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大足府發〔2025〕5號

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重慶市大足區人民政府

關于印發《重慶市大足區水網建設規劃

（2021—2035）》的通知

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經開區管委會，各鎮街人民政府（辦事處），區政府各部門，有關單位：

《重慶市大足區水網建設規劃（2021—2035）》已經區委、區政府同意，現印發給你們，請認真抓好落實。

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????????????????????????????重慶市大足區人民政府

2025年4月10日

（此件公開發布）

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重慶市大足區水網建設規劃

（2021—2035）

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前? 言

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大足地處重慶西部，是重慶主城都市區橋頭堡城市，擁有重慶唯一的世界文化遺產——大足石刻，享有“中國西部五金之都”“重汽搖籃”之美譽。隨著“一帶一路”倡議、長江經濟帶發展、新時代西部大開發和成渝地區雙城經濟圈建設等國家戰略的實施，重慶“一區兩群”協調發展格局的確立，大足由渝西邊緣位置向成渝發展主軸重要節點轉變，區位優勢和戰略地位更加凸顯，發展潛力巨大。

2023年5月，中共中央、國務院印發《國家水網建設規劃綱要》，要求建設一批國家水網骨干工程，有序實施省市縣水網建設。2023年12月，重慶市政府批復印發了《重慶市水網建設規劃》提出了我市水網建設的總體要求。重慶市水利局印發《關于加快推進區縣級水網建設的通知》，要求各區縣科學編制區縣水網規劃，加快推進水網建設。結合重慶市水網規劃和我區實際，科學謀劃區級水網布局，加快推進水網建設，是為加快做靚享譽世界的文化會客廳、建強鏈接成渝的“兩高”橋頭堡，全力做好“國際文旅名城、特色產業高地、城鄉融合示范”三篇大文章等具體部署提供水安全保障和推動新階段水利高質量發展的根本舉措。

《規劃》以河流水系特點和地形條件為基礎，提出“四河一網、一心多點、內調外引”的大足水網總布局，以區內瀨溪河、窟窿河、淮遠河、太平河等重要天然河道和渝西水資源配置、長征渠及其先導工程、玉灘大灌區骨干渠系等重要骨干引調水工程及玉灘水庫構建大足水網之綱，以實施灌區、小型引調水、建設堤防護岸、分洪通道、生態廊道等逐步織密大足水網之目，在現有中小型水庫、閘壩、塘堰基礎上，開展水庫、水閘除險加固和水庫塘堰建設與改造，打通水網“最后一公里”，打牢大足水網之結。《規劃》將作為當前和今后一個時期我區水網建設的重要依據。現狀水平年為2021年，規劃水平年為2035年，遠景展望至2050年。

目?? 錄

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第一章建設基礎與發展機遇

第一節建設基礎

第二節發展機遇

第二章總體要求

第一節指導思想................................................

第二節基本原則................................................

第三節規劃目標................................................

第四節總體布局................................................

第三章優化水資源配置和供水保障體系

第一節強化水資源節約集約利用.............................

第二節水資源優化配置........................................

第三節構建現代化城鄉供水工程體系........................

第四節推進灌區現代化建設與改造...........................

第四章　完善流域防洪減災體系

第一節　思路及防洪標準........................................

第二節　暢通行洪通道..........................................

第三節山洪災害治理..........................................

第四節城區防洪能力建設.....................................

第五節重點場鎮防洪能力建設................................

第六節提升洪水風險防控能力................................

第五章　構建水生態保護治理體系

第一節　水源涵養與水土保持建設.............................

第二節　河湖岸線空間管控.....................................

第三節　加強河流生態廊道建設................................

第四節　加強水文化保護傳承和利用...........................

第六章　提升水網數字化智慧化水平

第一節　建設思路與框架........................................

第二節　完善信息化基礎設施..................................

第三節　數字孿生平臺與業務應用.............................

第七章　提升水網現代化管理水平

第一節　加強涉水管理..........................................

第二節　完善水網工程運行調度及管護機制...................

第三節　創新水網建設投融資機制.............................

第四節　建立健全風險防范化解機制...........................

第八章　重點工程

第九章　投資匡算與實施安排

第十章　環境影響評價

第一節環境保護目標..........................................

第二節　規劃符合性分析........................................

第三節　主要環境影響分析.....................................

第四節　環境影響減緩對策措施................................

第五節　綜合評價結論..........................................

第十一章　保障措施

第一節　加強黨的領導..........................................

第二節　加強組織實施..........................................

第三節　加強要素保障..........................................

第一章建設基礎與發展機遇

大足區位于重慶西部，取大豐大足、豐衣足食之意，東鄰銅梁區，西連四川安岳縣，南接永川區、榮昌區，北接潼南區，介于東經105°28′至106°02′、北緯29°23′至29°52′之間，距重慶中心城區55km、成都155km，處于成渝相向發展的戰略腹地，是重慶主城都市區橋頭堡城市。全區行政區域面積1436km2，下轄6個街道、21個鎮，擁有重慶唯一的世界文化遺產——大足石刻，是著名的“石刻之鄉”“五金之鄉”，是一座正在崛起的特色產業新城和充滿民生溫度的幸福之城。

第一節建設基礎

大足地處四川盆地東南部，處涪江、沱江的分水嶺，整體地形西高東低，呈現“六丘三山一分壩”特點，區內共有大小溪河288條，總長1308.6km。大足屬亞熱帶濕潤季風氣候區，多年平均降水量為1009mm，多年平均水資源總量為5.92億m3，人均水資源量僅有564m3。當前，大足區已建成“一大四中”水源工程格局，渝西水資源配置工程已開工建設，水利工程建設規模不斷擴大，覆蓋廣度不斷延伸，服務質量不斷提升，為經濟社會發展提供了有力水利支撐，為全區水網建設奠定了良好基礎。

城鄉供水能力不斷加強。大足區共建有各類蓄、引、提水利工程4933處，其中：大（2）型水庫1座，中型水庫4座，小型水庫112座，山坪塘3843座，石河堰312處，配套600余處提水、引水和輸水工程。水庫總庫容3.11億立方米，山坪塘總庫容0.16億立方米，可供水能力可達到1.64億立方米。目前，渝西水資源配置工程已開工建設，預計2025年完工，多年平均可新增供水量0.78億立方米，區域水資源配置格局將得到優化，供水保障能力將進一步加強。

防洪減災能力持續提升。大足基本形成以堤防護岸工程和非工程措施相結合的防洪減災體系。全區建成4、5級堤防148km，城區除瀨溪河龍崗街道累豐小學段、龍水復隆及城區段、智鳳彌陀及登云段外，絕大部分區域均達到20年一遇。場鎮除雍溪、珠溪外，絕大部分區域已達到10年一遇。

