重慶市大足區(qū)人民政府

關(guān)于印發(fā)大足區(qū)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)

管控調(diào)整方案（2023年）的通知

大足府發(fā)〔2024〕9號(hào)

各鎮(zhèn)街人民政府（辦事處），區(qū)政府有關(guān)部門(mén)，有關(guān)單位：

《大足區(qū)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控調(diào)整方案（2023年）》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

（此件公開(kāi)發(fā)布）

大足區(qū)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控

調(diào)整方案（2023年）

實(shí)施“三線一單”（生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單）生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度，是新時(shí)代貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想、深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境源頭防控的重要舉措。為落實(shí)“十四五”相關(guān)規(guī)劃要求，銜接最新“三區(qū)三線”成果，按照重慶市統(tǒng)一部署，系統(tǒng)調(diào)整我區(qū)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果，提升成果時(shí)效性和針對(duì)性，形成與我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)相適應(yīng)的“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，特制定如下方案。

一、調(diào)整原則

（一）堅(jiān)持底線約束。堅(jiān)持以生態(tài)功能不降低、環(huán)境質(zhì)量不下降、資源環(huán)境承載能力不突破為底線，落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控硬約束，嚴(yán)禁降低要求、弱化管控的調(diào)整。

（二）強(qiáng)化空間管控。結(jié)合“十四五”生態(tài)環(huán)境管理目標(biāo)和國(guó)土空間規(guī)劃成果，優(yōu)化調(diào)整生態(tài)保護(hù)紅線及一般生態(tài)空間、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線的生態(tài)環(huán)境管控要求，完善以環(huán)境管控單元為基礎(chǔ)的空間管控體系。

（三）突出分類(lèi)準(zhǔn)入。以調(diào)整后的環(huán)境管控單元為單位，從空間布局約束、污染物排放管控、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控、資源利用效率等維度，優(yōu)化調(diào)整生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，強(qiáng)化剛性約束，突出生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單的針對(duì)性、有效性、實(shí)用性和可操作性。

二、總體目標(biāo)

到2025年，全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進(jìn)，綠色低碳發(fā)展和生活水平顯著提升，大氣、水等環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，土壤污染風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境明顯改善，主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性進(jìn)一步提升，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提升，美麗大足建設(shè)取得明顯成效。

到2035年，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式總體形成，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本改善，山水與人文共生共榮、融合發(fā)展的生態(tài)之美全面展現(xiàn)，美麗大足全面建成，與全市建成山清水秀美麗之地的目標(biāo)要求相適應(yīng)。

三、調(diào)整要求

（一）環(huán)境管控單元調(diào)整要求。

以系統(tǒng)化集成為基礎(chǔ)，基于生態(tài)保護(hù)紅線與一般生態(tài)空間、水環(huán)境管控分區(qū)、大氣環(huán)境管控分區(qū)、土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控分區(qū)、資源管控分區(qū)等調(diào)整結(jié)果，科學(xué)調(diào)整優(yōu)先、重點(diǎn)、一般三類(lèi)環(huán)境管控單元，分區(qū)分類(lèi)實(shí)施精細(xì)化管控，將原重點(diǎn)管控單元進(jìn)一步細(xì)分。原則上優(yōu)先保護(hù)單元的空間格局應(yīng)保持基本穩(wěn)定，重點(diǎn)管控單元的空間格局應(yīng)與環(huán)境治理格局相匹配。

（二）生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單調(diào)整要求。

生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單管理要求應(yīng)保持一定的延續(xù)性，按照“市級(jí)總體管控要求—區(qū)縣總體管控要求—單元管控要求”三個(gè)層級(jí)框架，以區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善為核心，聚焦生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，堅(jiān)持目標(biāo)和問(wèn)題導(dǎo)向，調(diào)整生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和生態(tài)環(huán)境管理相關(guān)的法律法規(guī)、政策文件等新增、修訂、廢止的，依法依規(guī)同步調(diào)整生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。環(huán)境要素分區(qū)管控要求調(diào)整的，同時(shí)調(diào)整生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。針對(duì)近幾年環(huán)境質(zhì)量考核不達(dá)標(biāo)或存在突出環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的單元，有針對(duì)性地補(bǔ)充、強(qiáng)化、細(xì)化相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單管控要求。

四、調(diào)整結(jié)果

（一）環(huán)境管控單元調(diào)整結(jié)果。

調(diào)整后，全區(qū)（含經(jīng)開(kāi)區(qū)）環(huán)境管控單元由20個(gè)調(diào)整為24個(gè)。

優(yōu)先保護(hù)單元：由12個(gè)調(diào)整為11個(gè)，調(diào)整后面積占比為17.4%。

重點(diǎn)管控單元：由4個(gè)調(diào)整為9個(gè)，調(diào)整后面積占比為46%。

一般管控單元：4個(gè)，數(shù)量無(wú)變化，調(diào)整后面積占比為36.6%。

（二）生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單調(diào)整結(jié)果。

結(jié)合“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控發(fā)布以來(lái)相關(guān)環(huán)境保護(hù)政策、規(guī)劃等文件更新和全區(qū)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題演變情況，在調(diào)整后的重點(diǎn)管控單元市級(jí)總體管控要求上進(jìn)一步篩選、細(xì)化、優(yōu)化，對(duì)全區(qū)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單總體管控要求進(jìn)行了調(diào)整，調(diào)整后全區(qū)總體管控要求共19條（在原管控要求基礎(chǔ)上刪除5條，保留并修改6條，新增13條）。

結(jié)合調(diào)整后環(huán)境管控單元的生態(tài)環(huán)境主要特征、突出問(wèn)題和環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為導(dǎo)向，提出了具有針對(duì)性、可操作性的管控要求。

五、實(shí)施保障

（一）加強(qiáng)組織保障。區(qū)政府各部門(mén)、各鎮(zhèn)街要高度重視，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度。

（二）強(qiáng)化成果應(yīng)用。區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)牽頭組織“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實(shí)施、更新調(diào)整工作。區(qū)政府有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)職能劃分，推動(dòng)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控在政策制定、規(guī)劃編制、產(chǎn)業(yè)布局、工業(yè)園區(qū)管理、用地審批、項(xiàng)目建設(shè)等重要領(lǐng)域的應(yīng)用。
     （三）強(qiáng)化技術(shù)支撐。區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)要強(qiáng)化技術(shù)支撐，保持技術(shù)隊(duì)伍穩(wěn)定，規(guī)范動(dòng)態(tài)更新、定期調(diào)整成果的科學(xué)論證和審查工作，保障成果質(zhì)量。

（四）其他調(diào)整說(shuō)明。本方案自印發(fā)之日起施行。原《重慶市大足區(qū)人民政府關(guān)于落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線制定生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的實(shí)施意見(jiàn)》（大足府發(fā)〔2020〕39號(hào)）同時(shí)廢止。

附件：1．大足區(qū)環(huán)境管控單元調(diào)整結(jié)果分布圖（2023年）

            2．重慶市大足區(qū)環(huán)境管控單元調(diào)整結(jié)果表（2023年）

            3．重慶市大足區(qū)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單總體管控要求

         （2023年）

 附件1

  附件2

重慶市大足區(qū)環(huán)境管控單元調(diào)整結(jié)果表（2023年）

 附件3

重慶市大足區(qū)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單總體管控要求（2023年）

注：市級(jí)總體要求詳見(jiàn)重慶市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布的《重慶市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控調(diào)整方案（2023年）》。