居民服務(wù)“一卡通”涉及水利領(lǐng)域的應(yīng)用拓展和深化。實(shí)現(xiàn)水利行業(yè)待遇補(bǔ)貼及農(nóng)民工工資通過社會(huì)保障卡銀行賬戶發(fā)放。

（十四）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委。做好居民服務(wù)“一卡通”涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村以及鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域的應(yīng)用拓展和深化。不斷推動(dòng)各項(xiàng)涉農(nóng)補(bǔ)貼通過社會(huì)保障卡銀行賬戶發(fā)放。

（十五）區(qū)文化旅游委。做好居民服務(wù)“一卡通”涉及文化旅游領(lǐng)域的應(yīng)用拓展和深化。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡作為身份憑證進(jìn)入文化場(chǎng)館、圖書館。

（十六）區(qū)衛(wèi)生健康委。做好居民服務(wù)“一卡通”涉及衛(wèi)生健康領(lǐng)域的應(yīng)用拓展和深化。實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡作為身份憑證辦理生育服務(wù)、醫(yī)師資格認(rèn)定等衛(wèi)生健康事務(wù)，通過社會(huì)保障卡銀行賬戶發(fā)放衛(wèi)生健康相關(guān)補(bǔ)貼。推動(dòng)社會(huì)保障卡作為身份憑證查詢電子病歷和電子檔案信息。

（十七）區(qū)醫(yī)保局。做好居民服務(wù)“一卡通”涉及醫(yī)療保障領(lǐng)域的應(yīng)用拓展和深化。協(xié)助人力社保部門督促定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)做好用卡環(huán)境的改造，實(shí)現(xiàn)全區(qū)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)藥店持社會(huì)保障卡就醫(yī)購藥。

（十八）區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)跨部門、跨層級(jí)數(shù)據(jù)信息共享，為社會(huì)保障卡跨部門應(yīng)用和多領(lǐng)域業(yè)務(wù)協(xié)同提供技術(shù)支撐。

（十九）區(qū)殘聯(lián)。做好居民服務(wù)“一卡通”涉及殘聯(lián)領(lǐng)域的應(yīng)用拓展和深化。實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡作為身份憑證辦理各項(xiàng)殘聯(lián)事務(wù)，通過社會(huì)保障卡銀行賬戶發(fā)放各項(xiàng)殘聯(lián)補(bǔ)助資金。

（二十）區(qū)金融發(fā)展事務(wù)中心。負(fù)責(zé)監(jiān)管居民服務(wù)“一卡通”金融功能應(yīng)用，協(xié)調(diào)各合作金融機(jī)構(gòu)做好群眾服務(wù)及應(yīng)用拓展等相關(guān)工作。

（二十一）區(qū)稅務(wù)局。做好居民服務(wù)“一卡通”涉及稅務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用拓展和深化。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)個(gè)人通過社會(huì)保障卡銀行賬戶繳納個(gè)人稅費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等。

（二十二）各鎮(zhèn)街人民政府（辦事處）。負(fù)責(zé)本地區(qū)社會(huì)保障卡的發(fā)行、應(yīng)用、管理和服務(wù)工作，推動(dòng)便民服務(wù)中心用卡環(huán)境改造，配置讀卡、掃碼設(shè)備，推動(dòng)社會(huì)保障卡作為身份憑證辦理各項(xiàng)事務(wù)。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)街、有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，漸進(jìn)式、開放式、并行式推進(jìn)以社會(huì)保障卡為載體的居民服務(wù)“一卡通”工作，明確目標(biāo)、細(xì)化分工、抓好落實(shí)，確保高質(zhì)量完成改革任務(wù)。

（二）加強(qiáng)協(xié)同配合。社會(huì)保障卡居民服務(wù)“一卡通”涉及范圍廣、覆蓋人群多，時(shí)間跨度長(zhǎng)、社會(huì)影響大，各部門要密切配合、通力協(xié)作，在各自職能范圍內(nèi)穩(wěn)步有序推進(jìn)各項(xiàng)工作落地實(shí)施，確保居民各項(xiàng)權(quán)益有序銜接。要建立溝通聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決“一卡通”應(yīng)用中出現(xiàn)的問題，確保各類卡證應(yīng)用整合、應(yīng)用數(shù)據(jù)對(duì)接、機(jī)具升級(jí)改造、資金發(fā)放管理等工作有序銜接、穩(wěn)步落實(shí)。

（三）加強(qiáng)宣傳推廣。各鎮(zhèn)街、有關(guān)部門要廣泛開展各類居民服務(wù)“一卡通”宣傳活動(dòng)，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，做好各項(xiàng)應(yīng)用功能的宣傳解釋工作，進(jìn)一步提高社會(huì)保障卡知名度和影響力，提升群眾用卡積極性和主動(dòng)性，營(yíng)造社會(huì)保障卡居民服務(wù)“一卡通”良好氛圍。

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附件：大足區(qū)居民服務(wù)“一卡通”建設(shè)任務(wù)分工

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附件

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大足區(qū)居民服務(wù)“一卡通”建設(shè)任務(wù)分工

說明

一、服務(wù)事項(xiàng)：社會(huì)保障卡應(yīng)用的某個(gè)具體場(chǎng)景。

二、具體內(nèi)容：具體的工作任務(wù)及應(yīng)用場(chǎng)景應(yīng)對(duì)的詳細(xì)功能描述。

三、用卡方式：實(shí)體卡（社會(huì)保障卡）、電子卡（電子社保卡）。

四、應(yīng)用類別：身份識(shí)別、資金發(fā)放、繳費(fèi)支付。

五、推進(jìn)計(jì)劃（應(yīng)用深度）：

1．身份識(shí)別類：設(shè)置三個(gè)應(yīng)用深度：一級(jí)應(yīng)用深度為50%以上應(yīng)用場(chǎng)景支持實(shí)體社會(huì)保障卡或電子社保卡進(jìn)行身份核驗(yàn)；二級(jí)應(yīng)用深度為70%以上應(yīng)用場(chǎng)景支持實(shí)體社會(huì)保障卡或電子社保卡進(jìn)行身份核驗(yàn)；三級(jí)應(yīng)用深度90%以上應(yīng)用場(chǎng)景支持實(shí)體社會(huì)保障卡或電子社保卡進(jìn)行身份核驗(yàn)。

2．資金發(fā)放類：設(shè)置三個(gè)應(yīng)用深度：一級(jí)應(yīng)用深度為50%以上服務(wù)對(duì)象通過社會(huì)保障卡金融賬戶發(fā)放資金；二級(jí)應(yīng)用深度為70%以上服務(wù)對(duì)象通過社會(huì)保障卡金融賬戶發(fā)放資金；三級(jí)應(yīng)用深度90%以上服務(wù)對(duì)象通過社會(huì)保障卡金融賬戶發(fā)放資金。

3．繳費(fèi)支付類。設(shè)置兩個(gè)應(yīng)用深度：一級(jí)深度為支持通過社會(huì)保障卡金融賬戶繳納相關(guān)費(fèi)用；二級(jí)應(yīng)用深度為加入電子社保卡協(xié)約商戶，直接通過電子社保卡拉起賬單繳納相關(guān)費(fèi)用。

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