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【文字解讀】《重慶市大足區人民政府關于加強農產品品牌建設工作的意見》及政策解讀
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《重慶市大足區人民政府關于加強農產品品牌
????????建設工作的意見》及政策解讀
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????一、政策出臺的背景依據
為全面貫徹習近平總書記在中央農村工作會議上的重要講話精神，認真落實《中共中央?國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》（中發〔2018〕1號）、《重慶市委 重慶市人民政府關于實施鄉村振興戰略的意見》（渝委發〔2018〕1號）、《重慶市大足區委 重慶市大足區人民政府關于實施鄉村振興戰略的意見》（大足委發〔2018〕1號）和《重慶市人民政府關于加強農業產品品牌建設工作的意見》（渝府辦發〔2018〕3號））精神，中央農村工作會議、全市農村工作會議精神，以及區第二次黨代會和區二屆人大一次會議、區經濟工作會議、區鄉村振興戰略工作會議的總體部署，堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，加快推進全區農業農村現代化和城鄉融合發展，促進產業增效、農民增收、生態增值、質量興農。我區農產品品牌建設工作急需開展起來。區農業農村委牽頭起草了《關于加強農產品品牌建設工作的意見》。
二、政策的主要內容
????《意見》立足于推動我區農產品品牌建設，推動農業供給側結構和需求側結構升級和傳統農業向現代農業轉變。按照市場導向、企業主體政府引導協同共建的原則，提出三個方面13條措施。一是總體要求，包括指導思想、基本原則、主要目標三個方面。二是工作任務，包括加強農業標準化建設、嚴格農產品質量安全監管、推行綠色生產方式、提升品牌農產品科技含量、鼓勵新型農業經營主體加強品牌建設、創建農產品區域公用品牌、加大品牌農產品宣傳營銷力度七個方面。三是保障措施，包括加強組織領導、加強政策扶持、加強監管保護三個方面。
其中在主要目標上，到2020年，力爭農產品區域公用品牌達到2個、重慶名牌農產品10個，“三品一標”達到100個。全面形成農產品區域公用品牌使用授權和動態管理機制，品牌農產品實現全程可追溯。
在加強農業標準化建設上，大足將圍繞產業發展，完善標準體系，加大標準執行強度。圍繞品牌打造，制定符合農業生產實際、農民一看就懂的操作手冊。積極推廣標準化生產技術，強化全程質量控制，培育建設“三園兩場”。大力培育新型農業經營主體，為品牌發展提供支撐。
在嚴格農產品質量安全監管上，實施農產品質量安全保障工程，健全農產品質量安全監管服務機構，嚴厲打擊假冒偽劣農資坑農害農違法、犯罪行為，營造公平有序的農資生產、經營市場環境。推進區級農產品檢驗中心“雙認證”建設，加強鎮街農產品速檢能力和產地環境檢測。加快質量誠信體系建設。“三品一標”認證農業企業全部納入農產品質量安全追溯管理信息平臺，實行市、區、鎮（街）三級追溯管理。
在鼓勵新型農業經營主體加強品牌建設上，挖掘大足冬菜、大足黑山羊等區域品牌名稱，積極申請農產品商標注冊與保護，鼓勵新型農業經營主體積極參與品牌農產品評選認定，支持其申報國家級、市級品牌，培育一批如枇杷、葡萄、拾萬香、熊貓雷筍等影響力大、效益好、輻射帶動能力強的農產品品牌。引導已有一定知名度的老品牌，積極爭創中國馳名商標、中國質量獎等更高含金量的知名品牌。
在創建農產品區域公用品牌上，強化頂層設計，統一規劃、統一標識、統一包裝、統一營銷，指導農產品區域公用品牌開展商標馬德里注冊、集體商標注冊、版權登記和專利申請，取得產權保護。授權符合要求的企業和農民合作社使用集體商標。鼓勵企業加強對農產品品牌創意設計，融入區域文化和健康養生等元素，彰顯產品特征。培育農產品區域公用品牌2個，培育郵橋香米、熊貓雷筍、四季香海、寶頂冬菜、玉龍山粉絲、拾萬香等重慶名牌農產品10個。
在加大品牌農產品宣傳營銷力度上，著力構建農業品牌宣傳、展示、交流平臺。挖掘大足冬菜、大足黑山羊、大足苕粉等農產品品牌的歷史文化內涵，大力開發老家·觀音巖、荷蓮文化文創、中小學生實踐基地等創意農業。規范產品包裝標識。積極參加西部農交會、農博會、茶博會等展示推介活動。大力推廣電子商務、直銷配送、農超對接、專賣店等營銷模式。在國內主流媒體上開展專題宣傳推介。
在加強政策扶持上，每年農業產業化資金的15%左右用于農產品品牌建設。重點支持國家級、市級區域公用品牌創建及重慶農產品品牌的宣傳與推廣營銷。對獲得“三品一標”、重慶名牌農產品等認證的農業生產經營主體給予獎勵和扶持。
三、政策中涉及的關鍵詞、專業名詞解釋
一是“三園兩場”，包括標準化果園、菜園、茶園和標準化畜禽養殖場、水產健康養殖場；二是農產品區域公用品牌指在一個具有特定自然生態環境、歷史人文因素的區域內，由相關組織所有，由若干農業生產經營者共同使用的農產品品牌；三是“三品一標”，包括無公害農產品、綠色食品、有機食品和農產品地理標志認證；四是“雙認證”指檢驗機構資質認證和農產品質量檢測機構認證。
四、新舊政策差異對比
結合《中共中央?國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》（中發〔2018〕1號）、《重慶市委 重慶市人民政府關于實施鄉村振興戰略的意見》（渝委發〔2018〕1號）、《重慶市人民政府關于加強農業產品品牌建設工作的意見》（渝府辦發〔2018〕3號）），注重與《重慶市大足區委?重慶市大足區人民政府關于實施鄉村振興戰略的意見》（大足委發〔2018〕1號）結合，對大足區農產品品牌建設工作任務、保障措施等兩個方面進行表述，每個方面又細化成若干條，以推動全區農產品品牌建設工作發展。
五、核心條款解讀
標題：加強政策扶持。
內容：對獲得“三品一標”、重慶名牌農產品等認證的農業生產經營主體給予獎勵和扶持，對當年獲證（包括續報）的主體實行財政補貼，對當年獲證（包括續報）的主體實行財政補貼，凡成功認證無公害農產品獎勵2萬元、綠色食品獎勵3萬元、有機食品獎勵5萬元、農產品地理標志獎勵5萬元、重慶市名牌農產品獎勵5萬元、重慶市農產品區域公用品牌獎勵5萬元、中國名牌農產品獎勵10萬元、中國農產品區域公用品牌獎勵20萬元。。
解讀：
問：“三品一標”、重慶名牌農產品等品牌認證的機構是那些？
答：無公害農產品由重慶市農業農村委員會頒發《無公害農產品證書》；綠色食品由中國綠色食品發展中心頒發《綠色食品證書》；有機食品由中綠華夏有機食品認證中心頒發《有機產品認證證書》；農產品地理標志由農業農村部農產品質量安全中心頒發《中華人民共和國農產品地理標志登記證書》；重慶名牌農產品由重慶市綠色食品協會頒發《重慶名牌農產品證書》。
