重慶市大足區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于加快發(fā)展社會(huì)辦醫(yī)的通知

大足府辦發(fā)〔2020〕42號(hào)

各鎮(zhèn)街人民政府（辦事處），區(qū)政府各部門(mén)，有關(guān)單位：

根據(jù)《重慶市人民政府關(guān)于印發(fā)完善醫(yī)療服務(wù)體系改革實(shí)施方案的通知》（渝府發(fā)〔2014〕35號(hào)）和《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展社會(huì)辦醫(yī)的通知》（渝府辦發(fā)〔2014〕106號(hào)）精神，經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)就加快發(fā)展我區(qū)社會(huì)辦醫(yī)有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求

為切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，將社會(huì)辦醫(yī)納入?yún)^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，加大對(duì)社會(huì)辦醫(yī)的支持力度。優(yōu)先支持社會(huì)力量舉辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，加快形成以非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主體、營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的社會(huì)辦醫(yī)體系。引導(dǎo)社會(huì)辦醫(yī)規(guī)模化、多層次發(fā)展，實(shí)現(xiàn)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)分工協(xié)作、共同發(fā)展，不斷滿足人民群眾多元化、多層次、個(gè)性化的醫(yī)療服務(wù)需求。

二、開(kāi)放服務(wù)領(lǐng)域

（一）擴(kuò)大設(shè)置區(qū)域。積極支持社會(huì)力量舉辦各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)社會(huì)力量在我區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)設(shè)綜合醫(yī)院、專科醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院、個(gè)體診所等。

（二）發(fā)展第三方服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)中心、影像中心、病理中心等第三方檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。積極推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果互認(rèn)。

（三）加大對(duì)外開(kāi)放力度。允許國(guó)（境）外醫(yī)療機(jī)構(gòu)、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織以合資或合作形式設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，合理設(shè)定境外資本的股權(quán)比例。允許香港、澳門(mén)服務(wù)提供者在我區(qū)設(shè)立獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

（四）鼓勵(lì)和引導(dǎo)合資合作。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量有序參與公立醫(yī)院的改制重組。鼓勵(lì)區(qū)級(jí)醫(yī)院與外資或社會(huì)力量合資合作舉辦新的醫(yī)療、康復(fù)、老年病、臨終關(guān)懷等特色專科醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

三、落實(shí)扶持政策

（五）預(yù)留發(fā)展空間。區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)發(fā)展改革委要科學(xué)制訂區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，為非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)預(yù)留足夠發(fā)展空間。到2020年，力爭(zhēng)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)總床位數(shù)的25%左右。

（六）放寬大型醫(yī)用設(shè)備配置。區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)財(cái)政局要在國(guó)家總量控制范圍內(nèi)，科學(xué)制訂大型醫(yī)用設(shè)備配置規(guī)劃。根據(jù)大型醫(yī)用設(shè)備配置要求，在同等條件下優(yōu)先支持非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

（七）落實(shí)優(yōu)惠政策。財(cái)稅等優(yōu)惠政策按照《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展社會(huì)辦醫(yī)的通知》（渝府辦發(fā)〔2014〕106號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（八）加強(qiáng)用地保障。區(qū)衛(wèi)生健康委編制醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施布局規(guī)劃時(shí)，綜合考慮社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的用地需求；區(qū)規(guī)劃自然資源局將醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施布局規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，將醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施用地納入年度用地計(jì)劃，節(jié)約集約安排用地。非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)可按劃撥方式取得土地使用權(quán)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得轉(zhuǎn)讓、出租；營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)按招拍掛出讓方式取得土地使用權(quán)。嚴(yán)禁擅自改變醫(yī)療機(jī)構(gòu)用地土地用途。醫(yī)療機(jī)構(gòu)用地轉(zhuǎn)讓須經(jīng)土地管理部門(mén)批準(zhǔn)，且不得改變土地用途、建筑規(guī)模等規(guī)劃條件。醫(yī)療機(jī)構(gòu)停辦的，土地使用權(quán)由政府收回，地上建筑物按原性質(zhì)、用途評(píng)估價(jià)值由當(dāng)?shù)卣o予補(bǔ)償。

（九）放開(kāi)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格。非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的所有醫(yī)療服務(wù)價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。其中，營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，可自行設(shè)立醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目；非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，按照國(guó)家的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目規(guī)范設(shè)立醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目。

（十）落實(shí)醫(yī)保支持政策。區(qū)醫(yī)保局、財(cái)政局應(yīng)將符合醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)條件的非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，及時(shí)納入醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)服務(wù)范圍。

（十一）納入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)范圍。將符合條件的非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)、支農(nóng)、支邊、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置等任務(wù)，納入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)范圍，享有與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

（十二）加大學(xué)科和人才支持。非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在等級(jí)評(píng)審、學(xué)科建設(shè)、科研申報(bào)、臨床教學(xué)和培訓(xùn)資格基地認(rèn)定、人才引進(jìn)、職稱評(píng)審、學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)任職等方面，享有與公立醫(yī)院同等政策待遇。

（十三）引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員合理流動(dòng)。鼓勵(lì)公立醫(yī)院的高級(jí)職稱醫(yī)生到非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。支持公立與非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立醫(yī)聯(lián)體。

四、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境

（十四）簡(jiǎn)化行政審批。區(qū)衛(wèi)生健康委應(yīng)提高審批效率，對(duì)具備相應(yīng)資質(zhì)的非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定予以批準(zhǔn)，不得設(shè)置法律法規(guī)規(guī)范以外的歧視性限制條件。

（十五）加強(qiáng)信息公開(kāi)。區(qū)衛(wèi)生健康委按照信息公開(kāi)的規(guī)定，及時(shí)公布我區(qū)各類(lèi)衛(wèi)生資源配置規(guī)劃、行業(yè)政策、市場(chǎng)需求等信息，保障非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在政策知情、信息占有等方面享有平等權(quán)利。適時(shí)加強(qiáng)有關(guān)政策的宣傳和培訓(xùn)。

（十六）促進(jìn)行業(yè)自律。支持和鼓勵(lì)有關(guān)社會(huì)團(tuán)體在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行行業(yè)和學(xué)科指導(dǎo)，加強(qiáng)行業(yè)自律和學(xué)科研究。支持非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)成立與業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的行業(yè)協(xié)會(huì)。

（十七）提升辦醫(yī)水平。區(qū)衛(wèi)生健康委要將非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)療質(zhì)量控制與評(píng)價(jià)范圍，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國(guó)家的規(guī)定實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)制度，做到服務(wù)價(jià)格公開(kāi)、透明、合理。非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)禁誘導(dǎo)醫(yī)療和過(guò)度醫(yī)療。

（十八）維護(hù)合法權(quán)益。將非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)統(tǒng)一納入醫(yī)療糾紛預(yù)防處置體系，維護(hù)良好的醫(yī)療秩序。在非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)中逐步推行人事代理制度，為從業(yè)人員辦理社會(huì)保險(xiǎn)，維護(hù)員工合法權(quán)益。

該文件自印發(fā)之日起施行。原《重慶市大足區(qū)人民政府辦公室關(guān)于加快發(fā)展社會(huì)辦醫(yī)的通知》（大足府辦發(fā)〔2015〕27號(hào)）同時(shí)廢止。