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【文字解讀】《重慶市大足區(qū)水安全保障“十四五”規(guī)劃》政策解讀
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一、規(guī)劃背景和依據(jù)
（一）規(guī)劃背景
水安全是涉及國家長治久安的大事，關(guān)系人民生命財產(chǎn)安全，關(guān)系資源安全、生態(tài)安全、糧食安全、經(jīng)濟安全、社會安全和國家安全。黨中央、國務(wù)院高度重視水安全工作，習近平總書記多次發(fā)表重要論述、作出重要指示，為解決新老水問題、保障國家水安全提供了根本遵循和行動指南。
“十四五”時期，是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。為深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于保障國家水安全重要講話和治水興水重要論述精神，系統(tǒng)解決水安全保障不平衡不充分問題，全面提升水安全保障能力，根據(jù)《重慶市水安全保障“十四五”規(guī)劃》《中共重慶市大足區(qū)委關(guān)于制定重慶市大足區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》和《重慶市大足區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》，結(jié)合大足實際，制定《重慶市大足區(qū)水安全保障“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。
（二）編制依據(jù)
依據(jù)《重慶市水安全保障“十四五”規(guī)劃》《中共重慶市大足區(qū)委關(guān)于制定重慶市大足區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》《重慶市大足區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》等相關(guān)文件。
二、規(guī)劃制定過程
（一）起草單位
起草單位區(qū)水利局通過公開招投標選中廣東省水利電力勘測設(shè)計研究院為《規(guī)劃》編制單位，并于2019年9月啟動有關(guān)工作。
區(qū)水利局起草的《規(guī)劃（征求意見稿）》于2021年6月和11月兩次向鎮(zhèn)街及區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)司法局、區(qū)財政局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)城管局、區(qū)交通局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)文化旅游委、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)規(guī)劃和自然資源局等有關(guān)部門征求了意見，充分聽取和采納了有關(guān)意見建議；又于2021年12月向社會公眾公開征求了意見，未收到意見反饋。
三、《規(guī)劃》主要內(nèi)容
（一）基本框架
《規(guī)劃》共9章。第一章，面臨的形勢，包括“十三五”主要成就、面臨的形勢、存在的主要問題。第二章，總體思路，包括指導思想、基本原則、規(guī)劃目標、規(guī)劃布局。第三章至第七章，“十四五”重點任務(wù)，包括優(yōu)化水資源配置，提升水旱災(zāi)害防御能力，推進幸福河湖建設(shè)、提升涉水事務(wù)監(jiān)管水平、水利改革。第八章，投資規(guī)模及實施效果。第九章，保障措施。
（二）主要目標
結(jié)合全市“一核兩網(wǎng)·百庫千川”（即聚焦重要戰(zhàn)略性淡水資源庫三峽水庫為核心保護修復水生態(tài)，建設(shè)現(xiàn)代化水資源供給安全保障網(wǎng)和智慧水利網(wǎng)，建設(shè)百座以上戰(zhàn)略性、支撐性、保障性重點水源工程，實施千條以上河流綜合治理工程）建設(shè)，到2025年，水安全保障能力明顯增強，基本建成“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡”的水資源配置體系，“設(shè)施完備、調(diào)度科學”的水旱災(zāi)害防御體系，“河庫健康、水質(zhì)優(yōu)良”的河庫水生態(tài)保障體系，“制度健全、運行高效”的行業(yè)全面監(jiān)管體系。到2035年，完備水網(wǎng)體系基本建成，現(xiàn)代水管理體系基本形成，水生態(tài)水環(huán)境更加優(yōu)美，水旱災(zāi)害防御能力大幅提高，水利體制機制更加完善。
（三）重點方向
抓節(jié)水保供水，構(gòu)建城鄉(xiāng)供水網(wǎng)絡(luò)；消隱患防洪水，保障河湖安瀾；重保護強修復，持續(xù)改善河湖面貌；嚴管理增能力，提升公共服務(wù)水平；抓改革激活力，破解水利發(fā)展瓶頸。
四、重點項目策劃及投資規(guī)模
《規(guī)劃》共策劃水資源配置、防洪、水生態(tài)治理與修復、移民后期扶持、智慧水利建設(shè)等5類66個項目，規(guī)劃總投資144.68億元，其中“十四五”規(guī)劃投資65.43億元，遠期規(guī)劃投資79.25億元。
一是水資源配置方面，配合推進渝西水資源配置工程建設(shè)和長征渠前期論證，利用市政府支持水源工程建設(shè)政策措施開展麻柳沖、玉河、豐收、黃木溝、大白巖等5座重點水源工程建設(shè)，推進東部片區(qū)供水中心和三驅(qū)水廠擴建，探索城鄉(xiāng)供水一體化，結(jié)合市級政策開展2—3個中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造項目。
二是防洪提升方面，開展重點支流瀨溪河防洪提升，重點研究通過實施分洪工程解決龍水鎮(zhèn)防洪薄弱問題，爭取開展54km中小河流綜合治理和3條山洪溝建設(shè)，實施7座病險水庫除險加固和水庫及水文站監(jiān)測設(shè)施升級改造，開展群測群防等。
三是水生態(tài)方面，開展小流域水土保持綜合治理工程，配合生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門做好瀨溪河等重要河流及其支流水生態(tài)涵養(yǎng)與修復，確保玉灘水庫水質(zhì)穩(wěn)定達標。
四是移民后扶方面，開展庫區(qū)美麗示范家園建設(shè)、扶持庫區(qū)產(chǎn)業(yè)、提升庫區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等。
五是智慧水利方面，積極爭取市級示范河流創(chuàng)建和智慧河長建設(shè)，加強取水、灌溉供水和農(nóng)村供水監(jiān)測體系建設(shè)，實施水文監(jiān)測站現(xiàn)代化改造、水庫雨情、水情及安全監(jiān)測設(shè)施升級改造等。