水生態環境明顯改善。水土流失面積由2016年的455km2減少至2021年的371km2，4條主要河流6個水質監測斷面全部達到地表水環境質量Ⅲ類標準，玉灘水庫庫心斷面水質總體達到湖庫Ⅲ類標準，飲用水源水質總體良好，4個城市集中式飲用水水源地水質達標率為100%，農村小水電增效擴容和推進長江經濟帶小水電清理整改，完成生態流量監測設施建設。

治水管水能力逐步提升。全面落實河（湖）長制，設立區、鎮、村級河長597名，完成瀨溪河等50km2以上河道劃界，持續開展河道清“四亂”工作，全面落實涉水審批制度改革和事中事后監管，營商環境持續優化。推進水利工程物業化、標準化管理，不斷提升水利工程運行管理現代化水平。

第二節發展機遇

加快構建國家水網，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大戰略部署。中共中央、國務院印發《國家水網建設規劃綱要》，對優化水利基礎設施布局、結構、功能和系統集成做出了頂層設計。水利部印發《關于加快推進省級水網建設的指導意見》等文件，對省級水網規劃建設作出了明確要求。重慶市人民政府批復《重慶市水網建設規劃》，提出加快構建“一干多支、一核多點、三塔五引、多源互濟”的重慶市水網總體布局，為區縣水網建設指明了方向。隨著“一帶一路”倡議、長江經濟帶發展、新時代西部大開發和成渝地區雙城經濟圈建設等國家戰略的實施，大足肩負的國家使命和區域責任更加突出，按照區委全力做好“國際文旅名城、特色產業高地、城鄉融合示范”三篇大文章等重要要求，迫切需要加快水網建設，推動大足水利高質量發展。當前，大足水網建設主要存在以下問題：

水資源配置體系尚不完善，供水保障能力亟需提升。一是資源性缺水，大足區屬河源地區，無過境河流，區內水資源難以保障經濟社會發展用水需求。二是工程性缺水，大足區已建成玉灘水庫、上游水庫、躍進水庫等骨干水利工程，但由于缺乏配套，難以實現水資源有效調配，有水用不出去，灌溉與供水問題得不到有效保障。三是生產、生活擠占生態用水問題較為突出。四是缺乏骨干水資源調度網絡，空間調配能力亟待加強。

防洪減災體系存在短板，防洪減災能力亟需提升。大足大部分地區地勢低緩，河流比降較小，洪水宣泄不暢，兩岸易受洪水影響。主要支流瀨溪防洪護岸嚴重不足，淤積問題突出，龍水段泄洪能力不足，局部河段防洪標準不足5年一遇。中小河流場鎮河段臨河建筑物與水爭地現象普遍存在，農村河流淤塞、萎縮等問題突出，山洪溝治理率低，山洪災害防治壓力較大，防洪減災體系尚需完善。

水生態環境存在退化風險，河湖健康體系亟需完善。大足境內河流水系源短流小，生態基流保證程度不高，部分河道秋冬季節易出現斷流等問題，嚴重影響水生態環境質量。水庫存在不同程度的淤積，保護與修復壓力大；部分飲用水水源地水質、水量受上游來水影響風險較大，亟需整合和調整；水土流失問題較為突出，水土保持工作有待進一步加強；水生態產品價值與水文化資源的挖掘深度不夠，有待進一步提升。

數字水利建設基礎薄弱，智慧水網建設任務艱巨。涉水感知能力不足，玉灘大型水庫尚缺乏水文監測設施設備，已成水文站監測要素單一且設備老舊，農村用水、生態流量、水環境、水生態監測站網薄弱，監測自動化、智能化水平不高。無人機、遙感等新型設施設備技術應用不足，水利數字化建設尚需不斷完善。

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第二章總體要求

第一節指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神、習近平總書記對重慶所作重要講話和系列重要指示批示精神，深入貫徹落實習近平總書記“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”治水思路，全面落實黨中央決策部署和市委、區委工作要求，統籌發展和安全，以推動水利高質量發展為核心，以全面提升水安全保障能力為目標，加快聯網、補網、強鏈，優化水利基礎設施布局，加快建設大足區現代水網，構建安全高效的水資源配置網、江河安瀾的防洪保障網、秀水長清的綠色生態網、智能高效的數字孿生水網，為現代化新大足建設提供有力的水安全保障。

第二節基本原則

服務全局、謀劃長遠。準確把握大足在成渝地區雙城經濟圈建設及重慶市水網中的定位，支持國家和市級水網建設，全面統籌大足區水網建設，著眼長遠，系統謀劃未來一個時期水網建設戰略目標、總體布局和建設重點，全面推動水安全保障水平與經濟社會高質量發展需求相匹配。

節水優先、綠色發展。堅持以水而定、量水而行、因水制宜，統籌加強需求和供給管理，強化水資源剛性約束，提高用水效率和效益。堅持生態優先理念，處理好發展和保護的關系，加強重點河湖綜合治理。

空間均衡、系統治理。結合區域地形條件和河流水系，加強水資源調配，保障區域均衡發展用水需求。堅持系統治理，推進協同融合，系統解決水資源、水生態、水環境、水災害問題。強化底線思維，增強水安全風險防控水平，充分發揮全域水網整體效能和綜合效益。

改革創新、兩手發力。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好地發揮政府作用，創新水利投融資和水網建管運維用體制機制，激發各類水主體的內生動力和活力。持續推進涉水事項改革，強化科技創新引領作用，推動實體水網與數字水網相融合，大力提升水網數字化、網絡化、智能化水平。

第三節規劃目標

到2027年，加快構建全區水網主骨架，積極推進渝西水資源配置工程、勝天湖水庫擴建、玉河水庫擴建、中小河流治理、玉灘大灌區、中型灌區、小型引調水、農村供水保障等工程建設，水資源保障水平顯著提高，水資源節約集約利用和城鄉供水保障能力明顯提升；防洪減災體系進一步完善，窟窿河、淮遠河、平灘河等中小河流及其重點支流得到全面治理；河湖生態環境持續改善，重點河流基本生態流量滿足程度逐步達到90%以上，積極推進幸福河湖建設，水土保持率達到79%；體制機制法治改革逐步完善，現代化水網框架初步顯現。

到2035年，與大足經濟社會發展和可持續發展戰略要求相適應的現代化水網基本建成，水資源調配與城鄉供水保障能力顯著增強，實現水資源節約集約高效利用，用水總量控制在3.1億m3以內，城鄉一體化供水、農村規模化供水實現全覆蓋，農田灌溉保障水平大幅提升，水有效利用系數達到0.59；水旱災害防御能力得到全面提升，4-5級堤防達標率提升至92%，河湖生態保護治理能力明顯提升，重點河湖基本生態流量得到有效保障，水土保持率提升至82%；水網智慧化水平實現跨越性提升。流域防洪減災、水資源調配等核心調控業務實現“四預”功能支撐。

