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【文字解讀】《重慶市大足區水安全保障“十四五”規劃》政策解讀
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一、規劃背景和依據
（一）規劃背景
水安全是涉及國家長治久安的大事，關系人民生命財產安全，關系資源安全、生態安全、糧食安全、經濟安全、社會安全和國家安全。黨中央、國務院高度重視水安全工作，習近平總書記多次發表重要論述、作出重要指示，為解決新老水問題、保障國家水安全提供了根本遵循和行動指南。
“十四五”時期，是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。為深入貫徹落實習近平總書記關于保障國家水安全重要講話和治水興水重要論述精神，系統解決水安全保障不平衡不充分問題，全面提升水安全保障能力，根據《重慶市水安全保障“十四五”規劃》《中共重慶市大足區委關于制定重慶市大足區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》和《重慶市大足區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》，結合大足實際，制定《重慶市大足區水安全保障“十四五”規劃》（以下簡稱《規劃》）。
（二）編制依據
依據《重慶市水安全保障“十四五”規劃》《中共重慶市大足區委關于制定重慶市大足區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》《重慶市大足區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》等相關文件。
二、規劃制定過程
（一）起草單位
起草單位區水利局通過公開招投標選中廣東省水利電力勘測設計研究院為《規劃》編制單位，并于2019年9月啟動有關工作。
區水利局起草的《規劃（征求意見稿）》于2021年6月和11月兩次向鎮街及區發展改革委、區司法局、區財政局、區生態環境局、區住房城鄉建委、區城管局、區交通局、區農業農村委、區文化旅游委、區應急局、區林業局、區規劃和自然資源局等有關部門征求了意見，充分聽取和采納了有關意見建議；又于2021年12月向社會公眾公開征求了意見，未收到意見反饋。
三、《規劃》主要內容
（一）基本框架
《規劃》共9章。第一章，面臨的形勢，包括“十三五”主要成就、面臨的形勢、存在的主要問題。第二章，總體思路，包括指導思想、基本原則、規劃目標、規劃布局。第三章至第七章，“十四五”重點任務，包括優化水資源配置，提升水旱災害防御能力，推進幸福河湖建設、提升涉水事務監管水平、水利改革。第八章，投資規模及實施效果。第九章，保障措施。
（二）主要目標
結合全市“一核兩網·百庫千川”（即聚焦重要戰略性淡水資源庫三峽水庫為核心保護修復水生態，建設現代化水資源供給安全保障網和智慧水利網，建設百座以上戰略性、支撐性、保障性重點水源工程，實施千條以上河流綜合治理工程）建設，到2025年，水安全保障能力明顯增強，基本建成“節水優先、空間均衡”的水資源配置體系，“設施完備、調度科學”的水旱災害防御體系，“河庫健康、水質優良”的河庫水生態保障體系，“制度健全、運行高效”的行業全面監管體系。到2035年，完備水網體系基本建成，現代水管理體系基本形成，水生態水環境更加優美，水旱災害防御能力大幅提高，水利體制機制更加完善。
（三）重點方向
抓節水保供水，構建城鄉供水網絡；消隱患防洪水，保障河湖安瀾；重保護強修復，持續改善河湖面貌；嚴管理增能力，提升公共服務水平；抓改革激活力，破解水利發展瓶頸。
四、重點項目策劃及投資規模
《規劃》共策劃水資源配置、防洪、水生態治理與修復、移民后期扶持、智慧水利建設等5類66個項目，規劃總投資144.68億元，其中“十四五”規劃投資65.43億元，遠期規劃投資79.25億元。
一是水資源配置方面，配合推進渝西水資源配置工程建設和長征渠前期論證，利用市政府支持水源工程建設政策措施開展麻柳沖、玉河、豐收、黃木溝、大白巖等5座重點水源工程建設，推進東部片區供水中心和三驅水廠擴建，探索城鄉供水一體化，結合市級政策開展2—3個中型灌區續建配套與現代化改造項目。
二是防洪提升方面，開展重點支流瀨溪河防洪提升，重點研究通過實施分洪工程解決龍水鎮防洪薄弱問題，爭取開展54km中小河流綜合治理和3條山洪溝建設，實施7座病險水庫除險加固和水庫及水文站監測設施升級改造，開展群測群防等。
三是水生態方面，開展小流域水土保持綜合治理工程，配合生態環境等有關部門做好瀨溪河等重要河流及其支流水生態涵養與修復，確保玉灘水庫水質穩定達標。
四是移民后扶方面，開展庫區美麗示范家園建設、扶持庫區產業、提升庫區基礎設施等。
五是智慧水利方面，積極爭取市級示范河流創建和智慧河長建設，加強取水、灌溉供水和農村供水監測體系建設，實施水文監測站現代化改造、水庫雨情、水情及安全監測設施升級改造等。
