重慶市大足區(qū)司法局

關(guān)于印發(fā)《大足區(qū)人民調(diào)解案件補(bǔ)貼辦法》的通知

大足司發(fā)〔2020〕22號

各司法所、各調(diào)委會、相關(guān)科室：

現(xiàn)將《大足區(qū)人民調(diào)解案件補(bǔ)貼辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

大足區(qū)人民調(diào)解案件補(bǔ)貼辦法

第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作，調(diào)動各級人民調(diào)解組織和廣大人民調(diào)解員的工作積極性和主動性，充分發(fā)揮人民調(diào)解維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的重要作用，根據(jù)《中華人民共和國人民調(diào)解法》、《財政部、司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)保障的意見》（財行〔2007〕179號）、《中共重慶市委政法委員會、重慶市高級人民法院、重慶市司法局、重慶市民政局、重慶市財政局、重慶市人力資源和社會保障局關(guān)于加強(qiáng)人民調(diào)解員隊伍建設(shè)的意見》（渝司發(fā)（2018）309號）的規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本辦法。

第二條人民調(diào)解案件補(bǔ)貼應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）堅持“一案一卷、一案一補(bǔ)”原則。

（二）堅持分類補(bǔ)貼原則。

（三）堅持規(guī)范公開原則。

第三條本辦法補(bǔ)貼的案件為經(jīng)大足區(qū)司法行政機(jī)關(guān)備案登記的各級各類人民調(diào)解組織（包括派駐調(diào)解室）和人民調(diào)解員有效化解的矛盾糾紛案件。

第四條有效化解的矛盾糾紛案件是指糾紛基本情況清楚、調(diào)解程序合法、適用法律正確、調(diào)解結(jié)果明確、檔案文書規(guī)范，且按《重慶法律服務(wù)網(wǎng)基層工作管理系統(tǒng)使用規(guī)范》錄入重慶法律服務(wù)網(wǎng)基層工作管理系統(tǒng)的人民調(diào)解案件。

第五條本辦法補(bǔ)貼對象為大足區(qū)司法行政機(jī)關(guān)備案登記的各級各類人民調(diào)解組織按照《中華人民共和國人民調(diào)解法》推選或聘任，并錄入重慶法律服務(wù)網(wǎng)基層工作管理系統(tǒng)的人民調(diào)解員。

公職人員等明令禁止兼職取酬的人員，不得領(lǐng)取人民調(diào)解案件補(bǔ)貼。

第六條人民調(diào)解案件補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照矛盾糾紛化解的難易程度、社會影響大小分為簡易糾紛、一般糾紛、復(fù)雜糾紛、重大疑難糾紛，并根據(jù)調(diào)解的規(guī)范化程度、案卷質(zhì)量最終認(rèn)定。

簡易糾紛：是指事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭議不大，經(jīng)調(diào)解及時兌現(xiàn)履行，不需要制作調(diào)解協(xié)議書的糾紛。

一般糾紛：是指事實(shí)清楚，但權(quán)利義務(wù)關(guān)系不明確，爭議較大，有給付內(nèi)容，需制作調(diào)解協(xié)議書的糾紛。

復(fù)雜糾紛：是指權(quán)利義務(wù)關(guān)系不明，需要對糾紛事實(shí)進(jìn)行多次調(diào)查取證，或涉案人數(shù)較多或涉案金額較大，社會影響較大的糾紛。符合下列情形之一的，可認(rèn)定為復(fù)雜糾紛：

（1）人身損害賠償金額20000元以上的糾紛；涉案金額在100000元以上的糾紛；

（2）鎮(zhèn)街主要領(lǐng)導(dǎo)批示或相關(guān)部門轉(zhuǎn)交的在本地區(qū)有較大影響的糾紛；

（3）經(jīng)區(qū)司法局研究認(rèn)定為復(fù)雜案件的。

重大疑難糾紛：參與人數(shù)眾多、涉及范圍廣、調(diào)解周期長、社會穩(wěn)定影響重大的，可能導(dǎo)致矛盾激化、群體性事件、越級上訪或民事糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件的，符合下列情形的，可認(rèn)定為復(fù)雜疑難糾紛：

（1）糾紛當(dāng)事人涉及20人以上的重大群體性事件；或人身損害賠償金額在30萬以上的案件；重傷3人以上或死亡1人以上的案件。

（2）區(qū)級以上領(lǐng)導(dǎo)批示督辦的重大矛盾糾紛案件；

（3）經(jīng)區(qū)司法局研究認(rèn)定為重大疑難案件的。

復(fù)雜、重大疑難糾紛要及時上報人民參與和促進(jìn)法治科，重大疑難案件結(jié)案后案件檔案材料需附帶信息或案例一并報人民參與和促進(jìn)法治科審核。

第七條集團(tuán)糾紛：糾紛原因類似，兩個（含兩個）以上的當(dāng)事人與同一單位或個人之間發(fā)生的，爭議標(biāo)的屬于同一種類的糾紛案件。

第八條調(diào)解案件卷宗材料要求。簡易糾紛只登記《人民調(diào)解口頭協(xié)議登記表》，其他類糾紛均應(yīng)按照司法部規(guī)定的格式要求制作調(diào)解卷宗，各人民調(diào)解委員會對每月調(diào)解的糾紛要制作臺賬，并定期上報轄區(qū)相關(guān)單位。

第九條調(diào)解達(dá)成書面協(xié)議案件，且按標(biāo)準(zhǔn)制作卷宗的案件按以下標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼：簡易案件補(bǔ)貼為20元/件；一般案件補(bǔ)貼為80元/件；復(fù)雜案件補(bǔ)貼為200元/件；重大疑難案件補(bǔ)貼為400元/件。集團(tuán)糾紛60/件。