展望到本世紀中葉，與全區經濟社會發展和可持續發展戰略建設要求相協調的大足現代水網全面建成，均衡立體的水資源配置體系、安全韌性的流域防洪減災體系、山水融合的水生態保護治理體系、“四預”完備的數字孿生水網體系全面建成，骨干工程實現聯合調度、豐枯調劑，水利基礎設施網絡規模效益大幅提升，水安全得到有力保障，全面支撐大足實現新時代中國特色社會主義現代化的奮斗目標。

大足區水網規劃建設指標體系

注：1．指標2骨干水網覆蓋率是指重要河流水系、重大引調水工程、區域供水通道等水安全保障面積占區縣國土面積比例。

2．指標3供水安全系數是指有效供水能力與年總供水量的比值，有效供水能力指供水能力中不含河道內生態用水擠占的部分。

3. 指標8城區防洪標準達標率指按照本規劃確定的城區防洪標準，已達標或基本達標區域面積與城區面積的比例。

4．指標9場鎮防洪達標率指按照本規劃確定的場鎮防洪標準，已達標或基本達標的場鎮數量占全部場鎮數量的比例。

5. 指標10重點河湖基本生態流量滿足程度是指納入生態流量保障重要河湖名錄的河流和湖泊控制斷面（考核斷面）生態流量保障目標實現比例。

6．指標11水土保持率是指區域內水土保持狀況良好的面積占大足區國土面積的比例。

7．指標12現代水文監測站網覆蓋率是指流域面積200km2及以上河流和中小型水庫實現全要素自動化水文監測的數量占比。

8．指標13重大水利工程數字化率是指大型水庫、3級及以上堤防、重大引調水工程等重大工程實現全周期數字化、全要素監測占工程總量的比例。

第四節總體布局

圍繞國家和重慶市重大戰略布局，立足大足區“一中心四組團，兩軸線多節點”的國土空間總體格局和重慶水網“一干多支、一核多點、三塔五引、多源互濟”的總體布局，加快構建“四河一網、一心多點、內調外引”的大足區水網總體布局。

四河一網。“四河”指瀨溪河、窟窿河、淮遠河、太平河等4條重要河流；“一網”為渝西水資源配置工程、長征渠引水工程及其先導工程和玉灘大灌區等構成的骨干輸水通道。

一心多點。“一心”是指大足區的核心水源—玉灘大型水庫；“多點”是指四河以外其他河流水系及中小型水庫、閘壩、塘堰等，是水網的重要節點。

內調外引。是指以本地水資源為基礎，以區外引調水為補充，通過水網工程建設，實現水資源、防洪減災及水生態用水的高效靈活調度。

四河一網一心，構成大足內調外引、多源調控的水網主骨架，為大足水網之綱；依托主骨架，實施防洪、引調水、灌區等連通工程建設，織密水網之目；在此基礎上，開展水庫、塘堰、水閘除險加固和新建、改造等，打牢水網之結。

第三章優化水資源配置和供水保障體系

第一節強化水資源節約集約利用

水資源剛性約束。堅持以水而定、量水而行，以推動用水方式由粗放低效向節約集約轉變為目標，推進節水基礎設施建設，強化節水約束性指標管理，加快形成節水型生產生活方式，以農業、工業和城鎮生活節水以及非常規水源利用為重點，高質量建設節水型社會，努力打造節水標桿城市。

重點領域節水。加快形成節水型生活方式。全面推進節水型城市建設，落實城市節水各項基礎管理制度，大力推進節水與“文旅產業”融合發展，全面加大加快節水載體創建，帶動全民提升節水認識。重點推進城鎮公共供水管網改造和計量設施完善，落實重點用水戶計劃管理。加強農村生活用水設施改造，推廣使用節水器具，推動計量收費。到2027年、2035年，全區城鎮公共供水管網漏損率分別降低至10%、8%。大力推進節水灌溉，灌溉水有效利用系數從現狀年的0.51提高至0.59。促進水循環利用和綜合利用，促進企業間串聯用水、分質用水，一水多用和循環利用，推進工業節水。

加大非常規水源利用。統籌節水與再生水利用，抓住構建現代水網契機，積極探索研究再生水利用的制度、機制、標準、方式，完善再生水利用支持政策，鼓勵采用政府購買服務方式推進再生水用于生態補水，健全再生水市場化運行機制，城區及重點場鎮打造一批再生水利用試點示范。至2035年，再生水利用規模達到1000萬m3左右，補充河道內生態流量和生態環境用水；結合高標準農田建設，完善雨洪資源利用設施，發展集雨節灌。

第二節水資源優化配置

落實最嚴格水資源管理制度和生態優先、綠色發展理念，優先保障城鄉生活和基本生態用水，統籌生產用水，蓄引提調、大中小微工程相結合，完善水資源調配網絡，更大范圍實現水資源空間均衡，保障經濟社會發展用水需求。

優化供水結構。至規劃年，生活、工業用水需求得到全面滿足，農業用水比重由63%減少至57.5%，生活、工業和生態用水配置占比分別為28%、12%和2.5%。

優化供水格局。從區域水量配置來看，大足區北部片區、東部片區、西部片區及中部片區配置水量分別為0.19億立方米、0.77億立方米、0.83億立方米、1.61億立方米，占比分別為5.6%、22.6%、24.4%和47.4%，與大足區經濟社會發展規劃布局基本匹配。

提升供水安全。區外引水供水將達到47%，區內水利工程將退還生產生活供水擠占生態用水560萬立方米，水生態安全保障能力得到加強；城區生活原水保障將由渝西水資源配置工程及玉灘等大型水源作為主供水源，水質水量不穩定的小微農村供水水源將由重點水利工程進行保障，生活供水安全將得到全面提升，大中型灌區得到全面建設和改造，灌溉保障程度大幅提高，糧食安全供水保障能力得到大力加強。

2035水平年多年平均配置用水量3.11億立方米，未突破總量控制指標，規劃水平年水資源配置成果滿足經濟社會發展要求，城鎮生活和工業供水保證率達到95%，農業灌溉供水保證率75%以上。大足區引提調水工程多年平均供水量增長至2035年的1.46億立方米，水資源調配能力大幅增加。

專欄1? 大足區水資源配置分區情況

專欄2? 分區水資源配置方案

第三節構建現代化城鄉供水工程體系

加快優化城鄉供水格局，實現城市供水多源保障，大力推進農村供水縣域統管，全面推進規模化供水，條件具備的地區積極推進城鄉供水一體化，提高城市供水原水保障能力和農村供水質量。

