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【文字解讀】重慶市大足區人民政府辦公室關于印發大足區殘疾人創業就業扶持工作實施意見的通知
一、意見背景和依據
(一)意見背景。為貫徹落實習近平總書記關于殘疾人事業的重要指示批示精神和黨中央、國務院重要決策部署以及區委、區政府工作要求和市殘聯工作安排,進一步保障和改善殘疾人民生,助力鄉村振興,大力推動殘疾人創業就業,促進殘疾人在創業就業中的示范引領和輻射帶動作用,推動殘疾人發展生產、就業增收、勞動致富,加快推進我區殘疾人事業高質量發展,制定《大足區殘疾人創業就業扶持工作實施意見》。
(二)編制依據。依據國務院辦公廳《關于印發促進殘疾人就業三年行動方案(2022—2024年)》(國辦發〔2022〕6號)、重慶市人民政府辦公廳《關于貫徹落實國務院辦公廳促進殘疾人就業三年行動方案(2022—2024年)重點任務分工的通知》(渝府辦發〔2022〕119號)、重慶市殘聯等15個部門《關于印發重慶市扶持殘疾人自主就業創業的實施意見的通知》和重慶市大足區人民政府《關于印發重慶市大足區“十四五”殘疾人保障和發展規劃》(大足府發〔2022〕27號)等文件,結合《重慶市大足區殘疾人聯合會關于做好2018—2020年殘疾人創業就業扶持工作的實施意見》(足殘聯發〔2018〕44號)。
二、意見制定過程
(一)起草單位。結合各級相關文件精神及我區實際,我會在《重慶市大足區殘疾人聯合會關于做好2018—2020年殘疾人創業就業扶持工作的實施意見》(足殘聯發〔2018〕44號)基礎上,進行逐條梳理優化完善制定《大足區殘疾人創業就業扶持工作實施意見》。
(二)征求意見情況。1.單位征集意見情況:我會在2022年11月22日向區財政局、區人力社保局、區農業農村委、區信訪辦、區市場監管局、各鎮街發了《關于征求〈意見〉意見的函》(大足殘聯函〔2022〕28號),截至2022年11月30日,各鎮街及相關部門均無意見反饋。2.公開征集意見情況:2022年11月21日至2022年12月21日將《意見》在大足區人民政府網站向公眾公開征求意見(http://www.gahcep.com/hdjl_175/yjzj/detail.html?id=1992),11月24日至12月5日將《意見》在大足區殘疾人聯合會網站向公眾公開征求公平競爭審查意見(http://www.dzqzf.com/gxq/zxwj/content_428018),均未收到群眾反饋意見。3.座談會征集意見情況:2022年12月30日,召集區肢殘人專門協會、區聾人專門協會、區盲人專門協會、區精親殘疾人專門協會、區智親殘疾人專門協會負責人召開《意見》征求意見座談會,參會人員均無意見。4.區殘聯黨組理事會討論情況:2022年12月30日,我會召開黨組理事辦公會,集體討論了《意見》,班子成員均無意見。
三、意見主要內容
《意見》依據上級有關文件精神,是對《重慶市大足區殘疾人聯合會關于做好2018—2020年殘疾人創業就業扶持工作實施意見》(足殘聯發〔2018〕44號)優化完善后的進一步實施,同時與大足區實際有機結合,明確了今后一個時期全區殘疾人創業就業扶持工作,努力實現全區殘疾人事業高質量發展,既讓全國、全市的殘疾人事業發展思路和要求得以落實,又突出大足本地特點。
《意見(送審稿)》主要內容有以下幾點:
(一)扶持對象
1.持有有效《中華人民共和國殘疾人證》的城鄉殘疾人;
2.具有本區戶籍、在本區從事種植業、養殖業和服務業且在就業年齡段(女性16-54歲、男性16-59歲)的個體工商戶經營者、企業出資人(或者法定代表人)、農民專業合作社負責人。
(二)扶持條件
1.政治覺悟高,堅決擁護黨的領導,嚴格遵守國家法律、法規,有創業精神和能力的殘疾人;
2.持有工商營業執照的經營主體具有一定生產經營規模,有良好口碑、有經濟效益、有示范效應,得到當地政府認可;
3.2021年1月1日后新辦的經營主體或者新增的創業項目,項目正常經營一年以上;
4.創業殘疾人需有一定勞動能力,新增創業項目必須是殘疾人獨立經營或殘疾人與殘疾人合作經營;
5.具有輻射效應和帶動能力。鼓勵創業項目幫扶安置業主之外的殘疾人(包括與殘疾人共同生活的親屬)就業。對有幫扶帶動能力的項目,在資金補助時優先考慮(工資發放需提供有效憑證)。
(三)扶持補助標準
1.種植業創業扶持。根據蔬菜、藥材、水果、花木等種植面積及投入資金不同,補助1萬元、2萬元、3萬元、4萬元、5萬元不等。
2.養殖業創業扶持。根據大型牛馬、中型豬羊存欄量及投入資金不同,補助2萬元、3萬元、4萬元、5萬元不等;根據雞鴨鵝存欄量及投入資金不同,補助1萬元、1.5萬元、2萬元、2.5萬元不等;根據水產養殖面積及投入資金不同,補助1萬元、2萬元、3萬元、4萬元不等。其他種類養殖,參照以上標準進行補助。
3.服務業創業扶持。針對加工業、超市、餐飲、服裝、電器、美容美發、保健按摩等服務業進行扶持。
(1)經營點在村或鎮街場鎮外社區的,按投入資金的40%進行補助,上限不超過1.5萬元。
(2)經營點在棠香、龍崗、雙路、龍灘子、通橋、智鳳街道城區,根據經營面積及投入資金不同,補助2萬元、3萬元、4萬元、5萬元不等。
(3)經營點在龍水、萬古、石馬、郵亭、珠溪、三驅、鐵山、中敖鎮場鎮,根據經營面積及投入資金不同,補助1.5萬元、2.5萬元、3.5萬元、4.5萬元不等。
(4)經營點在寶頂、高升、古龍、寶興、拾萬、國梁、回龍、金山、雍溪、季家、高坪、龍石、玉龍鎮場鎮,根據經營面積及投入資金不同,補助1萬元、2萬元、3萬元、4萬元不等。
(四)申報審批流程
符合條件的城鄉殘疾人,向所在的鎮(街)提出申請。每年4月底前鎮(街)核實,5月底前區殘聯進行復核,對符合扶持條件的進行不少于5個工作日的公示,公示期滿無異議后,由區殘聯按標準進行資金扶持。補助資金分兩次進行發放,當年6月底前發放60%;當年11月底前,區殘聯進行項目跟蹤服務,對正常經營的項目,發放剩余的40%,對項目終止的,取消剩余資金扶持。