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【文字解讀】《關于加快推進全區產業園區高質量發展的實施意見》政策解讀
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一、《實施意見》起草背景及依據
大足區產業園區經過20余年快速發展，已形成雙橋經開區（含雙橋園區、郵亭園區）、大足高新區、大足工業園區、大足文創園四大工業發展平臺。2021全區產業園區規上工業總產值784.6億元、占全區規上工業總產值94.6%，產業園區已成為推動全區工業經濟高質量發展的主要載體。
今年3月，區委、區政府召開了大足建設特色產業高地動員大會，研究制定了《大足區加快建設特色產業高地行動計劃（2022—2026年）》對全區加快建設特色產業高地，推動工業經濟高質量發展各項工作進行了全面系統的安排部署。
區經濟信息委以《重慶市人民政府關于加快推進全市產業園區高質量發展的意見》》（渝府發〔2021〕29號）文件為依據，在廣泛調研的基礎上，結合我區產業園區發展實際，代區政府草擬了我區《實施意見》。
二、《實施意見》主要內容
《實施意見》分為指導思想、發展目標、主要任務、政策措施、組織實施共5部分。
（一）指導思想。明確新時期推進產業園區高質量發展的指導思想、總體思路，提出了堅持特色化、集群化、智能化、高端化、綠色化發展方向，立足新型工業化與新型城鎮化協同發展，著力發揮園區在培育特色產業，增加規上工業產值、稅收、城鎮就業等方面的支撐帶動作用，為加快發展壯大6+2產業體系，建設特色產業高地奠定堅實基礎。
（二）發展目標。明確全區產業園區高質量發展的總體目標是到2025年全區產業園區基本形成特色明顯、創新引領、智慧賦能、綠色發展、貢獻突出的產業園區高質量發展新格局，并具體明確了總量結構、特色發展、創新發展、智慧賦能、綠色發展等五個方面的具體目標。
（三）主要任務。一是堅持規劃引領，推動特色差異發展。梳理各園區產業功能定位，著力優化園區產業布局。二是加強平臺建設，增強創新發展能力。持續推動各類產業創新資源和要素向園區集聚，切實增強企業科技競爭力。三是突出效益指標，提升園區發展質效。建立以質量和效益為核心的投入產出效益評價體系。四是強化智慧賦能，升級園區產業服務。提升園區網絡保障能力，滿足智慧園區建設需求。五是發揮交通優勢，緊抓機遇融合發展。發揮大足交通優勢，促進產業鏈供應鏈開放發展。六是優化資源配置，健全公共服務體系。支持各園區探索采取市場化方式，完善園區公共服務平臺功能。七是注重協調發展，完善綜合承載功能。堅持園區融合發展，推動園區從單一的生產型園區經濟向綜合型城市經濟轉型。八是強化底線思維，堅持綠色安全發展。全面落實碳達峰碳中和、能耗“雙控”要求，堅持走協同發展之路。
（四）政策措施。一是加大財政支持力度。工業園區四至范圍內生產性用房及配套用房（倉儲、檢驗檢測、自用車庫等）經確認后免繳城市建設配套費。二是拓寬園區融資渠道。支持收入持續穩定、信用等級較高的園區平臺公司開展園區債發行試點，發行資產證券化產品。三是優化園區用地保障。將園區建設用地納入全區國土空間規劃，建立招商引資重點項目用地“蓄水池”。四是支持園區實體運營。支持園區以國有建設用地使用權作價出資或者入股的方式，與社會資本共同投資建設園區配套設施項目。
（五）組織實施。一是切實加強組織領導。建立由區政府分管副區長為召集人、區政府有關部門負責人參加的聯席會議制度。二是完善園區管理體制。合理劃分園區管理機構和園區平臺公司的職能職責。三是強化人力資源支撐。圍繞“引得進、留得住、有發展”的工作目標，優化人才保障制度。四是加強園區發展考核。建立完善全區園區統計體系和高質量發展評價體系。五是優化園區營商環境。加大簡政放權力度，將符合條件的行政審批事項授權給園區。
三、《實施意見》的查閱途徑
社會公眾可以通過大足區政府公眾信息網查詢。