城區供水方面，中部城區供水水源以渝西水資源配置工程、玉灘水庫、長征渠及其先導工程為主，上游、化龍水庫為備實現多水源供水保障。東部萬古組團供水水源以渝西水資源配置工程、長征渠及其先導工程為主，躍進及勝天湖水庫為備實現多水源保障。西部三驅組團供水水源以玉灘水庫、長征渠及其先導工程為主，響水灘水庫為備實現雙水源保障。

農村供水方面，因地制宜，分類施策，實施大水廠、大管網工程，加快推進小型引調水工程實現農村供水水源連通和輸配水管網連通，城區周邊重點發展城鄉一體化供水、規模化全域供水，北部和西部深丘地區采取“建大、并中、減小”的方式，持續實施農村供水工程建設和改造。北部片區供水水源由上游水庫、麻柳沖水庫、玉河水庫等為水源保障，重點依托中敖水廠、高坪水廠、金盆水廠進行供水。東部片區由躍進水庫、勝天湖水庫、通天河水庫、黃木溝水庫、長征渠及其先導工程等聯合提供水源保障，重點依托東部供水中心、黃木溝水廠、古龍水廠等進行供水。西部片區供水水源由玉灘水庫、勝光水庫、西北水庫、自力灣水庫、響水灘水庫等為水源保障，重點依托三驅水廠、珠溪水廠、鐵山水廠、高升水廠、龍石水廠等作為供水水廠。中部農村地區前進水廠、寶林水廠水源將由上游水庫進行連通或依托茅里堡水廠推進城鄉供水一體化保障，紅旗水廠、子店水廠供區由雙橋水廠進行城鄉一體化供水和水源調整為玉灘水庫進行保障。智鳳街道和龍水鎮的彌陀、智鳳、黃泥水廠供區由茅里堡水廠覆蓋實現城鄉一體化供水，或黃泥水廠水源調整為雞公巖水庫進行保障。

第四節推進灌區現代化建設與改造

以“兩區”及重要特色農產品產地為重點，積極銜接高標準農田建設，推進灌區建設與現代化改造。規劃至2027年保障灌溉面積發展至52.1萬畝，至2035年發展至68.6萬畝。

加快推進躍進水庫、上游水庫、龍水湖水庫、響水灘水庫、化龍水庫、小安溪中型灌區續建配套與現代化改造，與榮昌區共建玉灘水庫大型灌區，新建勝天湖、協和、平灘河、窟窿河和北部等5個中型灌區。改善水源條件和供水方式，補齊灌溉工程短板，提高供水效率和效益，支撐高標準農田建設。

專欄3? 優化水資源配置和供水保障工程

第四章完善流域防洪減災體系

第一節　思路及防洪標準

大足是重慶市防洪減災體系的重要組成部分，地處沱江支流瀨溪河上游，川東平行嶺谷與川中丘陵的交界地帶，洪災頻繁。統籌發展和安全，切實踐行“兩個堅持、三個轉變”防災減災救災理念，按照河流水系特點、防洪工程現狀和區域發展定位，結合洪水災害成因分析，通過建設護岸、分洪通道等防洪工程，加強防洪管控、強化“四預”等非工程措施，構建以工程措施和非工程措施相結合的防洪減災體系。根據《重慶市水網建設規劃》，大足城區防洪標準為20年一遇。經本次復核，確定大足中心城區龍崗、棠香、智鳳，按20年一遇設防；寶頂鎮大足北廳文博片區開發范圍，按50年一遇設防；四個功能組團（雙橋、龍水、萬古、三驅規劃區）范圍，按20年一遇設防；其余場鎮人口聚集區，按10年一遇設防；農村區域，按5—10年一遇設防。

第二節　暢通行洪通道

實施重要支流瀨溪河治理。瀨溪河在大足區發源，境內流域面積929km2，境內河長82.1km，干流及其支流流經多處場鎮和城區，流域內建設有玉灘大（2）型水庫及上游、化龍、龍水湖3處中型水庫。河道由北到南逐漸壯大，先后流經中敖、龍崗等6個鎮街，沿岸良田分布廣泛，遭遇洪水損失較大。針對瀨溪河龍水段行洪能力不足的問題，通過改造龍水鎮阻水堰、整治局部卡口、拓寬下泄通道、實施河道清淤疏浚與建設分洪工程相結合提升行洪能力；針對農村河段不達標問題，通過實施綜合整治、建設防洪護岸、改造阻水橋堰、清淤疏浚，提升防洪能力，綜合治理河長43km，建設分洪工程6.8km。

實施中小河流治理。窟窿河發源于安岳縣忠義鄉，流入大足區境內鐵山鎮西北村大巖灣，自西北水庫以下流經鐵山和三驅兩個場鎮，至李家扣攔河堰段入玉灘水庫庫尾，河道全長51.4km，全流域面積347.3km2，其中大足區境內河長44.3km，境內流域面積305.57km2，擬實施干流文創園段防洪能力提升、農村段防洪護岸工程建設及部分重要支流治理，規劃治理總長16.58km；淮遠河發源于大足區玉龍鎮東興村白紙場，沿巴岳山先后流經拾萬鎮、萬古鎮、雍溪鎮，在玉溪村玉溪渡口流入銅梁區，區內河長43km，流域面積313km2，擬治理河長13.59km，由于雍溪鎮地勢較低，易受下游洪水頂托，結合防洪管控等非工程措施提升雍溪鎮防洪能力；平灘河是瓊江主要支流，發源于大足區寶頂鎮香山社區，流經大足區回龍鎮后進入銅梁區，大足境內河長15.8km，總流域面積 60.6km2，均位于農村河段，沿岸農田分布廣泛，規劃治理河長12.05km，主要治理措施為堤防護岸及清淤疏浚。

第三節山洪災害治理

堅持“以防為主，防治結合”“以非工程措施為主，非工程措施與工程措施相結合”的原則，進一步完善山洪災害防治體系。

加強山洪災害監測預警，強化監測預警平臺建設，完善群測群防體系建設，全面落實群測群防責任制體系以及防御預案、監測預警、宣傳、培訓和演練等各項具體措施，進一步推動山洪災害群測群防工作規范化、常態化、普及化。持續開展山洪災害防治項目建設，推進40條176km山洪溝治理，保護人口3.97萬人，最大限度減少人員傷亡和財產損失。

