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一、政策出臺(tái)的背景依據(jù)

2019年4月國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《重大行政決策程序暫行條例》，規(guī)定縣級(jí)以上地方人民政府需結(jié)合職責(zé)權(quán)限和本地實(shí)際，確定決策事項(xiàng)目錄、標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)同級(jí)黨委同意后向社會(huì)公布，并根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整。2020年7月重慶市政府出臺(tái)的《重慶市重大行政決策程序規(guī)定》第三條亦規(guī)定了“重大行政決策事項(xiàng)目錄、標(biāo)準(zhǔn)，由決策機(jī)關(guān)辦公廳(室)根據(jù)本級(jí)人民政府的管理權(quán)限，結(jié)合本地實(shí)際情況組織編制，經(jīng)決策機(jī)關(guān)全體會(huì)議或者常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)后，報(bào)同級(jí)黨委同意后執(zhí)行”。為了健全我區(qū)重大行政決策機(jī)制，規(guī)范重大行政決策行為，進(jìn)一步完善重大事項(xiàng)事前評(píng)估和事后評(píng)價(jià)制度，制定了《關(guān)于印發(fā)重慶市大足區(qū)重大行政決策事項(xiàng)目錄標(biāo)準(zhǔn)的通知》。

二、政策包括的具體內(nèi)容

（一）主要內(nèi)容

一是規(guī)范決策事項(xiàng)的啟動(dòng)程序。文件規(guī)定區(qū)政府辦公室會(huì)同司法局每年統(tǒng)一編制并公布區(qū)政府本年度重大行政決策目錄事項(xiàng)，同時(shí)明確決策事項(xiàng)具體承辦單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)承辦單位），并嚴(yán)格開(kāi)展決策事項(xiàng)決策前的程序?qū)彶椋酱傩姓Q策事項(xiàng)承辦單位認(rèn)真履行決策前相關(guān)程序。

二是嚴(yán)格重大行政決策程序。文件明確承辦單位在制作決策草案時(shí)，應(yīng)當(dāng)落實(shí)科學(xué)、民主、依法決策的原則，嚴(yán)格按照《重慶市重大行政決策程序規(guī)定》（重慶市人民政府令第 337 號(hào)）程序要求制定。同時(shí)規(guī)定承辦單位應(yīng)對(duì)重大行政決策實(shí)施后明顯未達(dá)到預(yù)期效果，公民、法人或者其他組織提出較多意見(jiàn)的重大行政決策進(jìn)行決策后評(píng)估。

三是明確了重大行政決策事項(xiàng)目錄標(biāo)準(zhǔn)。關(guān)于重大行政決策事項(xiàng)目錄標(biāo)準(zhǔn)，按照《重慶市重大行政決策程序規(guī)定》明確的重大行政決策的范圍，參考外省制定的情況，同時(shí)綜合各部門(mén)意見(jiàn)編制而成。

（二）核心舉措

一是明確重大行政決策程序前程序。

二是對(duì)重大行政決策標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了規(guī)定。

三是公布了2021年重大行政決策目錄。

（三）適用對(duì)象

區(qū)政府辦公室、各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），區(qū)政府各部門(mén)，有關(guān)單位。

（四）執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)及注意事項(xiàng)

重大行政決策承辦單位要嚴(yán)格按照《重慶市重大行政決策程序規(guī)定》（重慶市人民政府令第 337 號(hào)）要求，遵循公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等法定決策前程序規(guī)定。

三、政策涉及的名詞解釋

（一）重大行政決策

指決策機(jī)關(guān)在法定權(quán)限內(nèi)對(duì)關(guān)系本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，涉及重大公共利益，與公民、法人或者其他組織利益密切相關(guān)的下列事項(xiàng)依法作出的決策：

1.制定公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等方面的重大公共政策和措施;

2.制定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等方面的重要規(guī)劃以及其他方面重要的區(qū)域規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃;

3.制定開(kāi)發(fā)利用、保護(hù)重要自然資源和文化資源的重大公共政策和措施;

4.決定在本行政區(qū)域?qū)嵤┑闹卮蠊步ㄔO(shè)項(xiàng)目、處置重大國(guó)有資產(chǎn);

5.決定對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大影響、涉及重大公共利益或者社會(huì)公眾切身利益的其他重大事項(xiàng)。

（二）重大行政決策事項(xiàng)目錄標(biāo)準(zhǔn)

指納入重大決策目錄的標(biāo)準(zhǔn)。由決策機(jī)關(guān)辦公室根據(jù)本級(jí)人民政府的管理權(quán)限，結(jié)合本地實(shí)際情況組織編制，經(jīng)決策機(jī)關(guān)全體會(huì)議或者常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)后，報(bào)同級(jí)黨委同意后執(zhí)行。

（三）年度重大行政決策事項(xiàng)目錄

指由決策機(jī)關(guān)辦公室根據(jù)重大行政決策目錄標(biāo)準(zhǔn)編制的年度重大行政決策的具體事項(xiàng)，比如大足區(qū)成品油零售加油站布點(diǎn)“十四五”發(fā)展規(guī)劃、重慶市大足區(qū)調(diào)整公辦幼兒園保育教育費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，明確承辦單位、完成時(shí)間。納入年度重大行政決策事項(xiàng)目錄應(yīng)嚴(yán)格遵循公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等法定程序規(guī)定，確保程序正當(dāng)、過(guò)程公開(kāi)、責(zé)任明確。