區(qū)重大矛盾糾紛人民調(diào)解委員會（簡稱重調(diào)委）聘請的專職人民調(diào)解員案件補(bǔ)貼根據(jù)當(dāng)年調(diào)解經(jīng)費(fèi)情況按比例折算后發(fā)放。

第十條同一案件在一個申報期內(nèi)反復(fù)發(fā)生，人民調(diào)解委員會（室）多次做化解工作的，仍按一件案件計算補(bǔ)貼。

多個調(diào)解委員會（室）聯(lián)合調(diào)解同一案件的，由制定人民調(diào)解協(xié)議書的調(diào)解組織領(lǐng)取補(bǔ)貼。

第十一條人民調(diào)解案件申報

簡易、一般案件每季度申報一次，提交時間為該季度次月1-10日，復(fù)雜、重大疑難案件辦結(jié)后隨時申報。

鎮(zhèn)（街道）、村（居）人民調(diào)解委員會向轄區(qū)司法所申報案件補(bǔ)貼。行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解委員會、駐派出所調(diào)解室、駐法院調(diào)解室向區(qū)司法局人民參與和促進(jìn)法治科申報案件補(bǔ)貼。

第十二條人民調(diào)解案件審核和發(fā)放

司法所初審，司法所對轄區(qū)內(nèi)人民調(diào)解委員會報送的調(diào)解檔案及補(bǔ)貼等次、案件真實(shí)性、案件數(shù)量、案件質(zhì)量進(jìn)行初審，案件審查回訪率為100%。

復(fù)審，區(qū)司法局人民參與和促進(jìn)法治科按照規(guī)定對申報的案件材料進(jìn)行審核，紀(jì)檢監(jiān)察可隨機(jī)抽取報送的案件進(jìn)行核查，凡發(fā)現(xiàn)有虛假案件的，退回全部案件檔案。

司法所負(fù)責(zé)制作《人民調(diào)解案件補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)發(fā)放表》，補(bǔ)貼金額發(fā)放前應(yīng)在本轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行公示，公示時間為5天，公示期滿后方可發(fā)放補(bǔ)貼款項。

經(jīng)審核后的卷宗，補(bǔ)貼由各司法所代為發(fā)放，發(fā)放時領(lǐng)款人必須在《人民調(diào)解案件補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)發(fā)放表》上簽字。

區(qū)重調(diào)委、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會調(diào)解員的補(bǔ)貼直接在區(qū)司法局財務(wù)室領(lǐng)取，人民調(diào)解員補(bǔ)貼公示、發(fā)放、上報等程序同各司法所一致。

第十三條人民調(diào)解案件補(bǔ)貼工作監(jiān)督

人民參與和促進(jìn)法治科負(fù)責(zé)對人民調(diào)解案件補(bǔ)貼工作的日常監(jiān)督檢查，區(qū)司法局還將定期組織督查科、辦公室、人民參與和促進(jìn)法治科對人民調(diào)解案件真實(shí)性、補(bǔ)貼發(fā)放等情況進(jìn)行實(shí)地抽查或電話抽查，抽查率為20%，對發(fā)現(xiàn)的問題，按相關(guān)規(guī)定處理。

第十四條案件質(zhì)量要求

1．使用司法部人民調(diào)解統(tǒng)一格式文書，填寫內(nèi)容正確，字跡清楚，檔案整潔，裝訂有序。

2．調(diào)解協(xié)議書權(quán)利、義務(wù)具體，履行時間、地點(diǎn)、方式明確，簽名、捺印、印章規(guī)范，語言表述準(zhǔn)確。

3．調(diào)解的案件事實(shí)清楚，證據(jù)充分，程序合法，實(shí)體內(nèi)容合法。

4．對復(fù)雜、重大疑難案件，調(diào)委會在接到案件后，應(yīng)第一時間將案情進(jìn)行簡單梳理，形成書面材料報區(qū)局人民參與和促進(jìn)法治科，經(jīng)局分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)審查備案后，方能作為復(fù)雜、重大疑難案件領(lǐng)取補(bǔ)貼。特殊情況可先電話報告，事后及時補(bǔ)報書面材料。

第十五條檔案管理要求

已經(jīng)補(bǔ)貼的調(diào)解案件檔案材料，司法所審查的案件由司法所按照檔案管理規(guī)定集中統(tǒng)一保管，專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解委員會的檔案材料由其自行保管。

人民調(diào)解委員會應(yīng)根據(jù)案件類型、協(xié)議內(nèi)容和當(dāng)事人實(shí)際情況等綜合確定卷宗保管期限，保管期限分為短期（5年）、長期（10年）和永久三種。

第十六條紀(jì)律要求

1．專款專用、專項管理。

2．嚴(yán)禁弄虛作假、虛報冒領(lǐng)、一案多報（含拆分案由）、案件重報、截留補(bǔ)貼款。凡是違反相關(guān)規(guī)定的，區(qū)司法局將嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，情節(jié)嚴(yán)重的移交司法機(jī)關(guān)處理。

3．審查、回訪工作應(yīng)當(dāng)是區(qū)司法局在編工作人員，結(jié)案審批各司法所長必須親自簽署意見、簽名并加蓋司法所公章。

4．嚴(yán)禁將群體性案件拆分上報，符合一般、復(fù)雜和重大疑難案件補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的一律按要求進(jìn)行審核發(fā)放，如發(fā)現(xiàn)違規(guī)套取人民調(diào)解案件專項資金的行為，必須按照相關(guān)規(guī)定退回領(lǐng)取的經(jīng)費(fèi)，視情節(jié)輕重移交相關(guān)部門依法處理。

第十七條本辦法自發(fā)布之日起施行。本局以前有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第十八條本辦法由區(qū)司法局負(fù)責(zé)解釋。