第四節城區防洪能力建設

（1）龍崗—棠香街道。結合舊城改造，通過拆遷低洼區域房屋，改建西禪小學圍墻為防洪墻等工程措施，結合瀨溪河河道整治，確保城區防洪能力達到20年一遇。

（2）寶頂鎮新規劃區。通過實施化龍溪河道綜合治理，拓寬化龍溪局部河段，拆除阻水橋堰，將區域防洪標準提升至50年一遇。

（3）智鳳街道。通過實施瀨溪河綜合治理，改造登云堰等卡口，將新規劃區防洪標準提升至20年一遇。

（4）雙橋功能組團。通過加強龍景湖水庫、火炬、新勝水庫調度和防洪管控，確保防洪標準達到20年一遇。

（5）龍水功能組團。通過實施瀨溪河綜合整治、建設防洪護岸、改造阻水橋堰、清淤疏浚與建設分洪工程相結合，將龍水鎮防洪標準提升至20年一遇。

（6）三驅功能組團。通過實施窟窿河、響水灘河、玉金河文創園河段等綜合治理與加強防洪管控相結合，確保防洪標準達到20年一遇。

（7）萬古功能組團。通過實施淮遠河綜合治理，確保防洪標準達到20年一遇。

第五節重點場鎮防洪能力建設

（1）雍溪鎮。規劃按照防洪管控要求逐步清退礙洪建筑物，加高部分未達標堤防護岸或增設防洪墻，研究論證通過增設勝天湖水庫防洪庫容等方式，將雍溪場鎮防洪能力提升至10年一遇。

（2）中敖鎮。通過加強中敖鎮排澇設施建設，整治改造瀨溪河場鎮下游阻洪建筑物，提升泄洪能力，確保防洪標準達到10年一遇。

（3）珠溪鎮。通過對不達標堤防護岸實施升級改造，實施瀨溪河防洪護岸工程建設，加強上游玉灘水庫調度管理，加強防洪管控等措施提升防洪標準至10年一遇。

（4）其他場鎮。通過實施河道護岸工程建設、河道清淤和防洪管控等措施，確保防洪標準達到10年一遇。

第六節? 提升洪水風險防控能力

強化洪水監測預報預警功能提升。加強水文現代化建設，新建玉灘水庫入庫等水文站，完善區域水文站網；加快構建氣象衛星和測雨雷達、雨量站、水文站雨水情監測“三道防線”，提升自身數據接收、存儲、計算等硬件能力，全面提高極端情況四預（預報、預警、預演、預案）災備能力。

加強超標準洪水防御。錨定“人員不傷亡、水庫不垮壩、重要堤防不決口、重要基礎設施不受沖擊和確保城鄉供水安全”目標，建立地方政府主導、水利行業技術支撐、相關行業部門協同的防御機制，形成超標準防御工作合力。編制超標準洪水防御預案，充分發揮現有工程潛力，科學制定控、守、棄、撤等具體措施，逐步形成超標準洪水防御預案體系，最大程度減輕災害損失。

提升應急處理能力。健全完善洪澇災害防御物資儲備管理機制，保障物資儲備投入，優化儲備物資品類，加強儲備倉庫規范化、信息化、智慧化建設，確保物資平時備得足、管得住、儲得好，關鍵時刻拿得出、調得快、用得上。

加強洪水風險管理。科學識別主要河流、山洪風險要素，推進洪水風險圖、洪水區劃圖動態更新，綜合分析評估重要防洪保護區和城市洪水風險程度。考慮極端天氣事件影響，加強重特大洪澇災害風險分析研判。加強洪水風險社會化公開，完善風險標志牌建立，標明風險等級，明確風險區域，形成完善的洪水風險安全警示體系。

專欄4? 洪澇災害防御重點任務

第五章　構建水生態保護治理體系

牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，以筑牢長江上游重要生態屏障、加快建設山清水秀美麗之地為目標，按照“重保護、強修復、嚴治理”的思路，加強水源涵養與水土保持建設，建設重點河流生態廊道，促進水文化保護傳承與融合發展，提升生態系統服務功能和優質水生態產品供給能力，打造“河暢、水清、岸綠、景美、人和”的幸福河湖。

第一節　水源涵養與水土保持建設

堅持預防為主、保護優先、防治結合，加強水源涵養與水土流失預防，加快推進水土流失綜合治理，全面提升水源涵養能力和水土保持生態功能。

加強水源涵養。加強瀨溪河、窟窿河、淮遠河、雍溪河等重要河流源頭區水源涵養。以玉灘、上游水庫等重要飲用水水源地為重點，開展農田防護林、水源涵養林、環境保護林建設，加強封山育林、全面保護天然林資源，提升區域水土保持和水源涵養功能。嚴格落實生態保護紅線，限制或禁止損害水源涵養功能的各類開發活動，提高生態系統質量和穩定性。

加強水土流失預防。加強對水土保持法、水土保持科普知識、水土保持成效等進行宣傳教育，進一步提高人民群眾的水土保持意識。嚴格落實生產建設項目水土保持方案審批制度和“三同時”制度，加強事中事后常態化監管，堅決制止隨意破壞植被、開墾陡坡等行為，有效控制人為水土流失。加強對現有森林植被和水土流失治理成果的管護和培育。對易造成水土流失的25度以上坡耕地和15—25度非基本農田，有計劃、有步驟地停止耕種，恢復森林植被，實施配套水土保持工程建設。

推進生態清潔小流域建設。根據流域水土流失特點，通過實施坡面治理工程、小型水利水保工程、溝道防護工程、生態修復工程等措施，加快生態清潔小流域建設。在城鎮及周邊，治河、治污相結合，完善濱河生態修復措施，建設生態宜居型生態清潔小流域。在遠郊及農村，以治山保水、以水興業為主，建設綠色產業型生態清潔小流域。在河流源頭、重要水源地，實施封育改造、補植補造等植被恢復措施，加強污染源頭防控，建設水源保護型生態清潔小流域。

第二節　河湖岸線空間管控

按保護區、保留區、控制利用區、開發利用區實施分區管控，正確處理生產性活動和生態環境的關系，維護河湖水域空間不減少，切實保護河道自然岸線。

以水源地規范化管理為重點，切實做好飲用水源保護工作。對于納入《長江流域重要飲用水水源地名錄》的玉灘水庫，按照水利部要求定期開展達標建設與安全評估，對市級集中式飲用水水源地逐年開展環境狀況調查評估。積極開展集中式飲用水水源地“劃、立、治”3項重點工作，加快推進鄉鎮集中式飲用水水源地規范化建設，加強水源地周邊環境整治，完善水源保護區及周邊區域污水收集系統。加強飲用水水源地取水口環境整治與規范化建設，加強水源地水量水質監測，建立健全水源環境檔案制度，加強飲用水水源地的水土保持、水域開發、岸線管理工作，從源頭保障水源安全。

