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關(guān)于重慶市大足區(qū)突發(fā)環(huán)境事件

應(yīng)急預(yù)案的解讀

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近日，大足區(qū)政府辦公室印發(fā)《重慶市大足區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（以下簡稱《應(yīng)急預(yù)案》），現(xiàn)就核心內(nèi)容解讀如下：

一、編制背景

2020年9月11日，區(qū)政府辦公室印發(fā)《重慶市大足區(qū)突發(fā)水環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案》（大足府辦發(fā)〔2020〕108號）。隨著機構(gòu)改革工作深入實施和經(jīng)濟社會快速發(fā)展，大足區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機構(gòu)及其職責(zé)、面臨的環(huán)境風(fēng)險、環(huán)境應(yīng)急資源等不同程度發(fā)生調(diào)整或者變化。為適應(yīng)新形勢下突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作需要，健全大足區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作機制，科學(xué)有序高效應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和環(huán)境安全，制定《重慶市大足區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》。

二、編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《重慶市環(huán)境保護(hù)條例》《重慶市突發(fā)事件應(yīng)對條例》《重慶市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《重慶市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》《重慶市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

三、適用范圍

本預(yù)案適用于大足區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對工作，以及在大足區(qū)行政區(qū)域外發(fā)生的、可能影響大足區(qū)環(huán)境安全的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對工作。

突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素，導(dǎo)致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應(yīng)對的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。

集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對工作按照《重慶市大足區(qū)集中式地表水飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。核與輻射突發(fā)事件應(yīng)對工作，按照《重慶市大足區(qū)輻射事故應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定開展。重污染天氣應(yīng)對工作，按照《大足區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定開展。

四、編制的核心內(nèi)容

《應(yīng)急預(yù)案》共包括總則、組織指揮體系、預(yù)防預(yù)警和信息報告、應(yīng)急響應(yīng)、后期工作、應(yīng)急保障、宣傳培訓(xùn)和演練、附則等8大主體部分，配套8項附件（含區(qū)指揮部、成員單位和各工作組職責(zé)、區(qū)生態(tài)環(huán)境局環(huán)境應(yīng)急物資裝備清單、區(qū)級應(yīng)急專家組名單、區(qū)應(yīng)急救援隊伍、跨界聯(lián)動協(xié)議等）。重點明確以下5個方面內(nèi)容：

（一）組織指揮體系。在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)工作需要，成立大足區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置指揮部，實行指揮長負(fù)責(zé)制。區(qū)指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、搶險救援（下設(shè)專家組）、應(yīng)急監(jiān)測、醫(yī)學(xué)救援、應(yīng)急保障、輿論引導(dǎo)、社會穩(wěn)定、善后工作、事件調(diào)查等工作組。區(qū)政府負(fù)責(zé)一般、較大突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作，發(fā)生特別重大、重大突發(fā)環(huán)境事件時，報請市委市政府、市生態(tài)環(huán)境局，按照相關(guān)要求開展各項應(yīng)對工作。

（二）預(yù)防預(yù)警和信息報告。規(guī)范監(jiān)測、預(yù)防、預(yù)警分級、預(yù)警發(fā)布、預(yù)警行動、預(yù)警調(diào)整和解除、信息收集、報送途徑、報告內(nèi)容、信息續(xù)報、信息通報全流程。

（三）應(yīng)急響應(yīng)。從分級響應(yīng)、響應(yīng)措施、響應(yīng)終止3個方面分別細(xì)化操作流程。

（四）區(qū)指揮部、成員單位和各工作組職責(zé)。調(diào)整并明確區(qū)指揮部、成員單位和各工作組的具體職責(zé)。

（五）其他。配套公開環(huán)境應(yīng)急物資裝備清單、區(qū)級應(yīng)急專家名單、應(yīng)急救援隊伍信息，以及“一河一策一圖”等專項方案，強化實戰(zhàn)支撐。