第三節　加強河流生態廊道建設

加強重點河流生態廊道建設。以瀨溪河、窟窿河、淮遠河、太平河為重點，加強源頭區水源涵養，推進河道綜合治理，完善流域環保基礎設施建設，推進面源污染防治，實施生態修復，建設生態廊道。

加強重點河流生態流量保障。按照重塑和保持河流健康生命形態的要求，統籌生活、生產、生態用水配置，確定區內流域面積50km2以上及重要河道生態流量保障目標，加強生態流量調度及河湖生態流量監測預警，及時發布預警信息并啟動相應預案。

加強農村水系綜合整治。推進以河流水系為脈絡、村莊為節點，水域岸線并治，結合水系特點，系統性地實施清淤、疏浚、護坡、補水等舉措，營造安全、生態、美麗的農村水系，實現水美鄉村。

第四節　加強水文化保護傳承和利用

開展水利遺產調查，加強水利遺產保護。依托瀨溪河、窟窿河、淮遠河、太平河、玉灘、龍水湖、躍進等重點河流和水利工程，結合水生態環境治理、生態廊道建設等推進河流水域岸線生態化及與文化融合建設。

推進“水生態+文教旅游”融合發展。結合巴蜀文化走廊建設，以水為紐帶，依托龍水湖等重要水利工程推進水文化與旅游、康養等融合發展。

推進“水生態+高效農業”融合發展。因地制宜發展特色農業，帶動當地農民就業增收，助力水生態修復和鄉村振興。以發展蠶桑、冬菜、臍橙、柑橘、檸檬、脆李等產業打造一批具有特色的生活產品，提升綜合效益。

專欄5? 水生態保護重點任務

第六章　提升水網數字化智慧化水平

按照“需求牽引、應用至上、數字賦能、提升能力”的總體要求，聚焦水旱災害防御、水資源調配、河湖管理、工程安全管理等需求，完善水利信息化基礎設施，依托市級調度應用管理平臺體系，構建數字孿生水網。

第一節　建設思路與框架

在重慶市數字孿生水網的總體框架下，通過完善信息化基礎設施，構建數字孿生水網，實現水旱災害防御、水資源調配等核心業務“四預”功能需求，提升水網數字化智慧化水平。在市級水利數字孿生平臺上，完善大足區水利數字孿生平臺。

大足區數字孿生水網總體架構圖

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　大足區數字孿生水網總體架構圖

第二節　完善信息化基礎設施

提升感知能力。圍繞水網總體布局，聚焦水旱災害防御、水資源調配、河湖管理、工程管理、用水過程管理、飲用水源地管理等重點業務需求，完善重點支流、中小河流、重大水利工程水文、水生態流量等監測站點。按照“整合現有，統籌在建，規范新建”要求，加強各種智能傳感設備、控制執行設備和精準計量設備的升級與應用，提高感知終端設備自動化、智能化水平。

提升互聯水平。提高網絡傳輸帶寬，滿足數據高效傳輸、交換需求；在確保安全的前提下，構建重大工程實時控制網和過程控制網。推進北斗通信、5G等新型通信技術應用，優化完善網絡結構，滿足水網數據采集、信息共享、視頻傳輸、調度會商等各類水利業務需求，完善應急通信網絡。

第三節　數字孿生平臺與業務應用

數字孿生平臺是水網數字化的中樞，由市級部門統一建設。區級層面依托市級平臺及業務應用模塊開展業務運用，提升水資源調配、水旱災害防御、水生態調度及日常業務管理能力和智慧化水平。

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專欄6　水網智慧化能力提升工程

第七章　提升水網現代化管理水平

深化水網工程建設運行管理重點領域和關鍵環節改革，完善水網建設運行管理體制機制，激發水利發展內生動力和活力，全面提升大足水網現代化管理和服務水平。

第一節　加強涉水管理

全面貫徹落實河湖長制。貫徹落實《重慶市河長制條例》，不斷完善河長制考核制度，推動各級河長履職盡責。建立健全河長會議制度，加強水域岸線空間管控，深化跨省市、跨區縣河流聯防聯控聯治，推進河道“清四亂”常態化規范化。全面推行“河長+檢察長”“河長+警長”等協作機制。滾動編制“一河一策”方案，開展50km2以上河流健康評價。

落實最嚴格水資源管理制度。將水資源作為約束性條件，實行用水總量和用水效率雙控，嚴格執行建設項目取水許可制度，嚴格地下水管理和保護。推動水資源節約集約利用，將節水貫穿治水全過程全領域形成全社會節水的合力。強化水資源監督管理，完善用水統計制度，不斷提高用水統計成果質量。嚴格取水許可監管，嚴厲打擊違法取用水行為，落實好水資源剛性約束。

第二節　完善水網工程運行調度及管護機制

建立健全水網工程多目標聯合調度機制，協調各鎮街調度需求，強化跨鎮街、跨部門調度會商決策。研究建立水網運行調度管理等制度體系，制定應急調度方案，充分利用現代化信息技術手段，全面提升水網工程調度科學化、規范化、智能化水平。推進水網工程規范化、標準化管理，推進管護和效益發揮機制改革，積極落實工程管養分離等相關政策。

第三節　創新水網建設投融資機制

深化水利工程水價改革，持續推進農業水價綜合改革，加快推進水權水市場建設，積極培育發展公平、透明、開放的水市場。建立健全有利于促進水資源節約和水利工程良性運行與投融資體制機制改革相適應的水價形成機制，探索建立水價精準補貼機制與動態調整機制。

堅持兩手發力，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。積極爭取上級財政資金用于水利基礎設施建設，強化地方政府財政投入。實行水利項目綜合開發利用，鼓勵社會資本通過多元化投資方式參與水利項目建設運營。

第四節　建立健全風險防范化解機制

結合第一次全國自然災害綜合風險普查，辨識洪澇、干旱等重大災害風險點和風險源。開展重點城（集）鎮山洪災害調查評價，實行山洪災害危險區動態管理。持續開展度汛安全隱患和薄弱環節排查整治，建立風險隱患臺賬，推進水源地環境風險管理。建立跨流域、跨地區、跨部門水風險防控協同機制，共享風險信息、共同研判重大風險，協同推進落實防范化解重大安全風險各項措施。及時編制或修訂超標準洪水、重大干旱等各類專項應急預案，著力防范化解風險。完善水網風險管控應急響應機制，提升水網風險事件救援能力。加強對公眾的水危機教育，定期組織應急演練，強化應急救援物資儲備。

第八章　重點工程

（一）長征渠引水工程及其先導工程。

長征渠引水工程規劃選擇青衣江作為長征渠主水源，大渡河為補水水源，設北、南總干線，自西向東跨岷江、沱江兩江，供水區涉及四川省成都、眉山、瀘州等7市28個縣（市、區），以及重慶市大足區、榮昌區、永川區、銅梁區等16個區。工程以城鄉生活生產供水、農業灌溉用水為主，并為改善區域生態環境創造條件，已納入國務院批復的《長江流域綜合規劃（2012—2030年）》等。重慶段位于北總干線上，渠首設計流量64.8m3/s，輸水線路總長418km，多年平均供水量11億m3，受益人口500萬人，重慶部分規劃總投資387億元（不含水庫投資）。

考慮長征渠引水工程實施周期長、協同難度大、不確定因素多，為保障渝西地區經濟社會發展用水需求，按照“近水近用、急用先建”的原則，擬論證推動兩江互濟，實施長征渠引水先導工程，遠期與長征渠銜接，聯合供水。

（二）玉灘大灌區。

主要依托大（2）型玉灘水庫，結合周邊水源，與榮昌共建玉灘大灌區。大足區通過挖潛現狀水利工程供水能力，建設玉灘至響水灘水庫、江明水庫、窟窿河、高升河等灌溉補水工程，解決鐵山、高升、三驅、龍石、珠溪、郵亭、龍水、寶興等鎮灌溉用水需求，兼顧改善境內淮遠河片區拾萬、玉龍等鎮灌溉用水需求。

（三）中型灌區新建與現代化改造。

結合水土資源格局，推進中型灌區建設。實施躍進水庫、上游水庫、龍水湖水庫、響水灘水庫、化龍水庫及小安溪6個中型灌區續建配套與現代化改造，新建勝天湖、平灘河、協和、窟窿河和大足北部5個中型灌區。

（四）城鄉一體化供水工程。

推進城區茅里堡水廠新建及雙橋水廠擴建并推進城鄉供水一體化，實施小型引調水工程，提升農村供水原水水質水量保障水平，建設東部供水中心和擴建三驅自來水廠等，提高區域規模化水廠制水能力；推進供水管網升級改造，降低供水損失。

（五）中水利用工程。

建設4萬噸/天中水利用工程，用于生態環境用水供水，枯水期用于提高河道生態基流。

（六）瀨溪河治理工程。

瀨溪河是大足最主要河流。干流龍水鎮段部分區域防洪能力不足5年一遇，農村河段岸坡不穩，垮塌淤塞問題較為突出，沿河阻水橋堰等嚴重影響洪水下泄，擬定推進瀨溪河干流綜合治理，建設防洪護岸，清淤疏浚河道，整治改造阻水橋堰與論證實施龍水分洪工程相結合，將農村河段防洪標準提升至10年一遇，城區及功能組團防洪標準提升至20年一遇。

（七）重點河流生態廊道建設工程。

建設補水通道，實施水系連通暢通工程，提升瀨溪河、淮遠河等水體流動性，實施生態修復和水生態環境綜合治理，加強水源涵養，建設水清河暢岸綠景美人和的幸福河湖。

（八）水美鄉村建設。

實施農村河道清淤疏浚和岸坡整治，推進清潔小流域建設和坡耕地水土流失綜合治理，提升河流水系生態活力，挖掘水文化時代價值，推進水利風景區建設，實現水美鄉村，助力鄉村振興。

（九）數字孿生水網工程建設。

實施監測感知設施設備建設和升級改造，提升水文水生態監測感知能力，推進大中型水庫、大中型灌區數字化改造，完善會商中心建設，在水災害、水資源、水生態、水工程等重點業務領域以及骨干水網重點區域推進“四預”功能智能利用。

第九章　投資匡算與實施安排

經初步測算，大足區水網規劃各類項目總投資約230.6億元，其中2035年前計劃實施項目總投資142億元，2035年后計劃實施項目總投資88.6億元。2035年前實施內容主要包括：水資源優化配置能力提升行動投資100億元，洪澇災害防御能力提升行動投資26.7億元，水生態保護治理能力提升行動投資6.9億元，數字化智慧化能力提升行動投資8.4億元。按照“整體推進、分步實施”的原則，優先考慮事關全局的重點項目，優先解決關系民生的重大問題。

第十章　環境影響評價

第一節環境保護目標

評價范圍：規劃環境影響評價范圍與規劃范圍一致，重點評價范圍為水網覆蓋范圍。

保護目標：嚴守生態保護紅線，資源利用上限與環境質量底線。嚴格落實最嚴格水資源管理制度，嚴格按照用水總量、用水效率雙控指標管控用水；保護河湖（庫）水質滿足管理要求，保證飲用水水源地滿足水質水量要求；提升水源涵養能力，保障河湖庫生態流量，保護河湖岸線空間和生物多樣性；保護各類自然保護地以及環境敏感區，工程建設盡量避讓生態紅線和永久基本農田，加強土地節約集約利用，減少土地占用；提高防洪減災能力，提升城鄉供水水平，協調規劃工程項目與移民安置、環境保護之間的關系，保障移民生活水平。

環境敏感對象：規劃工程施工建設將對施工場地及周邊產生擾動和占用，對生態環境產生影響。相關工程可能涉及飲用水水源保護區、水生態保護紅線區及重要濕地、魚類“三場”等重要生境，對生態敏感保護目標構成一定影響，需要在項目環評階段準確識別相對關系，采取有效措施規避或減免生態環境不利影響。

第二節　規劃符合性分析

與發展戰略的符合性。規劃緊密結合黨中央、國務院關于高質量發展、生態文明建設、鄉村振興等的戰略部署，以及重慶市立足“兩點”打造“兩地”實現“兩高”的戰略要求，在嚴格保護生態環境，提高資源利用效率的前提下，統籌推進城鄉供水、防洪減災、生態保護與修復，構建大足水網，為大足區經濟社會和成渝雙城經濟圈高質量發展提供堅實的水安全保障。

與相關規劃的符合性。規劃以國家、重慶市相關法律法規，已批復的規劃為依據，充分銜接《成渝地區雙城經濟圈水安全保障規劃》《重慶市水網建設規劃》《重慶市水安全保障“十四五”規劃》《重慶市生態環境保護“十四五”規劃》《重慶市大足區國民經濟和社會發展第十四個五年（2021—2025年）規劃和二〇三五年遠景目標綱要》《重慶市大足區生態環境保護“十四五”規劃》《重慶市大足區國土空間分區規劃（2021—2035年）》等相關行業規劃對水資源開發利用、防洪減災、水生態環境保護的要求，做到水網規劃目標與經濟社會發展目標、國土空間目標、城鄉發展目標、生態環境保護目標相協調，符合國家、重慶市及大足區相關規劃要求。

與“三線一單”的符合性。規劃實施可能涉及生態保護紅線的項目，均為防洪、供水、灌渠等基礎設施建設及水生態修復類項目，不屬于生態保護紅線內禁止的項目類型。規劃項目設計階段應進一步優化選址選線，盡量避讓生態保護紅線和生態敏感區，確實無法避讓的應嚴守禁止類活動的管控要求，履行相關手續。規劃項目本身不屬于污染類項目，不會影響區域的整體環境質量，且規劃的實施有利于維護和改善生態環境，符合環境質量底線的要求。用水總量控制符合水資源開發利用紅線的控制要求，有效保障區域水資源可持續發展，提高水環境質量和水源涵養能力。規劃方案總體符合“三線一單”生態環境分區管控要求。

第三節　主要環境影響分析

水文水資源影響。本規劃將全面增強區域水資源調配能力，實現更大范圍空間均衡，有力保障經濟社會發展用水需求，同時通過置換、退還等方式，促進用水結構轉變，保障生態下泄流量，對資源、環境和區域內資源、環境具有正面影響。規劃水源工程實施后，會造成減水河段并改變天然河道徑流量時間分配，應優化運行方案，盡量減少影響。

水環境影響分析。施工期主要工程施工會對水環境產生短期不利影響，規劃年各片區供水量增加將相應加大城鄉生產、生活廢污水產生量，對河流都市型河段，以及城鎮和農村所在河段構成水質威脅。水庫建成后，庫區水流減緩，自凈能力降低，使污染物降解速率變慢，并且水庫承擔有供水和灌溉等任務，導致下泄水量減少，對污染物的稀釋能力減弱，可能對局部水域水質造成影響，但規劃梯級調節能力弱，對庫區及下游河道水環境影響不大。規劃在都市型河段、城鎮型河段、農村型河段布置生態廊道提質升級、河段保護修復措施、面源污染治理措施等，可營造生態岸線、維持河道自然形態和自然岸坡，有效提升河流水質凈化能力，同時通過實施的河流水系連通及生態補水，改善河流水力條件，可明顯改善主要河流及城鎮內河湖的水質狀況。

陸生生態影響分析。防洪、治澇和水土保持工程實施后，將提高流域的防洪和排澇標準，減少水土流失，有利于減少自然災害對陸生動植物的不利影響。規劃擬建水庫工程蓄水淹沒、工程占地和移民安置等將造成陸生生境局部受損，但影響范圍總體較小，對流域野生動物棲息地的類型、結構和分布影響小，流域野生動物總體分布基本維持現狀。規劃工程施工期間會對施工區及其周邊的野生動物產生一定驚擾，可能導致其在工程涉及區的分布數量暫時性下降，但由于野生動物具有一定遷移能力，且周邊多分布有適宜生境，因此對其生存影響不大。

水生生態影響分析。規劃工程實施后，河道沿岸帶護岸和建堤占用部分河床或岸灘，河道沿岸帶基質變化，河道橫向連通性受到一定影響。該類規劃實施對魚類資源的影響有限。水庫建設后，大壩阻隔使水生生境進一步破碎化，庫區將由流水生境向緩流河道或靜水湖泊生境轉化，并將進一步加劇阻隔效應，影響壩上壩下魚類交流，部分河段產漂流性卵魚類產卵場將被淹沒，產漂流性卵魚類產卵繁殖將受到較大影響。魚類棲息生境的改變將影響其分布范圍，繼而影響部分江段的生物多樣性，流域魚類種類結構將有所改變。規劃實施將在現有水庫建設對生物多樣性影響的基礎上起到一定累積作用。

第四節　環境影響減緩對策措施

規劃方案要求嚴格執行“三線一單”制度和環境保護、水土保持“三同時”制度，嚴格落實“三先三后”原則，優化工程設計，加強環境風險管控。針對規劃實施可能產生的不利影響，嚴守生態空間管控要求，依法依規避讓各類自然保護地以及納入生態保護紅線管理的環境敏感區，如確實無法規避的，充分論證工程建設影響，履行相關行政許可手續，強化減緩和補償措施。針對水利工程特點，優化工程設計，減少或降低環境影響，開展環境影響跟蹤評價，針對可能發生的重大環境風險問題，制定突發環境事件的風險應急管理措施。

第五節　綜合評價結論

規劃綜合考慮了大足區水資源稟賦和生態環境特征，統籌協調了主要河湖生態保護與開發治理的關系。規劃堅持生態保護優先原則，立足于解決現有的涉水生態環境問題，解決水資源時空分布不均和工程性缺水問題，全面提升流域防洪減災能力。但規劃方案實施不可避免對區域生態環境產生一定不利影響，通過采取相應的環境影響減緩措施，規劃實施的不利影響可得到控制和減緩，不存在重要的環境制約因素，從環境保護角度分析，規劃總體是可行的。

第十一章　保障措施

第一節加強黨的領導

堅定不移貫徹黨中央、國務院和市委、市政府關于水網建設的指示精神，認真落實《國家水網建設規劃綱要》《重慶市水網建設規劃》，把加強水網建設作為一項重要任務，擺在更加突出的位置。堅持黨總攬全局、協調各方，充分發揮各級黨組織在推進大足區水網建設中的領導作用，全面調動各級黨組織和干部干事創業的積極性、主動性和創造性，把黨的領導貫穿到大足區水網規劃實施的各方面全過程，完善上下貫通、密切協作、執行有力的組織體系，形成逐級落實推動的水網建設工作格局。

第二節加強組織實施

建立由大足區政府統籌，區水利局負總責，發展改革、財政、生態環境、農業農村、規劃自然資源等多部門溝通協調的工作推進機制，細化工作安排，明確職責分工，強化部門聯動和上下協同，形成水網建設工作合力。扎實做好項目前期工作，深入論證工程技術經濟可行性，科學確定工程建設規模、布局和方案，及時解決前期工作推進中的重大問題，積極推進項目立項審批，夯實項目儲備。加強規劃目標指標實施進展監測和重點任務完成情況跟蹤，適時開展規劃實施情況評估，根據評估情況對規劃及重大項目做適當調整。

第三節加強要素保障

??? 各有關部門以水網建設為重點，進一步優化完善配套政策，加強在資金、土地等方面的要素保障。緊抓國家加快推進水網建設機遇，積極爭取國家項目和資金支持，加大各級財政對水網建設的投入力度，發揮政府投資的撬動作用，加強水利和金融機構合作，推進建立長效、穩定的資金投入機制，保障水網建設資金需求。加強水網建設規劃與國土空間規劃充分銜接，預留水利基礎設施建設用地空間，優先保障納入國家和重慶市重大項目清單的工程用地需求。

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